Lawfulness of immediate substitution of doctoral title allowance with fixed indemnity under Law No. 153/2017

Şedinţa publică din data de 23 iulie 2020

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanţele cauzei

Cererea de chemare în judecată

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a solicitat următoarele:

- anularea în parte a Ordinului nr. 2271, emis de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, la data de 04.08.2017;

- obligarea pârâtului la plata aceluiaşi spor pentru titlul ştiinţific de doctor (de care a beneficiat până la intrarea în vigoare a Legii nr. 153/2017), începând cu data de 1 iulie 2017 până la aplicarea integrală a Legii nr. 153/2017.

Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa nr. 418 din 6 februarie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal s-a respins ca nefondată acţiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

Cererea de recurs.

Împotriva sentinţei nr. 418 din 6 februarie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs reclamantul A., invocând dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că, prima instanţă a reţinut, în mod eronat că, art. 39 din Legea nr. 153/2017 nu prevede aplicarea etapizată cu privire la sporul pentru titlul ştiinţific de doctor, ci doar referitor la salariul de bază, iar art. 38 alin. (2) din aceeaşi lege nu se aplică acestui spor, întrucât are reglementări speciale în cuprinsul legii menţionate, ce trebuie aplicate cu prioritate, potrivit principiului specialul derogă de la general.

Observă recurentul că art. 30 din Legea nr. 153/2017 se referă la aplicarea tranzitorie a dispoziţiilor sale, în mod special la aplicarea integrală, care se va realiza în anul 2022. Prin urmare, dispoziţiile art. 39 alin. (3) din Legea nr. 153/2017 devin incidente doar la aplicarea integrală a acestei legi, aşa cum se prevede în primul alineat.

Soluţia instanţei de recurs

Examinând sentinţa atacată, prin prisma criticilor formulate de recurenta-reclamantă, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.

Recurentul-reclamant a învestit instanţa de contencios administrativ şi fiscal cu o acţiune prin care a solicitat anulare a Ordinului Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie nr. 2271 din 4 august 2017, prin care i s-a înlăturat/micşorat sporul pentru titlul ştiinţific de doctor, în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 153/2017.

Potrivit dispoziţiilor legale prevăzute de art. 14 alin. (1), art. 38 alin. (1) şi art. 39 alin. (3) din partea generală a Legii nr. 153/2017, forma în vigoare în perioada supusă analizei, art. 14 alin. (1) Personalul care deţine titlul ştiinţific de doctor beneficiază de o indemnizaţie lunară pentru titlul ştiinţific de doctor în cuantum de 50% din nivelul salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, dacă îşi desfăşoară activitatea în domeniul pentru care deţine titlul. Cuantumul salarial al acestei indemnizaţii nu se ia în calcul la determinarea limitei sporurilor, compensaţiilor, primelor, premiilor şi indemnizaţiilor prevăzută la art. 25; art. 38 alin. (1) prevederile prezentei legi se aplică etapizat, începând cu data de 1 iulie 2017, art. 39 alin. (3) sporul pentru titlul ştiinţific de doctor, acordat ca sumă compensatorie sau ca spor la salariul de bază, solda de funcţie/salariul de funcţie, indemnizaţia de încadrare, după caz, de la data aplicării prevederilor prezentei legi nu se mai acordă, personalul care deţine titlul ştiinţific de doctor, indiferent de data obţinerii acestuia, beneficiind de prevederile art. 14."

Prin urmare, dispoziţiile legale referitoare la modul de acordare a sporului pentru titlul ştiinţific de doctor se aplică începând cu data intrării în vigoare a Legii nr. 153/2017, respectiv 1.07.2017.

În acord cu argumentele reţinute de instanţa de fond, sporul pentru titlul ştiinţific de doctor, acordat ca sumă compensatorie sau ca spor la salariul de bază, nu se mai acordă. Totodată, personalul care deţine titlul ştiinţific de doctor, indiferent de data obţinerii acestuia, beneficiază de prevederile art. 14, respectiv, beneficiază de o indemnizaţie lunară pentru titlul ştiinţific de doctor în cuantum de 50% din nivelul salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, dacă îşi desfăşoară activitatea în domeniul pentru care deţine titlul; ambele prevederi legale urmează să se aplice de la data de 1 iulie 2017, respectiv, data intrării în vigoare a Legii nr. 153/2017.

Astfel, se constată caracterul imperativ al acestor prevederi legale, observând că art. 39 din actul normativ menţionat nu prevede aplicarea etapizată cu privire la sporul pentru titlul ştiinţific de doctor, ci doar cu privire la salariul de bază.

În acest context, aşa cum corect a reţinut şi instanţa de fond, Ordinul nr. 2271 din 4.08.2017 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a fort emis în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Prin urmare, Înalta Curte constată că susţinerile şi criticile recurentului-reclamant sunt neîntemeiate în raport de motivele de recurs prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. şi vor fi respinse.

Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de A. împotriva sentinţei nr. 418 din 6 februarie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 23 iulie 2020.