Salary recalculation stands as appeal by courts loses interest after higher wage order issued

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal la data de 07.06.2017, reclamanţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB. au solicitat instanţei, în contradictoriu cu pârâţii Tribunalul Suceava, Curtea de Apel Suceava şi Ministerul Justiţiei, ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună:

- anularea Hotărârii Colegiului de Conducere al Curţii de Apel Suceava nr. 11 din 27 aprilie 2017 şi a Deciziei nr. 123 din 23 mai 2017 a Preşedintelui Curţii de Apel Suceava în ceea ce priveşte valoarea de referinţă sectorială care a fost avută în vedere la stabilirea salariilor de bază brute lunare ale reclamanţilor şi data de la care s-a dispus aplicarea pentru reclamanţi a unei valori de referinţă sectoriale de 405 RON majorată cu 10% potrivit Legii nr. 293/2015 şi obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de încadrare pentru reclamanţi, personal auxiliar de specialitate şi conex din cadrul Tribunalului Suceava prin care să se dispună ca stabilirea salariilor de bază brute lunare să se facă prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit Legii nr. 293/2015 pentru perioada 9 aprilie 2015 - 30 septembrie 2016;

- obligarea pârâţilor secund şi terţ la repararea prejudiciului creat prin neaplicarea prevederilor Legii nr. 71/2005 şi a unei valori de referinţă sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivii Legii nr. 293/2015 respectiv la plata despăgubirilor reprezentând diferenţele salariale între veniturile ce le-ar fi obţinut prin aplicarea corespunzătoare a Legii nr. 71/2015 şi a unei valori de referinţă sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit Legii nr. 293/2015 şi salariile efectiv încasate pentru perioada 9 aprilie 2015 -30 septembrie 2016, sumă care să fie actualizată cu rata inflaţiei si dobânda legale aferentă, de la data exigibilităţii fiecărei obligaţii lunare de plată până la data plătii efective.

- obligarea pârâtului Ministerul Justiţiei, în calitate de ordonator principal de credite, la emiterea unor grile unice de salarizare pentru personalul auxiliar de specialitate şi conex, la nivelul cel mai mare aflat în plată pentru fiecare funcţie din familia ocupaţională Justiţie, cu luarea în considerare a grilelor de salarizare stabilite în baza aceloraşi acte normative, pentru personalul auxiliar şi conex din cadrul Parchetelor şi din cadrul Curţilor de Apel care au admis contestaţiile şi au dispus recalcularea salariilor potrivit grilelor de la Parchete, conform Deciziei Curţii Constituţionale nr. 794/2016 şi a Deciziei nr. 23 din 26 septembrie 2016, pronunţată de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 4816 din data de 07.12.2017, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII -a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Ministerul Justiţiei şi a respins cererea de chemare în judecată în contradictoriu cu acest pârât, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

A admis cererea de chemare în judecată şi a anulat în parte Hotărârea nr. 11/27.04.2017 a Colegiului de Conducere al Curţii de Apel Suceava şi Decizia nr. 123/23.05.2017 a Preşedintelui Curţii de Apel Suceava, respectiv în ceea ce priveşte data de la care personalul auxiliar şi conex din cadrul Judecătoriei Rădăuţi (instanţă aflată în circumscripţia Curţii de Apel Suceava) beneficiază de un salariu de bază brut lunar stabilit prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit legii nr. 293/2015.

A obligat pârâta Curtea de Apel Suceava, prin Preşedinte, să emită în favoarea reclamanţilor, personal auxiliar şi conex în cadrul Judecătoriei Rădăuţi, cu luarea în considerare pentru fiecare reclamant a datei de numire în funcţie/datei de încetare a funcţiei, Decizie de stabilire a drepturilor salariale producătoare de efecte juridice astfel: pentru perioada 09.04.2015 - 30.11.2015, cu luarea în considerare a unei valori de referinţă sectorială de 405 RON; pentru perioada 01.12.2015 - 30.09.2016, cu luarea în considerare a unei valori de referinţă sectorială de 445,5 RON (405+10%).

Totodată, a obligat pârâţii Curtea de Apel Suceava şi Tribunalul Suceava să plătească fiecărui reclamant diferenţele salariale rezultate (cu luarea în considerare pentru fiecare reclamant a datei de numire în funcţie/datei de încetare a funcţiei), aferente perioadei 09.04.2015-30.09.2016, precum şi actualizarea acestora cu indicele de inflaţie şi dobânda legală aferente perioadei de la data scadenţei fiecărui venit salarial lunar şi până la data plăţii efective.

3. Recursul exercitat în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 4816 din data de 07 decembie 2017 a Curţii de Apel Bucureşti - secţias a VIII -a contencios administrativ şi fiscal au declarat recurs pârâţii Curtea de Apel Suceava şi Tribunalul Suceava, invocând motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

În motivarea căii de atac exercitate, recurenţii au susţinut că din punct de vedere juridic, de la data de 09 aprilie 2015, personalul auxiliar de specialitate a dobândit dreptul de a avea salariile de bază şi sporurile egalizate cu cele în plată pentru aceeaşi funcţie/grad/treaptă şi gradaţie şi în aceleaşi condiţii de muncă. Or, reclamanţii nu au făcut proba existenţei în plată la una dintre instanţele judecătoreşti/la una dintre unităţile de parchet a valorii de referinţă sectorială de 405 RON în perioada 09 aprilie 2015 - 30 noiembrie 2015, respectiv 445,5 RON în perioada 01 decembrie 2015 - 30 septembrie 2016.

