Appeal declared null for failure to state cassation grounds; lower judgment upholding termination of ecological financing contract and repayment obligation remains in force

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin acţiunea înregistrată la data de 04.05.2018 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca urmare a declinării competenţei materiale de soluţionare a cauzei prin sentinţa nr. 2056/02.04.2018 a Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanta Administraţia Fondului pentru Mediu a solicitat, în contradictoriu cu pârâta U.A.T. Comuna Brîncoveni, constatarea intervenirii rezilierii de drept a contractului de finanţare nr. x/10.12.2009 şi obligarea pârâtei la plata sumei de 58.991,54 RON, reprezentând daune interese (suma trasă din finanţarea nerambursabilă acordată), la care se adaugă dobânda legală la nivelul dobânzii de referinţă BNR, calculată la data plăţii.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa nr. 3229 din 5 iulie 2018, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis acţiunea formulată de reclamanta Administraţia Fondului pentru Mediu, în contradictoriu cu pârâta U.A.T. Comuna Brîncoveni; a constatat intervenită rezilierea de drept a contractului de finanţare nr. x/10.12.2009 şi a obligat pârâta să plătească reclamantei suma de 58.991,54 RON, cu titlu de daune-interese, la care se adaugă dobânda legală la nivelul dobânzii de referinţă B.N.R. din ziua plăţii.

3. Cererea de recurs

Împotriva sentinţei nr. 3229 din 5 iulie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal au declarat recurs pârâţii Comuna Brâncoveni şi UAT Brâncoveni, solicitând admiterea recursului.

Arată că în speţă Comuna Brâncoveni a încheiat cu Administraţia Fondului pentru Mediu contractul de finanţare nerambursabilă nr. x/10.12.2009, având ca obiect finanţarea proiectului "Realizare instalaţii sanitare şi termice, utilizând sisteme ecologice de încălzire a apei - centrală termică cu combustibil biomasă şi panouri solare, pentru obiectivul Şcoală generală comuna Brâncoveni, jud. Olt", iar ulterior, acest contract a fost reziliat, cu obligaţia restituirii finanţării.

4. Apărările intimatei-reclamante

Intimata - reclamantă Administraţia Fondului pentru Mediu a formulat întâmpinare prin care invocă excepţia nulităţii recursului.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând cu prioritate excepţia nulităţii recursului, invocată de către intimata - reclamantă Administraţia Fondului pentru Mediu prin întâmpinare, Înalta Curte constată că recursul este nul.

2.1. Argumentele de fapt şi de drept relevante.

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.:

"(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele menţiuni:

d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că:

"Recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile şi în recurs."

Conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ.:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3)", iar potrivit art. 489 alin. (2) din C. proc. civ.:

"Aceeaşi sancţiune intervine în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488."

În acest sens, Înalta Curte constată că potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.:

"Recursul urmăreşte să supună Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înţelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres şi limitativ de dispoziţiile art. 488 C. proc. civ.

În speţă, examinând cererea de recurs formulată de către pârâţii Comuna Brâncoveni şi UAT Brâncoveni, Înalta Curte constată că nu îndeplineşte cerinţele de formă prevăzute de art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., întrucât dezvoltarea motivelor de recurs nu permite încadrarea acestora în niciunul dintre motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) C. proc. civ., reprezentând doar înşiruirea unor aspecte de fapt ale cauzei, ce nu pot face obiectul unei cereri de recurs în lipsa unor critici concrete aduse hotărârii recurate.

Deşi instanţa de fond a admis acţiunea formulată de reclamanta Administraţia Fondului pentru Mediu şi a constatat intervenită rezilierea de drept a contractului de finanţare nr. x/10.12.2009, recurenţii-pârâţi nu au formulat niciun fel de critici cu privire la acest aspect şi nu au demonstrat nelegalitatea hotărârii recurate în privinţa acestei soluţii.

Or, această neregularitate a cererii de recurs este sancţionată cu nulitatea.

Recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanţa de recurs fiind învestită cu analiza conformităţii hotărârii recurate în raport cu dispoziţiile legale incidente, prin prisma motivelor de casare expuse de art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

Deoarece recurenţii-pârâţi nu s-au conformat exigenţelor cerute de lege şi nu au formulat critici care să permită încadrarea motivelor de recurs în vreunul dintre cazurile expres şi limitativ prevăzute de art. 488 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul de faţă.

2.2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 coroborat cu art. 489 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul declarat de Comuna Brâncoveni şi UAT Brâncoveni împotriva sentinţei nr. 3229 din 5 iulie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul declarat de Comuna Brâncoveni şi UAT Brâncoveni împotriva sentinţei nr. 3229 din 5 iulie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal .

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 21 ianuarie 2021.