Jurisdictional conflict over enforcement challenge resolved by judicial transfer establishing competence

Şedinţa publică din data de 9 februarie 2021

Asupra conflictului negativ de competenţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti, la data de 23.05.2019, sub nr. x/2019, contestatorul Ministerul Finanţelor Publice, în contradictoriu cu intimaţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P. şi Q., a solicitat admiterea cererii de suspendare a executării silite demarate de BEJ R. în dosarul de executare nr. 192/2019, până la soluţionarea contestaţiei la executare; admiterea contestaţiei la executare, anularea executării silite înseşi începută împotriva debitorului Ministerul Finanţelor Publice, anularea somaţiei, încheierii din data de 03.05.2019 de stabilire a cheltuielilor de executare, precum şi admiterea cererii de întoarcere a executării silite şi restabilirea situaţiei anterioare.

În fapt, contestatorul a susţinut că prin actele de executare emise în dosarul execuţional nr. x/2019 s-a pus în vedere Ministerului Finanţelor Publice ca în termen de 1 zi de la primirea acestora să achite intimaţilor suma de 3.280.572,57 RON reprezentând debit şi cheltuieli de executare, conform titlului executoriu reprezentat de sentinţa civilă nr. 99/P/2008 pronunţată la data de 08.12.2008 în dosarul nr. x/2008 al Curţii de Apel Oradea, irevocabilă.

În susţinere, s-a solicitat încuviinţarea probei cu înscrisuri.

În drept, s-au invocat dispoziţiile art. 712 şi urm. C. proc. civ.

În fapt, intimaţii au apreciat că susţinerile contestatorului cum ca ar fi executat integral şi benevol sentinţa civilă nr. 99/P/08.12.2008 pronunţată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2008, rămasă definitivă prin decizia nr. 273/2010-R din 10.02.2010 a Curţii de Apel Oradea, sunt total neadevărate fiind infirmate chiar de către Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie care recunoaşte ca plăţile s-au efectuat doar până la data de 31.12,2009, iar după data de 31.12.2009 nu s-a mai acordat nici o suma de bani.

În drept au fost invocate dispoziţiile art. 205-208, art. 711-719 C. proc. civ., art. 652, art. 653, art. 711, art. 712, O.G. nr. 22/2002, art. 7 alin. (4) din OMFP 2336/2011

În susţinere s-a solicitat încuviinţarea probei cu înscrisuri.

Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti, secţia a II-a civilă sentinţa civilă nr. 6897 din data de 10.10.2019 a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti, invocată din oficiu, a fost declinată competenţa de soluţionare a cauzei având ca obiect contestaţie la executare, privind pe contestatorul Ministerul Finanţelor Publice, precum şi pe intimaţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J. K., L., M., N., O., P., şi Q., în favoarea Judecătoriei Satu Mare.

Judecătoria Oradea, secţia Civilă sentinţa civilă nr. 5497 din 26.11.2020 a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Oradea, invocată din oficiu şi a declinat în favoarea Judecătoriei Sector 5 Bucureşti cererea de chemare în judecată formulată de către contestatorul Ministerul Finanţelor Publice, cu sediul în Bucureşti, Bd. x, în contradictoriu cu intimaţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P. şi Q..

S-a constatat conflictul negativ de competenţă ivit între Judecătoria Oradea şi Judecătoria Sector 5 Bucureşti şi, pe cale de consecinţă, se dispune sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.

Asupra conflictului negativ de competenţă ivit, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie reţine următoarele­:

Prin sentinţa nr. 6897/10.10.2019 Judecătoria Sector 5 Bucureşti a admis excepţia necompetenţei teritoriale invocate din oficiu şi a declinat cauza în favoarea Judecătoriei Satu Mare, reţinând că Judecătoria Satu Mare a încuviinţat executarea silită în cauză.

Prin încheierea civilă nr. 44/PI din data de 20.07.2020, pronunţată în dosarul nr. x/2020 Curtea de Apel Oradea a dispus strămutarea cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea.

Judecătoria Oradea a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Oradea, invocată din oficiu şi a declinat în favoarea Judecătoriei Sector 5 Bucureşti cererea de chemare în judecată formulată de către contestatorul Ministerul Finanţelor Publice.

Înalta Curte apreciază ca în speţă competenţa de soluţionare aparţine Judecătoriei Oradea întrucât prin admiterea cererii de strămutare a operat o prorogare judecătorească de competenţă.

Astfel, strămutarea pentru bănuială legitimă se poate dispune, conform dispoziţiilor art. 140 C. proc. civ., în cazurile în care există îndoială cu privire la imparţialitatea judecătorilor din cauza circumstanţelor procesului, calităţii părţilor ori unor relaţii conflictuale locale.

Art. 145 alin. (1) C. proc. civ. prevede expres că "în caz de admitere a cererii de strămutare, curtea de apel trimite procesul spre judecată unei alte instanţe de acelaşi grad din circumscripţia sa".

În condiţiile în care Curtea de Apel Oradea a dispus strămutarea cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea, se impune a se da eficienţă admiterii cererii de strămutare, prin încheierea civilă nr. 44/PI din data de 20.07.2020, pronunţată în dosarul nr. x/2020 Curtea de Apel Oradea.

În caz contrar, se ajunge la situaţia în care încheierea de strămutare ar fi lipsită de efectele specifice, înlăturând prorogarea judecătorească de competenţă, şi ar afecta însuşi dreptul la un proces echitabil, garantat de art. 6 parag. 1 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, în condiţiile în care dispoziţiile art. 146 C. proc. civ. prevăd că:

"Strămutarea pricinii nu poate fi cerută din nou, pentru acelaşi motiv, în afară de cazul în care noua cerere se întemeiază pe împrejurări necunoscute la data soluţionării cererii anterioare sau ivite după soluţionarea acesteia."

Pentru aceste considerente, având în vedere dispoziţiile art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa soluţionării cauzei în primă instanţă în favoarea Judecătoriei Oradea.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 9 februarie 2021.