Inadmissibility of appeal against decision rejecting revision petition under principle of legality of remedies

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei. Cererea de chemare în judecată.

Prin decizia civilă cu nr. 383/R din 06.05.2019 pronunţată în dosarul civil nr. x/2018, Curtea de Apel Braşov a respins cererea de recurs formulată de recurenţii reclamanţi A. junior şi A. senior împotriva sentinţei civile nr. 852/09.11.2018 pronunţată de Tribunalul Covasna.

Calea de atac extraordinară declarată împotriva deciziei.

Decizia tribunalului a fost atacată cu revizuire de către reclamanţii A. junior şi A. senior.

În motivare, s-a arătat că sunt incidente dispoziţiile art. 509 alin. (1) punctul 1 şi 2 din C. proc. civ.

Astfel, susţin revizuenţii că instanţa de recurs nu s-a pronunţat cu privire la motivele de recurs cerute şi arătate în cererea de recurs şi în răspunsul la întâmpinare care conţinea 11 pagini, fapt care dovedeşte existenta si aplicabilitatea art. 509 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., fără să cerceteze şi să pună în discuţia părţilor măcar un singur motiv de recurs care putea fi o excepţie care făcea inutilă cercetarea celorlalte motive de recurs.

2. Hotărârea Curţii de Apel Braşov.

Prin decizia nr. 670/R din data de 04 septembrie 2019, Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal a respins, ca inadmisibilă, cererea de revizuire formulată de revizuenţii A. junior şi A. senior împotriva deciziei civile nr. 383/R din 06.05.2019 a Curţii de Apel Braşov.

3. Cererea de recurs.

Împotriva deciziei nr. 670/R din data de 04 septembrie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal au declarat recurs revizuenţii A. junior şi A. senior.

4. Apărările formulate în cauză.

Intimata-pârâtă a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, ca inadmisibil.

5. Procedura de soluţionare a recursului.

Cu privire la examinarea recursului în completul filtru

În cauză, au fost avute în vedere modificările aduse prin Legea nr. 212/2018 dispoziţiilor art. 20 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ în sensul că procedura de filtrare a recursurilor, reglementată prin dispoziţiile art. 493 C. proc. civ., este incompatibilă cu specificul domeniului contenciosului administrativ şi fiscal, precum şi măsurile luate prin Hotărârea Colegiului de Conducere nr. 106 din data de 20 septembrie 2018 prin care s-a luat act de hotărârea Plenului judecătorilor secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie adoptată la data de 13 septembrie 2018 în sensul că procedura de filtrare a recursurilor, reglementată prin dispoziţiile art. 493 C. proc. civ., este incompatibilă cu specificul domeniului contenciosului administrativ şi fiscal.

Faţă de aceste aspecte, în temeiul art. 494, raportat la art. 475 alin. (2) şi art. 201 din C. proc. civ., astfel cum au fost completate prin dispoziţiile XVII alin. (3), raportat la art. XV din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. şi dispoziţiile art. 109 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, prin rezoluţia din 09 ianuarie 2019 s-a fixat termen de judecată la data de 18 noiembrie 2020.

6. Soluţia instanţei de recurs

Analizând sentinţa atacată, prin prisma criticilor formulate de recurentul-reclamant, a apărărilor expuse în întâmpinarea intimaţilor-pârâţi, în raport de dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte va analiza cu prioritate condiţiile de admisibilitate ale recursului.

Potrivit dispoziţiilor art. 248 alin. (1) şi (2) din C. proc. civ., "(1) Instanţa se va pronunţa mai întâi asupra excepţiilor de procedură, precum şi asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei. (2) În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepţii, instanţa va determina ordinea de soluţionare în funcţie de efectele pe care acestea le produc."

Potrivit dispoziţiilor art. 513 alin. (5) C. proc. civ. hotărârea dată asupra revizuirii este supusă căilor de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită.

Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ. "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei."

Legalitatea căilor de atac presupune faptul că o hotărâre judecătorească nu poate fi supusă decât căilor de atac prevăzute de lege. Prin urmare, în afară de căile de atac prevăzute de lege nu se pot folosi alte mijloace procedurale în scopul de a se obţine reformarea sau retractarea unei hotărâri judecătoreşti.

Această regulă are valoare de principiu constituţional, dispoziţiile art. 129 din Constituţie arătând că mijloacele procesuale prin care a fost atacată o hotărâre judecătorească sunt cele prevăzute de lege, dar şi că exercitarea acestora trebuie făcută în condiţiile legii.

Este ştiut că recunoaşterea unei căi de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală ori extinderea limitelor competenţei atribuite prin lege, constituie o încălcare a principiului legalităţii căilor de atac, precum şi a principiului constituţional al egalităţii în faţa legii.

Sub acest aspect Înalta Curte constată că decizia nr. 670/R din data de 04 septembrie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal prin care s-a respins, ca inadmisibilă, cererea de revizuire formulată de revizuenţii A. junior şi A. senior împotriva deciziei civile nr. 383/R din 06.05.2019 a Curţii de Apel Braşov are caracter definitiv de la pronunţarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speţă fiind operant principiul legalităţii căii de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ.

7. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs.

Prin urmare, Înalta Curte constată că, decizia ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunţarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speţă fiind operant principiul legalităţii căii de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ., motiv pentru care urmează ca recursul să fie respins ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenţii-reclamanţi A. sen. şi A. jun. împotriva deciziei nr. 670 din 4 septembrie 2019, pronunţate de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 18 noiembrie 2020.