Renunciation of claim as dispositive act terminating litigation despite prior partial dismissal on jurisdictional and procedural grounds

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată formulată la data de 24.06.2016 reclamantul A. a solicitat:

- în contradictoriu cu pârâtul Agenţia Română pentru Acreditarea Calităţii în Învăţământul Preuniversitar:

a) să precizeze statutul juridic al Şcolii Postliceale Sanitara Carol Davila şi persoana fondatoare;

b)să depună la dosar toate rapoartele de monitorizare din anul 2010-2016

c)să participe alături de Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti la reorganizarea şcolii după modelul Şcolii Postliceale Sanitare Fundeni

d)Sa monitorizeze activităţile si rezultatele Scolii Postliceale Sanitara "Carol Davila"pe o perioada nedeterminata de timp.

e)Sa constate conform actelor prezentate^ca Ministerul Sanatatii Publice este fondatorul scolii, coproprietar al spatiilor scolii si sa solicite anularea CUI nou obţinut in mod ilegal de către scoală

f)Sa numească un reprezentant al Ministerului Sanatatii Publice care sa fie membru in Consiliul de Administraţie al scolii, in conformitate cu art. 96 alin. (5) din Legea Educaţiei Naţionale nr. 1/2011, intrucat aceasta este persoana juridica fondatoare a acestei unităţi de invatamant.

- in contradictoriu că paratul Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti:

a)Sa precizeze, ce masuri legale au intreprins fata de Scoală Postliceala Sanitara " Carol Davila", dat fiind faptul ca aceastra unitate de invatamant nu indeplineste standardele de calitatea pentru acreditarea acesteia

b)Sa reorganizeze Scoală Postliceala Sanitara " Carol Davila" dupa modelul Scolii Postliceale Sanitara " Fundeni" dat fiind faptul ca aceasta scoală cu pricina este unitate de invatamant de stat;

c)Sa anuleze deciziile de detaşare si cele de numire in funcţie a directorilor scolii, d-na B. si d-1 C.;

d) Sa numească alti directori ai scolii dupa criterii de competenta;

e) Sa monitorizeze activităţile si rezultatele acestei scolii pe o perioada nedeterminata de timp.

- in ce priveste paratul Scoală Postliceala Sanitara" Carol Davila" sa se dispuna obligarea:

a)Sa organizeze Consiliul de Administraţie dupa dispoziţiile prevăzute inMetodologia de organizare si funcţionare a Consiliului de Administraţie din unităţile de invatamant preuniversitar din ORDINUL MINISTRULUI EDUCAŢIEI NAŢIONALE cu nr. 4619/2012. si sa respecte întocmai Legea Educaţiei Naţionale cu modificările si cu completările ulterioare.

b)Sa anuleze actului administrativ unilateral prin care D. se numeşte in funcţia de director general al scolii si de preşedinte al Consiliului de Administraţie al acestei unităţi de invatamant, ca fiind vădit de excepţia nelegalităţii, pentru considerentele specificate in acţiunea de constatare si din probatoriul existent la dosar.

c)Sa anuleze toate documentele emise si semnate de către E. din perioada 2010-2015, respective contractele de şcolarizare, statele de plata ale personalului scolii, etc;

d)Sa rectifice deciziile de titularizare ale tuturor cadrelor didactice care s-au titularizat in aceasta scoală in perioada 2010-2012, in şesul ca numele Confederaţiei Naţionale a Femeilor din România si numele E. sa nu mai figureze in aceste documente si nici pe stampila scolii;

e)Sa anuleze procesul-verbal din data de 17.02.1992 prin care Confederaţia Naţionala a Femeilordin România a preluat patrimoniul scolii, fara temei legal sau fara sa aiba Ia baza o hotărâre de guvern.

- cu privire la pârâtul Confederatia Nationala a Femeilor din România, sa se dispuna obligarea:

a)Sa depună la dosar documentele oficiale care sa dovedească preluarea Scolii Postliceale Sanitara" Carol Davila si sa precizeze temeiul legal (actele normative) in baza cărora a efectuat aceasta preluare.

b)Sa precizeze daca este persoana juridica fondatoare a Scolii Postliceale Sanitara" Carol Davila", si in caz afirmativ, sa prezinte dovezi.

