Tax appeal on profit tax and VAT assessment dismissed; lower court annulment of fiscal decisions upheld.

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea înregistrată iniţial pe rolul Tribunalului Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal sub nr. x/2016, reclamanta A. - Filiala Galaţi a contestat Decizia nr. 407/02.06.2016 a D.G.R.F.P. Galaţi, prin care s-a soluţionat contestaţia administrativă formulată împotriva Deciziei de impunere privind obligaţiile fiscale suplimentare nr. F - GL 96/18.03.2016 şi a Deciziei privind modificarea bazei de impozitare ca urmare a inspecţiei fiscale nr. x/18.03.2016 emise de A.J.F.P. Galaţi.

Prin sentinţa nr. 3/06.01.2017 a Tribunalului Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal s-a admis excepţia de necompetenţă materială, invocată din oficiu şi s-a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa nr. 68/2017 din 28 martie 2017, Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal a admis acţiunea formulată de reclamanta A. - Filiala Galaţi, prin administrator judiciar B., în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi şi a anulat Decizia nr. 407/02.06.2016 a D.G.R.F.P. Galaţi de soluţionare a contestaţiei administrative, precum şi Deciziile nr. x şi nr. x emise de A.J.F.P. Galaţi.

3. Cererea de recurs

Împotriva sentinţei nr. 68/2017 din 28 martie 2017 pronunţate de Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Galaţi, în nume propriu şi în numele şi pentru Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi, invocând motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi, în rejudecare, respingerea acţiunii reclamantei, ca fiind parţial inadmisibilă şi în subsidiar ca nefondată.

Recurenta-pârâtă susţine că instanţa a reţinut că în privinţa tuturor aspectelor invocate de către organele fiscale, instanţele s-au pronunţat în mod definitiv, chiar dacă numai pentru activitatea desfăşurată în perioada 2013-2014, în dosarul nr. x/2015, deşi instanţa nu a analizat şi înscrisurile depuse la dosarul cauzei, care, în opinia sa, dovedeau contrariul, instanţa ignorând apărările sale.

Mai arată că Filiala nu a fost înregistrată în scopuri de TVA şi nici ca plătitoare de impozit pe profit, dar inspectorii fiscali au considerat că aceasta realizează venituri din activităţi economice, pentru care se datorează impozit pe profit şi TVA.

În ceea ce priveşte TVA, susţine că principiul neutralităţii în privinţa acestei taxe se referă la faptul că nu trebuie produse distorsiuni concurenţiale între sectorul public şi cel privat, precum şi faptul că prin prisma Directivei 2006/112/CE, TVA este o taxă generală de consum aplicată activităţilor comerciale care implică producţia şi distribuţia de bunuri şi prestarea de servicii.

De asemenea, cu privire la invocarea sentinţei civile nr. 291/14.04.2016, pronunţate de Tribunalul Galaţi în dosarul nr. x/2015, arată că această hotărâre a fost pronunţată la data de 14.04.2016, iar deciziile de impunere contestate au fost emise la 18.03.2016, astfel că nu puteau ţine cont de hotărârea invocată.

Consideră că instanţa de fond a preluat concluziile reclamantei, pronunţând o hotărâre netemenică şi nelegală, fără a se referi la motivele şi probele pârâtei, deşi ar fi trebuit să analizeze coroborat toate dispoziţiile legale incidente şi probele administrate în cauză.

4. Apărările intimatei-reclamante

Intimata-reclamantă A. - Filiala Galaţi a formulat întâmpinare, prin care invocă excepţia nulităţii recursului, având în vedere că aspectele invocate de recurentă nu se circumscriu motivelor de casare prevăzute de art. 488 C. proc. civ.

Pe fond, solicită respingerea recursului, ca nefondat.

II. Soluţia instanţei de recurs

2.1. În ceea ce priveşte excepţia nulităţii recursului, invocată de intimata-reclamantă prin întâmpinare, Înalta Curte constată că aceasta este neîntemeiată.

Astfel, analizând recursul de faţă, se constată că, deşi în proporţia cea mai mare, recursul reprezintă o redare fidelă a întâmpinării depuse în faţa instanţei de fond, aflate la dosarul Curţii de Apel Galaţi, conţine şi aspecte ce nu au fost preluate din întâmpinare şi care vizează modalitatea de soluţionare a cauzei de către prima instanţă, referindu-se inclusiv la argumentele instanţei de fond, dar şi la situaţia de fapt din speţă.

În consecinţă, în temeiul art. 248 C. proc. civ. raportat la art. 486 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge excepţia nulităţii recursului.

2.2. Analizând actele şi lucrările dosarului, sentinţa recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că recursul este nefondat.

2.2.1. Argumentele de fapt şi de drept relevante.

Reclamanta A. - Filiala Galaţi a învestit instanţa de contencios administrativ cu o acţiune prin care a contestat Decizia nr. 407/02.06.2016 a D.G.R.F.P. Galaţi, de soluţionare a contestaţiei administrative formulate împotriva Deciziei de impunere privind obligaţiile fiscale suplimentare nr. F - GL 96/18.03.2016 şi a Deciziei privind modificarea bazei de impozitare ca urmare a inspecţiei fiscale nr. x/18.03.2016 emise de A.J.F.P. Galaţi.

Înalta Curte constată că potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.:

"Recursul urmăreşte să supună Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înţelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind verificarea aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres şi limitativ de dispoziţiile art. 488 C. proc. civ.

În speţă, examinând cererea de recurs formulată de către pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Galaţi, în nume propriu şi în numele şi pentru Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi, Înalta Curte constată că în speţă criticile aduse sentinţei recurate şi care nu au fost preluate integral din întâmpinarea depusă în faţa instanţei de fond nu constituie, prin ele însele, critici concrete la adresa hotărârii recurate, ci acestea vizează anumite aspecte de netemeinicie a considerentelor instanţei de fond, de interpretare a situaţiei de fapt şi de interpretare a probelor de la dosar.

Întrucât recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, simpla indicare formală a încadrării recursului într-unul dintre motivele de casare (în speţă fiind indicat motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.), nu este suficientă pentru reformarea hotărârii recurate, în lipsa unor argumente concrete, apte să demonstreze aplicarea sau interpretarea greşită de către prima instanţă a normelor de drept material incidente în cauză.

Prin urmare, întrucât în cauză nu au fost identificate împrejurări vădite, de fapt sau/şi de drept care să fie de natură a produce o îndoială serioasă în privinţa legalităţii actului administrativ, legalitatea soluţiei pronunţate de prima instanţă urmează a fi confirmată de către instanţa de control judiciar.

2.2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Galaţi în nume propriu şi în numele şi pentru Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi împotriva sentinţei nr. 68/2017 din 28 martie 2017 pronunţate de Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge excepţia nulităţii recursului.

Respinge recursul declarat de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Galaţi în nume propriu şi în numele şi pentru Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi împotriva sentinţei nr. 68/2017 din 28 martie 2017 pronunţate de Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 28 noiembrie 2019.