Territorial jurisdiction for enforcement challenge: debtor's seat at time of execution authorization

Şedinţa publică din data de 8 aprilie 2021

Asupra conflictului negativ de faţă, constată următoarele:

I. Cererea:

Prin cererea înregistrată la 24 iulie 2020 pe rolul Judecătoriei Oradea, contestatoarea Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca a chemat în judecată pe intimata A., solicitând instanţei anularea somaţiei nr. x/2020 din 13.07.2020 şi a încheierii de stabilire a cheltuitelor emisă în dosarul execuţional nr. x/2020 al BEJ B., înregistrată la Direcţia Generala Regionala a Finanţelor Publice Cluj-Napoca - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor la 14 iulie 2020.

În motivarea cererii, contestatoarea a arătat că înţelege să conteste actele de executare silită încheiate de către executorul judecătoresc în dosarul de executare nr. 910/2020 al BEJ B. la solicitarea creditoarei A., ca fiind nelegal si netemeinic.

Prin sentinţa civilă nr. 5684/2019 pronunţată de Judecătoria Oradea, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 140/A/2020 Tribunalului Bihor, instanţa a admis întoarcerea executării silite, formulată de petenta A., obligând pe intimată la restituirea către petentă a sumei de 1.600 RON, reţinută prin poprire la 5 ianuarie 2017.

II. Hotărârea Judecătoriei Oradea:

Prin sentinţa civilă nr. 4219 din 8 octombrie 2020 pronunţată de Judecătoria Oradea, a fost admisă excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi s-a dispus declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Deva.

În motivarea soluţiei pronunţate, instanţa a reţinut că în conformitate cu dispoziţiile art. 714 alin. (1) C. proc. civ., competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare revine instanţei de executare, iar art. 651 alin. (1) C. proc. civ. stabileşte instanţa de executare ca fiind judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul debitorului, în afara cazurilor în care legea nu dispune altfel.

Cum contestatoarea A. are domiciliul înscris în cartea de identitate în Deva, judeţul Hunedoara, instanţa a concluzionat că revine Judecătoriei Deva competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare.

III. Hotărârea Judecătoriei Deva:

Învestită prin declinare, Judecătoria Deva a pronunţat sentinţa civilă nr. 2037 din 3 decembrie 2020 prin care a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a sesizat Înalta Curte în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

În considerentele hotărârii pronunţate, instanţa a reţinut că, din actele de executare silită depuse la dosar, reiese că debitorul este Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor, instituţie care are sediul în Oradea, judeţul Bihor.

Având în vedere prevederile art. 714 alin. (1) raportat la art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanţa a concluzionat că competenţa teritorială de soluţionare a contestaţiei la executare aparţine judecătoriei de la sediul debitorului, respectiv Judecătoriei Oradea.

IV. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie:

Cu privire la conflictul negativ de competenţă, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în temeiul art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reţine următoarele:

Prin contestaţia la executare ce face obiectul dosarului în care s-a invit prezentul conflict de competenţă, contestatoarea Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca a arătat că înţelege să conteste actele de executare silită încheiate de către executorul judecătoresc în dosarul de executare nr. 910/2020 al BEJ B..

Potrivit art. 712 alin. (1) C. proc. civ., împotriva executării silite, precum şi împotriva oricărui act de executare se poate face contestaţie de cei interesaţi sau vătămaţi prin executare, iar conform art. 714 alin. (1) din acelaşi act normativ, contestaţia se introduce la instanţa de executare.

Prevederile art. 651 alin. (1) C. proc. civ. dispun că instanţa de executare este judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

Alin. (3) al aceluiaşi articol prevede că instanţa de executare soluţionează cererile de încuviinţare a executării silite, contestaţiile la executare, precum şi orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepţia celor date de lege în competenţa altor instanţe sau organe.

În conformitate cu dispoziţiile legale anterior menţionate, rezultă că în cazul contestaţiei la executare competenţa teritorială este exclusivă, o astfel de cerere adresându-se judecătoriei în cărei rază se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului.

În speţă, prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Oradea la 24 iunie 2020, Biroul executorului judecătoresc B. a solicitat instanţei încuviinţarea executării silite în dosarul execuţional nr. x/2020, având ca obiect cererea de executare silită formulată de creditorul urmăritor A. împotriva debitorului Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor.

Prin încheierea civilă nr. 3129 din 26 iunie 2020 pronunţată de Judecătoria Oradea în dosarul nr. x/2020, s-a admis cererea formulată de petentul Biroul executorului judecătoresc B., fiind încuviinţată executarea silită în dosarul execuţional nr. x/2020, având ca obiect cererea de executare silită formulată de creditorul urmăritor A. împotriva debitorului Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor, în temeiul titlului executoriu reprezentat de sentinţa civilă nr. 5684 din 22 octombrie 2019 pronunţată de Judecătoria Oradea în dosarul nr. x/2019, definitivă prin decizia civilă nr. 140/A/2020 Tribunalului Bihor.

Aşadar, în prezentul litigiu, în privinţa cadrului procesual, se constată că debitorul împotriva căruia creditorul A. a înţeles să-şi realizeze creanţa este Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor, astfel cum rezultă din cuprinsul încheierii de încuviinţare a executării silite în dosarul execuţional nr. x/2020

De asemenea, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor este obligată în raportul juridic de drept substanţial, hotărârile a căror executare silită se solicită fiind pronunţate în contradictoriu cu această instituţie care are calitatea de intimată.

În cadrul contestaţiei la executare nu pot fi aduse modificări cadrului procesual al litigiului în care a fost pronunţată hotărârea judecătorească ce se execută.

Cum cererea de încuviinţare a executării silite a fost admisă prin încheierea nr. 3129 din 26 iunie 2020 pronunţată în dosarul nr. x/2020, competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect contestaţie la executare se va stabili în favoarea judecătoriei care a încuviinţat cererea de executare silită, anume Judecătoria Oradea, ca instanţă de executare.

De altfel, Judecătoria Oradea a mai soluţionat şi cerea de întoarcere a executării silite promovată de creditoarea A. împotriva debitoarei Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor, acţiune ce a făcut obiectul dosarului nr. x/2019

Pentru considerentele expuse, în aplicarea dispoziţiilor legale anterior menţionate, Înalta Curte urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 8 aprilie 2021.