Timeliness of appeal against provisional suspension of tax assessment in administrative litigation

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei. Cererea de chemare în judecată.

Prin cererea înregistrată la data de 26.04.2018 pe rolul Curţii de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2018, reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor, a solicitat suspendarea executării Deciziei de impunere nr. xt 85/19.07.2007, comunicată în data de 24.07.2017, emisă de Administraţia pentru contribuabili mijlocii constituită la nivelul regiunii Galaţi prin intermediul Activităţii de inspecţie fiscală, până la pronunţarea instanţei de fond şi obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

2. Hotărârea primei instanţe.

Prin sentinţa civilă nr. 129 din data de 18 iulie 2018, Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în baza art. 14 din Legea 554/2004 a dispus suspendarea provizorie a Deciziei de impunere nr. x/19.07.2017, emisă de DGRFP Galaţi - Administraţia pentru Contribuabili Mijlocii constituită la nivelul regiunii Galaţi până la pronunţarea instanţei de fond în cauza privind pe reclamanta A. S.R.L. - reprezentată prin administrator special B. şi prin administrator judiciar C., în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi prin Administraţia pentru Contribuabili Mijlocii Constanţa, a respins capătul de cerere privind obligarea la plata cheltuielilor de judecată ca nefondat.

3. Cererea de recurs.

Împotriva sentinţei civile nr. 129 din data de 18 iulie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi prin Administraţia pentru Contribuabili Mijlocii Constanţa.

4. Apărările formulate în cauză.

Intimata-reclamantă a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

5. Procedura de soluţionare a recursului.

Cu privire la examinarea recursului în completul filtru

În cauză, au fost avute în vedere modificările aduse prin Legea nr. 212/2018 dispoziţiilor art. 20 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ în sensul că procedura de filtrare a recursurilor, reglementată prin dispoziţiile art. 493 C. proc. civ., este incompatibilă cu specificul domeniului contenciosului administrativ şi fiscal, precum şi măsurile luate prin Hotărârea Colegiului de Conducere nr. 106 din data de 20 septembrie 2018 prin care s-a luat act de hotărârea Plenului judecătorilor secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie adoptată la data de 13 septembrie 2018 în sensul că procedura de filtrare a recursurilor, reglementată prin dispoziţiile art. 493 C. proc. civ., este incompatibilă cu specificul domeniului contenciosului administrativ şi fiscal.

Faţă de aceste aspecte, în temeiul art. 494, raportat la art. 475 alin. (2) şi art. 201 din C. proc. civ., astfel cum au fost completate prin dispoziţiile XVII alin. (3), raportat la art. XV din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. şi dispoziţiile art. 109 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, prin rezoluţia din 13 iunie 2019 s-a fixat termen de judecată la data de 18 noiembrie 2020.

6. Soluţia instanţei de recurs.

Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., data la care a fost formulat recursul, Înalta Curte constată că recursul este tardiv, pentru considerentele ce urmează a fi arătate.

Potrivit dispoziţiilor art. 248 alin. (1) şi (2) din C. proc. civ., "(1) Instanţa se va pronunţa mai întâi asupra excepţiilor de procedură, precum şi asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei. (2) În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepţii, instanţa va determina ordinea de soluţionare în funcţie de efectele pe care acestea le produc."

În raport de dispoziţiile art. 14 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, republicată, hotărârea prin care se pronunţă suspendarea poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.

La calculul termenelor se au în vedere dispoziţiile art. 181 alin. (1) pct. 2 din Noul C. proc. civ., potrivit cărora atunci când termenul se socoteşte pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlineşte.

În raport de aceste dispoziţii rezultă că, pentru înregistrarea declaraţiei de recurs, partea recurentă avea obligaţia de a respecta termenul de 5 zile de la comunicarea hotărârii atacate.

Având în vedere faptul că sentinţa instanţei de fond a fost comunicată la recurentului la data de 20.02.2019 (conform dovezii ataşate la dosar fond), iar recursul a fost depus la data de 04.03.2019 (conform rezoluţiei aplicată pe dosarului de recurs), rezultă fără putinţă de tăgadă că ultima zi în care recurentul avea posibilitatea să înregistreze declaraţia de recurs în interiorul termenului stabilit de textul de lege sus citat, a fost data de 26 februarie 2019.

Faţă de aceste aspecte, Înalta Curte constată că, înregistrarea motivelor de recurs la data de 04.03.2019 s-a realizat cu depăşirea termenului de 5 zile de la comunicarea hotărârii atacate şi pe cale de consecinţă, va admite excepţia tardivităţii.

7. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Astfel fiind, faţă de considerentele arătate şi în conformitate cu prevederile art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca tardiv declarat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia tardivităţii.

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Constanţa în numele Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Galaţi împotriva sentinţei nr. 129/CA din 18 iulie 2018, pronunţate de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 18 noiembrie 2020.