Negative jurisdictional conflict absent; referral dismissed, dispute pending before Vrancea Tribunal over military "unfit" classifications.

Şedinţa publică din data de 25 martie 2021

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Vrancea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal la 22 august 2019 sub nr. x/2019, reclamanţii A., B., C., D., E., F., G., în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Apărării Naţionale şi Unitatea Militară 01548 Focşani au solicitat anularea deciziilor medicale A 5780/09.07.2019, A 5780/29 din 09.07.2019, A 5780/33 din 09.07.2019, A 5780/31 din 09.07.2019, A5780/32 din 09.07.2019, A5780/30 din 09.07.2019 şi A 5780/34 din 09.07.2019 privind pe fiecare dintre reclamanţi, prin schimbarea din "inapt" în "apt" pentru serviciul militar în timp de pace şi război, precum şi obligarea pârâţilor, la menţinerea pe funcţiile, gradele şi la arma la care lucrează în prezent şi suspendarea efectelor deciziilor medicale enumerate.

Prin sentinţa civilă nr. 483/2019 din 4 decembrie 2019, Tribunalul Vrancea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei teritoriale a instanţei şi a dispus declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Ploieşti, în privinţa reclamanţilor A., D., E..

Ca urmare a acestei soluţii, Tribunalul Vrancea, secţia a II a civilă şi de contencios administrativ a rămas învestit cu cererea de chemare în judecată formulată de reclamanţii B., C., F. şi G., stabilindu-se termen la 19 februarie 2020 pentru continuarea judecăţii pentru aceşti reclamanţi.

Prin sentinţa civilă nr. 221/2020 din 12 august 2020, Tribunalul Vrancea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia de necompetenţă materială a instanţei în privinţa reclamanţilor B., C., F. şi G. şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Vrancea a reţinut că obiectul prezentei cereri îl reprezintă anularea deciziilor medicale emise de M.A.N. - Comisia Centrală de Expertiză Medicală Militară, comisie care are rang central şi atrage incidenţa dispoziţiilor art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004.

Pe rolul Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, cauza a fost înregistrată la 14 septembrie 2020, sub nr. x/2019.

Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 129/2020 din 12 noiembrie 2020 a admis excepţia necompetenţei materiale a instanţei şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea, secţia I civilă.

Pentru a pronunţa această hotărâre, Curtea de Apel Galaţi a reţinut, în esenţă, că din coroborarea anumitor prevederi legale rezultă că litigiul cu care a fost sesizată instanţa ar fi un litigiu supus jurisdicţiei conflictelor de muncă şi, prin urmare, competenţa de soluţionare a cauzei în primă instanţă revine Tribunalului Vrancea, secţia I civilă.

Totodată, se reţine că, deşi s-a apreciat că nu sunt incidente dispoziţiile art. 133 pct. 2 C. proc. civ. privind conflictul negativ de competenţă, în cauză nefiind vorba de declinări reciproce de competenţă, Curtea de Apel Galaţi a admis excepţia de necompetenţă materială şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea, secţia I-a civilă.

Ca urmare a acestei soluţii, dosarul a fost înaintat Tribunalului Vrancea, secţia I civilă, fiind înregistrat la 3 decembrie 2020, sub nr. x/2019*.

Tribunalul Vrancea, secţia I civilă, prin încheierea din 18 ianuarie 2021 a constatat că prin soluţia de declinare a competenţei pronunţată de Curtea de Apel Galaţi prin sentinţa civilă nr. 129/2020 din 12 noiembrie 2020 a luat naştere un conflict negativ de competenţă între Curtea de Apel Galaţi şi Tribunalul Vrancea, sens în care a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă, Înalta Curte reţine următoarele:

Potrivit art. 133 alin. (2) C. proc. civ., există conflict negativ de competenţă "când două sau mai multe instanţe şi-au declinat reciproc competenţa de a judeca acelaşi proces sau, în cazul declinărilor succesive, dacă ultima instanţa învestită îşi declină la rândul său competenţa în favoarea uneia dintre instanţele care anterior s-au declarat necompetente.

Din dispoziţiile mai sus-evocate, rezultă că pentru a exista conflict negativ de competenţă, care să necesite emiterea regulatorului de competenţă, trebuie întrunite mai multe condiţii şi anume: să existe două sau mai multe instanţe sesizate cu aceeaşi pricină; instanţele să se fi declarat necompetente în soluţionarea cauzei; declinările de competenţă între instanţe să fie reciproce.

Dintre condiţiile enumerate, se va lua în examinare ultima condiţie, prin care se cere ca declinările de competenţă să fie reciproce.

În speţă, se constată că prin sentinţa civilă nr. 221/2020 din 12 august 2020, Tribunalul Vrancea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia de necompetenţă materială a instanţei în privinţa reclamanţilor B., C., F. şi G. şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, care a invocat la rândul său, excepţia necompetentei materiale şi a declinat competenţa în favoarea Tribunalului Vrancea, secţia I civilă, prin sentinţa civilă nr. 129/2020 din 12 noiembrie 2020.

Aceasta înseamnă că nu există declinări reciproce, astfel că, nu sunt îndeplinite cerinţele art. 133 alin. (2) C. proc. civ. pentru existenţa conflictului negativ de competenţă, Tribunalul Vrancea, secţia I civilă, fiind investit prin decizia pronunţată de către Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal şi nu prin declinarea competenţei în favoarea Tribunalului Vrancea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal pentru justificarea declinărilor reciproce.

Prin urmare, în mod greşit s-a constatat de către Tribunalul Vrancea, secţia I civilă că există conflict negativ de competenţă, apreciindu-se necesar emiterea regulatorului de competenţă.

Pe cale de consecinţă, Înalta Curte constată inexistenţa conflictului de competenţă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată inexistenţa conflictului de competenţă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 25 martie 2021.