Negative conflict of jurisdiction resolved: Court of Appeal Bucharest to hear taxpayer's challenge to 2.3M RON joint tax liability; tribunal ruling set aside.

Şedinţa publică din data de 18 martie 2021

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Obiectul acţiunii şi hotărârea primei instanţe sesizate

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti la data de 3.08.2018, reclamantul A. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti, în reprezentarea Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice Ilfov, anularea Deciziei nr. IFG_DEJ 14455/27.07.2017 de angajare a răspunderii în situaţia atragerii răspunderii solidare prevăzute de art. 25 alin. (2) lit. b), c) şi d) şi art. 26 din Legea nr. 207/2015, precum şi anularea tuturor actelor ce au stat baza emiterii actului atacat şi a actelor subsecvente acestora, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentinţa nr. 382 din data de 4 februarie 2019, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei sale materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A. şi pe pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov, în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanţa a constatat că acţiunea reclamantului vizând anularea unor acte administrativ prin care s-a atras răspunderea solidară cu debitoarea S.C. B. S.R.L. pentru plata obligaţiilor fiscale restante în sumă de 2.297.247 RON trebuie analizată prin prisma dispoziţiilor art. 25-26 din Legea nr. 207/2015, iar actele contestate nu se referă la taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora, pentru a determina stabilirea competenţei prin raportare la valoarea obiectului litigiului.

Astfel, conform dispoziţiilor art. 96 pct. 1 C. proc. civ., art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, care prevăd competenţa de soluţionare a litigiilor în raport cu rangul de competenţă funcţională a autorităţii chemată în judecată, dar şi art. 272 alin. (6) Cod proedură fiscală, s-a apreciat că revine tribunalului competenţa de soluţionare a cauzei .

2. Hotărârea celei de-a doua instanţe

Prin sentinţa nr. 590 din data de 2 februarie 2021 Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei sale materiale, invocată de reclamant, a declinat competenţa în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, a constatat conflictul negativ de competenţă, a suspendat judecata şi a înaintat dosarul cauzei privind pe reclamantul A. şi pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov, având ca obiect contestaţie act administrativ fiscal, Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru soluţionarea conflictului.

Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a apreciat că pentru stabilirea instanţei competente să judece cauza, sunt aplicabile dispozitiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, forma în vigoare la data de 01.08.2018, data depunerii cererii de chemare în judecată la oficiul poştal, în condiţiile prevăzute de art. 183 alin. (1) şi alin. (3) C. proc. civ., iar în cauză nu se aplică criteriul rangului autorităţii publice emitente a actului administrativ contestat, ci criteriul valorii obiectului acestui act.

3. Considerentele Înaltei Curţi asupra regulatorului de competenţă

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 şi 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii:

Reclamantul A. a învestit instanţa de contencios administrativ cu solicitarea de verificare a legalităţii Deciziei nr. IFG_DEJ 14455/27.07.2017 prin care pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov, având în vedere calitatea sa de asociat al societăţii debitoare S.C. B. S.R.L., a angajat răspunderea sa solidară, conform art. 25 alin. (2) lit. b), c) şi d) şi art. 26 din Legea nr. 207/2015, pentru creanţe în sumă totală de 2.297.247 RON.

Astfel cum rezultă din cuprinsul deciziei contestate, obligaţiile restante înregistrate de societatea debitoare sunt reprezentate de T.V.A, impozit pe venit/salarii, impozit pe profit, contribuţii de asigurări sociale, contribuţii de asigurări sociale de sănătate, astfel încât nu poate fi contestat caracterul actului contestat, acela de act administrativ-fiscal emis în scopul recuperării/plăţii unor impozite şi contribuţii de natură fiscală.

În acest context, pentru stabilirea instanţei competente să soluţioneze acţiunea în anulare trebuie avute în vedere dispoziţiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, forma în vigoare la data depunerii cererii - 1.08.2018 (conform ştampilei aplicate pe plicul de expediţie - fila x), conform cărora litigiile care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

Cum actul administrativ-fiscal contestat vizează creanţe fiscale în cuantum total de 2.297.247 RON, Înalta Curte va aplica criteriul valoric prevăzut de textul de lege anterior menţionat şi, în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 martie 2021.