4. Apărările formulate în cauză

La data de 20 iulie 2018, recurenta - pârâtă Curtea de Apel Suceava a depus concluzii scrise a depus concluzii scrise prin care a arătat că personalul auxiliar de şi conex din cadrul instanţelor aflate în raza teritorială a Curţii de Apel Suceava beneficiază de salarii brute stabilite prin raportare la valoarea de referinţă sectorială de 421,36 RON pentru perioada 09 aprilie 2015 - 30 noiembrie 2015, respectiv 463,5 RON pentru perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 pentru perioada 01.12.2015 - 31.12.2017. A anexat, în copie, Decizia nr. 143 din 14 iunie 2018 a Preşedintelui Curţii de Apel Suceava.

5. Soluţia instanţei de recurs

Analizând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte constată că recursul declarat de pârâţii Curtea de Apel Suceava şi Tribunalul Suceava este lipsit de interes, pentru următoarele considerente:

Prin sentinţa recurată, Curtea de Apel Bucureşti a anulat în parte Hotărârea nr. 11/27.04.2017 a Colegiului de Conducere al Curţii de Apel Suceava şi Decizia nr. 123/23.05.2017 a Preşedintelui Curţii de Apel Suceava, respectiv în ceea ce priveşte data de la care personalul auxiliar şi conex din cadrul Judecătoriei Rădăuţi (instanţă aflată în circumscripţia Curţii de Apel Suceava) beneficiază de un salariu de bază brut lunar stabilit prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit legii nr. 293/2015 şi a obligat pârâta Curtea de Apel Suceava, prin Preşedinte, să emită în favoarea reclamanţilor, personal auxiliar şi conex în cadrul Judecătoriei Rădăuţi, cu luarea în considerare pentru fiecare reclamant a datei de numire în funcţie/datei de încetare a funcţiei, Decizie de stabilire a drepturilor salariale producătoare de efecte juridice astfel: pentru perioada 09.04.2015 - 30.11.2015, cu luarea în considerare a unei valori de referinţă sectorială de 405 RON; pentru perioada 01.12.2015 - 30.09.2016, cu luarea în considerare a unei valori de referinţă sectorială de 445,5 RON (405+10%).

Împotriva acestei sentinţe au declarat recurs pârâţii Curtea de Apel Suceava şi Tribunalul Suceava.

Ulterior declarării căii de atac, prin Decizia nr. 143 din 14 iunie 2018 a Preşedintelui Curţii de Apel Suceava s-a stabilit modul de calcul al drepturilor salariale ale reclamanţilor pentru perioada 09.04.2015 - 31.12.2017 şi în continuare

Potrivit actului administrativ în discuţie, Decizia nr. 143 din 14 iunie 2018 a Preşedintelui Curţii de Apel Suceava, începând cu data de 09.04.2015, categoriile de personal din care fac parte şi reclamanţii beneficiază de indemnizaţii de încadrare, stabilite prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON, iar în perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON, stabilindu-se că plata drepturilor salariale rezultate prin aplicarea valorilor de referinţă sectoriale amintite se va realiza în continuare prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON şi că pentru perioadele anterioare plata drepturilor salariale urma a se face după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Curţii de Apel Suceava.

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi iniţiat şi întreţinut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziţii aplicabile şi în cazul căilor de atac. Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmăreşte cel ce învesteşte o instanţă de judecată cu o cerere (acţiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut şi actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiţie generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât şi în căile de atac.

Întrucât prin recursul declarat, pârâţii critică obligarea sa la emiterea unui nou ordin de încadrare salarială, prin care să fie avută în vedere valoarea de referinţă salarială de 405 RON, în stabilirea interesului procesual al susţinerii recursului se au în vedere şi modificările survenite ulterior pronunţării hotărârii atacate, respectiv actele administrative emise în vederea punerii în aplicare a sentinţei recurate.

Or, în raport de faptul emiterii de către Preşedintele Curţii de Apel Suceava a Deciziei nr. 143 din 14 iunie 2018, prin care s-a stabilit o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON, începând cu data de 09.04.2015 şi de 463,5 RON, de la data de 01.12.2015, Înalta Curte reţine că, în prezent, aceştia nu mai justifică un interes în susţinerea recursului, deoarece s-a procedat deja la recalcularea drepturilor salariale ale reclamanţilor prin raportare la valori de referinţă sectorială mai ridicate decât cele solicitate prin cererea de chemare în judecată.

Constatând că nu este îndeplinită condiţia de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., Înalta Curte, în conformitate cu dispoziţiile art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul declarat de pârâţii Curtea de Apel Suceava şi Tribunalul Suceava, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia lipsei de interes.

Respinge recursul declarat de pârâţii Curtea de Apel Suceava şi Tribunalul Suceava împotriva sentinţei nr. 4816 din 7 decembrie 2017 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 iunie 2020.