Debtor's Challenge to Execution Assigned to Bucharest Court Under Exclusive Territorial Jurisdiction

Şedinţa publică din data de 11 martie 2021

asupra conflictului de faţă constată următoarele:

Prin acţiunea înregistrată la 29 ianuarie 2020, pe rolul Judecătoriei sectorului 5 Bucureşti, sub nr. x/2020, contestatorul Ministerul Justiţiei a formulat, în contradictoriu cu intimaţii A., B., C., D., E., F., G. şi H., contestaţie la executare împotriva executării silite începute de I. în dosarul execuţional nr. x/2019, a încheierii nr. 6531 pronunţate în şedinţa din camera de consiliu din 12 noiembrie 2019, în dosarul nr. x/2019, precum şi a tuturor actelor de executare emise sau care vor fi emise în dosarul de executare. A solicitat suspendarea executării silite până la soluţionarea contestaţiei la executare, anularea încheierii de încuviinţare a executării silite a Judecătoriei Oradea, a încheierii prin care a fost numit expertul contabil judiciar şi a tuturor actelor de executare, precum şi întoarcerea executării, prin restabilirea situaţiei anterioare.

Judecătoria sectorului 5 Bucureşti, secţia a II-a civilă, prin sentinţa civilă nr. 4860 din 11 septembrie 2020, a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a pricinii în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.

În considerentele hotărârii, s-a avut în vedere că instanţa de executare este cea care a încuviinţat executarea silită împotriva debitorilor, respectiv Judecătoria Oradea. De asemenea, faţă de calitatea creditorilor, de judecători în cadrul Judecătoriei Oradea, respectiv Tribunalului Bihor, s-a apreciat că, în speţă, sunt incidente dispoziţiile art. 127 alin. (1) C. proc. civ., conform cărora dacă un judecător are calitatea de reclamant într-o cauză de competenţa instanţei la care îşi desfăşoară activitatea sau a unei instanţe inferioare acesteia, va sesiza una dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad din circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa la care îşi desfăşoară activitatea. Totodată, s-a dat eficienţă şi prevederilor art. 112 alin. (1) C. proc. civ., raportat la sediul a trei dintre debitori.

Judecătoria Alba Iulia, prin încheierea civilă nr. 2627 din 10 decembrie 2020, a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, şi a declinat competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti. A constatat ivit conflictul negativ de competenţă, a suspendat din oficiu judecata cauzei şi a înaintat dosarul instanţei supreme în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

Pentru a decide astfel, s-a reţinut că instanţa de executare este cea de la domiciliul debitorului, relevante în acest sens fiind prevederile art. 651 alin. (1) C. proc. civ., şi că, prin reţinerea competenţei în cadrul procedurii distincte a încuviinţării executării silite de către Judecătoria Oradea, nu a operat o prorogare de competenţă şi în ceea ce priveşte soluţionarea contestaţiei la executare.

Întrucât domiciliul debitorului contestator este în circumscripţia teritorială a Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti, competenţa de soluţionare a cauzei aparţine acestei instanţe.

Nu sunt aplicabile, prin analogie, prevederile art. 112 C. proc. civ., ce instituie o competenţă alternativă pentru formularea acţiunii împotriva mai multor pârâţi, câtă vreme, în prezenta cauză, au calitatea de părţi contestatorul debitor Ministerul Justiţiei şi creditorii intimaţi. Împrejurarea că executarea silită a fost încuviinţată şi împotriva debitorilor Tribunalul Bihor şi Curtea de Apel Oradea poate genera consecinţe sub aspectul instanţei competente numai în ce priveşte soluţionarea cererii de încuviinţate a executării silite. Pentru stabilirea competenţei instanţei chemate să se pronunţe asupra prezentei contestaţii la executare, prevederile art. 651 alin. (1) C. proc. civ. sunt fără echivoc şi impun, drept competentă, instanţa de la sediul debitorului, care în proces este numai unul - Ministerul Justiţiei.

Învestită cu soluţionarea conflictului negativ de competenţă, Înalta Curte constată că, în cauză, competenţa soluţionării contestaţiei la executare revine Judecătoriei sectorului 5 Bucureşti, pentru considerentele ce succed:

Obiectul cauzei de faţă îl reprezintă contestaţia formulată de debitorul Ministerul Justiţiei împotriva executării silite începute de I. în dosarul execuţional nr. x/2019, a încheierii nr. 6531 pronunţate în şedinţa din camera de consiliu din 12 noiembrie 2019, în dosarul nr. x/2019, precum şi a tuturor actelor de executare emise sau care vor fi emise în dosarul de executare.

Potrivit dispoziţiilor art. 714 alin. (1) C. proc. civ., contestaţia la executare se introduce la instanţa de executare.

Art. 651 alin. (1) din acelaşi cod prevede că "Instanţa de executare este judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel".

Potrivit art. 651 alin. (3) C. proc. civ., "Instanţa de executare soluţionează cererile de încuviinţare a executării silite, contestaţiile la executare, precum şi orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepţia celor date de lege în competenţa altor instanţe sau organe.’’

Având în vedere că debitorul contestator Ministerul Justiţiei are, la data sesizării organului de executare, sediul în Bucureşti, str. x, Înalta Curte reţine că instanţa de executare competentă să soluţioneze contestaţia la executare este Judecătoria sectorului 5 Bucureşti.

Împrejurarea că, prin încheierea nr. 6577 din 14 noiembrie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2019, Judecătoria Oradea a încuviinţat executarea silită privind pe creditorii A., B., C., D., E., F., G. şi H. şi pe debitorii Ministerul Justiţiei, Ministerul Finanţelor Publice, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor, Tribunalul Bihor şi Curtea de Apel Oradea nu este de natură să atragă în mod automat competenţa acesteia şi pentru soluţionarea contestaţiei la executare, atâta timp cât sediul debitorului se află în sectorul 5 al municipiului Bucureşti, neexistând niciun text de lege care să statueze că instanţa care a pronunţat încheierea de încuviinţare a executării silite este competentă să soluţioneze toate cererile ulterioare în materie de executare silită, inclusiv contestaţiile la executare.

Pe de altă parte, însăşi încheierea de încuviinţare a executării silite nr. 6577 din 14 noiembrie 2019, pronunţată de Judecătoria Oradea, a fost contestată în prezentul litigiu.

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei sectorului 5 Bucureşti.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 11 martie 2021.