Revision for contradictory judgments declared late; petition rejected on procedural grounds

Şedinţa publică din data de 9 iunie 2021

Asupra cererii de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei. Cerere de chemare în judecată.

1. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, la data de 10.12.2015, sub nr. x/2015 reclamanta A., Bucureşti, a solicitat instanţei, în contradictoriu cu pârâţii Secretariatului de Stat Pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 (denumită în continuare în cuprinsul prezentei cereri de chemare în judecată "SSRM"), Comisia Parlamentara a Revoluţionarilor din decembrie 1989 (denumită în continuare în cuprinsul prezentei cereri de chemare în judecata "CPRD"), solicitând obligarea autorităţilor pârâte la recunoaşterea calităţii de Luptător pentru Victoria Revoluţiei din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant în vederea atribuirii titlului de "Luptător cu Rol Determinant" şi eliberării noului certificat membrilor A. înscrişi în tabelul anexat, prin raportare la îndeplinirea condiţiilor pentru obţinerea calităţii de Luptător cu Rol Determinant prevăzute de dispoziţiile art. 3 alin. (1), lit. b), pct. 3) din Legea recunoştinţei pentru victoria revoluţiei Române din decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

De asemenea, a solicitat obligarea autorităţilor pârâte la plata cheltuielilor de judecată, în conformitate cu dispoziţiile art. 451 alin. (1) şi art. 453 alin. (1) C. proc. civ.

În motivare a arătat că, A., este persoană juridică română fără scop patrimonial, constituită în baza sentinţei civile nr. 363 din data de 21.12.1992 Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti şi înscrisă în Registrul Special al Asociaţiilor şi Fundaţiilor ţinut la Grefa Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti, cu nr. 81/01.09.2004, având drept scop asigurarea protecţiei luptătorilor din telecomunicaţii pentru triumful revoluţiei din decembrie 1989.

2. Hotărârea primei instanţe.

Prin sentinţa nr. 2733 din data de 22.04.2016, pronunţată în dosarul nr. x/2015, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a respins acţiunea formulată de către reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtele Secretariatul de Stat Pentru Recunoaşterea Meritelor Luptărilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în perioada 1945-1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989, ca neîntemeiată.

3. Cererea de recurs.

Împotriva sentinţei nr. 2733 din data de 22.04.2016, pronunţată de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2015, a declarat recurs reclamanta A., în numele membrilor acesteia.

4. Hotărârea instanţei de recurs.

Prin decizia civilă nr. 69 din data de 23.07.2020, pronunţată în dosarul nr. x/2015, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis recursul declarat de recurenta - reclamantă A., în numele membrilor acesteia: B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK.,LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT.,B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., UU., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., VV., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., D., I., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., QQQ., RRR., SSS., TTT., UUU., VVV., WWW., XXX., YYY., ZZZ., AAAA., BBBB., CCCC., DDDD., Q., EEEE., FFFF., GGGG., HHHH., IIII., JJJJ., KKKK., LLLL., MMMM., NNNN., OOOO., PPPP., QQQQ., RRRR., SSSS., TTTT., UUUU., VVVV., WWWW., XXXX., YYYY., ZZZZ., AAAAA., EE., BBBBB., CCCCC., DDDDD., JJ., EEEEE., FFFFF., GGGGG., HHHHH., IIIII., JJJJJ., KKKKK., LLLLL., MMMMM., NNNNN., OOOOO., PPPPP., QQQQQ., RRRRR., SSSSS., TTTTT., UUUUU., PP., VVVVV., WWWWW., XXXXX., împotriva sentinţei civile nr. 2733/22.04.2016 pronunţată de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2015, în contradictoriu cu intimaţii - pârâţi Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în perioada 1945 - 1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989; a casat sentinţa recurată şi în rejudecare: a admis acţiunea; a obligat pârâţii la eliberarea certificatelor prin care li se recunoaşte calitatea de luptător cu rol determinant pentru membrii A., înscrişi în tabelul anexat cererii de chemare în judecată şi la 100 RON către reclamanţi, cheltuieli de judecată - taxă de timbru în recurs.

II. A doua cerere de chemare în judecată.

1. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2019 reclamanta O. în contradictoriu cu Secretariatului de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat in Romania in Perioada 1945-1989 (S.S.P.R.) şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989, din cadrul Camerei Deputaţilor a solicitat anularea în parte a Deciziei nr. 57/20.07.2015 a S.S.P.R., în ceea ce priveşte respingerea cererii nr. x/16.04.2015 formulată de reclamantă in vederea eliberării unui nou certificate prin care sa ii fie acordata calitatea de Luptător cu Rol Determinant; anularea în parte a Procesului-verbal - Sinteza Lucrărilor Şedinţei din data de 16.05.2016 de soluţionare a contestaţiei formulate de reclamantă (poziţia 20 privind dosarul nr. x); obligarea la emiterea unui nou certificat prin care sa i se atribuie reclamantei titlul de Luptător pentru Victoria Revoluţiei din decembrie 1989- Luptător cu Rol Determinant; obligarea în baza H.G.. nr. 99/2015 de modificare a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 modificată prin O.U.G. nr. 95/2015, art. 215alin. (3), in caz de admitere a capătului 1 si 2 de cerere, la înaintarea către Casa Locală de Pensii a documentaţiei prevăzute în vederea intrării în plata indemnizaţiei; obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