- cu privire la pârâtul E. sa se dispuna obligarea acestuia:

a)Să facă dovada, ca Scoală Postliceala Sanitara"Carol Davila" nu a avut personalitate juridica pana in anul 2008, aşa cum a afirmat D. in contestaţie sa din dosarulnr. x/2016, ce se afla pe rol la Tribunalul Bucureşti, secţia a VUI-a Conflicte de Munca si Asigurări Sociale;

b)Să depună la dosar documente care sa ateste modalitatea prin care a obţinut personalitate juridica noua pentru Scoală Postliceala Sanitara" Carol Davila", având CODUL UNIC DE IDENTIFICARE x.

c)Să facă dovada ca D. este eligibil pentru a ocupa funcţia de director general al Scolii Postliceale Sanitara" Carol Davila" si de presedinte al Consiliului de Admnistratie al acestei unităţi de invatamant;

De asemenea a solicitat instanţei:

1. Sa se constatate ca Scoală Postliceala Sanitara:" Carol Davila este o unitate de invatamant de stat, cu taxe de şcolarizare;

2. Sa se dispuna anularea în parte actului administrativ emis de pârâtul Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti la data de 15.06.2016 di înregistrata cu nr. 158s/15.06.2016, adică sa se dispuna anularea deciziilor de numire a doamnei B. si a domnului C. in funcţiile de conducere ai Scolii Postliceale Sanitare "Carol Davila" intrucat au fost emise de către Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti la propunerea E. prin încălcarea dispoziţiilor prevăzute in art. 60 alin. (7); art. 97 alin. (4) din Legea Educaţiei Naţionale nr. 1/2011 raportat la art. 83 alin. (4) din OMEN nr. 4895/2014

3. Reorganizarea Scolii Postliceale Sanitare " Carol Davila" după modelul Scolii Postliceale Sanitare " Fundeni";

4. Sa se dispună anularea ordinului de acreditare al Scolii Postliceale Sanitare " Carol Davila întrucat nu îndeplineşte standardele de acreditare;

5. Rectificarea deciziei mele de titularizare si a contractului meu de munca, in sensul ca numele E. sa nu mai figureze in aceste documente;

6. Sa se dispuna anularea procesului-verbal din data de 17.03.1992 prin care Scoală Postliceala Sanitara " Carol Davila" a fost preluata de Confedereatia Naţionala a Femeilor din România si a procesului-verbal prin care aceasta unitate de invatamant a fost preluata de E.;

7. Sa se dispuna anularea actului administrativ unilateral prin care D. se numeşte in funcţia de director general al scolii si de preşedinte al Consiliului de Administraţie al acestei unităţi de invatamant, ca fiind vădit de excepţia nelegalitii, pentru considerentele specificate in acţiunea de constatare si din probatoriul existent la dosar.

8. Sa se dispuna anularea noul CUI al scolii cu nr. x, intrucat acesta i-a fost atribuit fara acordul Ministerului Sanatatii Publice, care este persoana juridica fondatoare

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 3526 din data de 06 octombrie 2017, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII -a contencios administrativ şi fiscal a hotărât următoarele:

"Ia act de renunţarea reclamantului A. cu domiciliul în sector 2, Bucureşti, str. x la judecarea capetelor de cerere prin care a solicitat anularea deciziilor de detaşare şi numire în funcţiile de directori a doamnei B. şi a domnului C. precum şi a anularea ordinului de acreditare a Şcolii nr. 3391 din 29.09.2012.

Admite excepţia necompetenţei generale a instanţelor judecătoreşti în privinţa capetelor de cerere nr. x, 7, 9 şi 10 şi respinge aceste capete de cerere formulate de reclamantul A. domiciliul în sector 2, Bucureşti, str. x în contradictoriu cu pârâţii AGENŢIA ROMÂNĂ PENTRU ACREDITAREA CALITĂŢII ÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR cu sediul în sector 1, Bucureşti, str. x, INSPECTORATUL SCOLAR AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI cu sediul în sector 2, Bucureşti, str. x, ŞCOALA POSTLICEALĂ SANITARĂ CAROL DAVILA cu sediul în sector 2, Bucureşti, str. x, CONFEDERAŢIA NAŢIONALĂ A FEMEILOR ROMÂNIA cu sediul în sector 1, Bucureşti, str. x, E. cu sediul în sector 2, Bucureşti, str. x, MINISTERUL EDUCAŢIEI NAŢIONALE ŞI CERCETĂRII ŞTIINŢIFICE cu sediul în sector 1, Bucureşti, str. x, MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE cu sediul în Bucureşti, sect. 5, str. x, PRIMARIA MUNICIPIULUI BUCUREŞTI cu sediul în Bucureşti, sect. 5, Bd. x, ca nefiind de competenţa instanţelor judecătoreşti.

Admite excepţia neîndeplinirii procedurii prealabile în privinţa capătului de cerere prin care se solicită anularea tuturor documentelor emise şi semnate de către E. în perioada 2010-2015 şi respinge acest capăt de cerere ca inadmisibil.

Admite excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamantului în privinţa capetelor de cerere prin care se solicită anularea procesului-verbal din data de 17.03.1992 prin care Şcoala Postliceală Carol Davila este preluată de Confederaţia Naţională a Femeilor din România, a procesului-verbal prin care această unitate de învăţământ a fost preluată de E., a statutului Confederaţiei Naţionale a Femeilor din România şi a procesului-verbal din data de 21.08.2008 şi respinge aceste capete de cerere ca fiind formulate de o persoană lipsită de calitate procesuală activă.

Admite excepţia inadmisibilităţii capătului de cerere prin care se solicită să se constate că fondatorul Şcolii Postliceale Sanitare Carol Davila este Ministerul Sănătăţii Publice şi respinge acest capăt de cerere ca inadmisibil.

Admite excepţia autorităţii de lucru judecat în privinţa capătului de cerere prin care reclamantul solicită rectificarea deciziei de titularizare şi a contractului său de muncă in sensul ca E." sa nu mai figureze in aceste documente ca persoana juridica angajatoare şi respinge acest capăt de cerere ca urmare a incidenţei autorităţii de lucru judecat.

Respinge restul excepţiilor invocate ca rămase fără obiect."

3. Recursul exercitat în cauză

Împotriva sentinţei nr. 3526 din data de 06 octombrie 2017 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contenmcios administrativ şi fiscal a declarat recurs reclamantul A., invocând motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (8) C. proc. civ.

4. Soluţia instanţei de recurs

Înalta Curte reţine că manifestarea de voinţă în sensul de a se renunţa la judecată reprezintă o desistare, un act de dispoziţie al părţii, care nu este supus cenzurii instanţei, conform principiului disponibilităţii care guvernează procesul civil.

Potrivit prevederilor art. 406 alin. (1) C. proc. civ.,

"Reclamantul poate să renunţe oricând la judecată, în tot sau în parte, fie verbal în şedinţa de judecată, fie prin cerere scrisă".

Conform alin. (5) şi (6) ale aceluiaşi articol,

"Când renunţare la judecată se face în apel sau în căile extraordinare de atac, instanţa va lua act de renunţare şi va dispune şi anularea, în tot sau în parte, a hotărârii sau, după caz, a hotărârilor pronunţate în cauză.

Renunţarea la judecată se constată prin hotărâre supusă recursului, care va fi judecat de instanţa ierarhic superioară celei care a luat act de renunţare. Când renunţarea are loc în faţa unei secţii a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, hotărârea este definitivă."

Potrivit art. 22 alin. (6) din C. proc. civ., "Judecătorul trebuie să se pronunţe asupra a tot ceea ce s-a cerut, fără însă a depăşi limitele învestirii, în afară de cazurile în care legea ar dispune altfel".

Manifestarea de voinţă, în sensul de a se renunţa la judecată, reprezintă o desistare, un act de dispoziţie al reclamantului care nu este supus cenzurii instanţei, conform principiului disponibilităţii care guvernează procesul civil, prevăzut de art. 9 C. proc. civ.

Faţă de cererea recurentului-reclamant de renunţare la judecata cererii, Înalta Curte, în temeiul dispoziţiilor legale anterior citate, constată că nu se mai impune examinarea motivelor de recurs, urmând a admite recursul, a anula hotărârea recurată şi a lua act de renunţarea reclamantului la judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamantul A. împotriva sentinţei nr. 3526 din data de 6 octombrie 2017 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Anulează sentinţa recurată.

Ia act de renunţarea reclamantului A. la judecata acţiunii în contradictoriu cu intimaţii - pârâţi Agenţia Română pentru Acreditarea Calităţii în Învăţământul Preuniversitar, Inspectoratul Scolar al Municipiului Bucureşti, Şcoala Postliceală Sanitară Carol Davila, Confederaţia Naţională a Femeilor România, E., Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, Ministerul Finanţelor Publice, Primaria Municipiului Bucureşti.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 12 martie 2020.