2. Hotărârea primei instanţe.

Prin sentinţa civilă nr. 7905 din data de 19.11.2019, pronunţată în dosarul nr. x/2019, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a respins ca nefondată excepţia tardivităţii, a admis în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta O., în contradictoriu cu pârâţii Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în Romania în perioada 1945-1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989 din cadrul Camerei Deputaţilor; a anulat în parte decizia nr. 57/20.07.2015 emisă de pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 în ceea ce priveşte cererea nr. x/16.04.2015; a anulat în parte sinteza lucrărilor şedinţei din data de 10.05.2016 emisă de pârâta Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989 în ceea ce priveşte contestaţia formulată de reclamantă; a obligat pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989 să emită un certificat prin care să i se atribuie reclamantei titlul de Luptător pentru Victoria Revoluţiei din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant; a respins în rest cererea de chemare în judecată ca nefondată. A obligat pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989 să plătească reclamantei suma de 1050 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

3. Cererea de recurs.

Împotriva sentinţei civile nr. 7905 din data de 19.11.2019, pronunţată în dosarul nr. x/2019, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a formulat recurs pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989.

4. Hotărârea instanţei de recurs.

Prin decizia civilă nr. 2274 din data de 26.11.2020, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis recursul formulat de recurentul-pârât Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989, împotriva sentinţei civile nr. 7905/19.11/2019 pronunţate de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ, în dosarul nr. x/2019, în contradictoriu cu intimata-reclamantă O. şi intimata-pârâtă Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989 din cadrul Camerei Deputaţilor, a casat parţial sentinţa şi, rejudecând, a respins cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată. A menţinut soluţia privind excepţia tardivităţii formulării acţiunii.

III. Cererea de revizuire.

1. La data de 28.12.2020 pârâtul Secretariatul de Stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 a formulat cerere de revizuire întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. - hotărâri contradictorii invocând:

- hotărârea nr. 69 din data de 23.07.2020 pronunţată în dosarul nr. x/2015 al Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal;

- hotărârea nr. 2274 din data de 26.11.2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2019.

2. Considerentele Înaltei Curţi asupra revizuirii

Potrivit dispoziţiilor art. 248 alin. (1) şi (2) din C. proc. civ., "(1) Instanţa se va pronunţa mai întâi asupra excepţiilor de procedură, precum şi asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei. (2) În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepţii, instanţa va determina ordinea de soluţionare în funcţie de efectele pe care acestea le produc."

Conform dispoziţiilor art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.:

"Revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: există hotărâri definitive potrivnice, date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri".

În speţa de faţă, Înalta Curte constată că în cererea de revizuire se indică hotărâri contradictorii hotărârea nr. 69 din data de 23.07.2020 pronunţată în dosarul nr. x/2015 al Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal şi hotărârea nr. 2274 din data de 26.11.2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2019.

Hotărârile date în recurs devin definitive la data pronunţării, chiar şi în situaţia în care prin respectivele hotărâri a fost soluţionat fondul cauzei.

Potrivit art. 511 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. termenul de revizuire este de o lună şi se va socoti, în cazul prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri.

Termenul de o lună are caracterul unui termen legal, imperativ şi absolut, a cărui încălcare atrage decăderea părţii din dreptul de a mai exercita calea de atac.

Având în vedere că în cazul de revizuire prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., termenul de revizuire este de o lună şi începe să curgă de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri, iar în speţa de faţă ultima hotărâre nr. 2274 a fost pronunţată în dosarul nr. x/2019 al Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal la data de 26.11.2020, Înalta Curte constată că de la această dată începe să curgă termenul pentru exercitarea căii de atac a revizuirii, termen care, în raport de dispoziţiile art. 182 alin. (1) C. proc. civ., s-a împlinit la data de 26.12.2020.

Prin urmare, Înalta Curte constată că cererea de revizuire din data de 28.12.2020 a fost depusă cu depăşirea termenului de revizuire.

3. Temeiul legal al soluţiei instanţei

În temeiul art. 511 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia tardivităţii şi va respinge cererea de revizuire, ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia tardivităţii.

Respinge cererea de revizuire formulată de revizuentul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU RECUNOAŞTEREA MERITELOR LUPTĂTORILOR ÎMPOTRIVA REGIMULUI COMUNIST INSTAURAT ÎN PERIOADA 1945 - 1989, împotriva deciziei nr. 69 din 23 iulie 2020, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2015, ca tardiv formulată.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, la Completul de 5 Judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 9 iunie 2021.