Supreme Court dismisses Justice Minister's appeal against Notarial Council resolution after the contested regulation section was revoked.

Sygn. akt III ZS 10/12 POSTANOWIENIE Dnia 10 października 2012 r. Sąd Najwyższy w składzie : SSN Kazimierz Jaśkowski (przewodniczący) SSN Halina Kiryło SSN Jerzy Kwaśniewski (sprawozdawca) w sprawie ze skargi Ministra Sprawiedliwości na uchwałę Rady Izby Notarialnej w K. nr …/2012 z dnia 20 kwietnia 2012 r. w przedmiocie dokonania podziału czynności między Członków Rady Izby Notarialnej w K. VIII kadencji powołanej na lata 2012-2015 oraz uchwalenia Regulaminu wewnętrznego urzędowania Rady, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 10 października 2012 r., umarza postępowanie.

UZASADNIENIE

Minister Sprawiedliwości – na podstawie art. 47 § 1 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. – Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.) – zaskarżył § 4 Regulaminu wewnętrznego urzędowania Rady Izby Notarialnej w K. – załącznika do uchwały Rady Izby Notarialnej w K., nr …/2012, z dnia 20 kwietnia 2012 r. w przedmiocie dokonania podziału czynności między Członków Rady Izby Notarialnej w K. VIII kadencji powołanej na lata 2012 - 2015 oraz uchwalenia Regulaminu wewnętrznego urzędowania Rady. Zarzucając sprzeczność zakwestionowanego w skardze przepisu z art. 17 Konstytucji RP oraz z art. 36 § 1 2 Prawa o notariacie, Minister Sprawiedliwości wniósł o uchylenie zaskarżonej uchwały w tym zakresie.

Pismem z dnia 10 sierpnia 2012 r. Rada Izby Notarialnej w K. poinformowała Sąd Najwyższy, że zaskarżony § 4 Regulaminu wewnętrznego urzędowania Rady Izby Notarialnej w K. został, na podstawie pkt I. uchwały Rady Izby z dnia 10 sierpnia 2012 r., nr …/2012, uchylony. Pismem z dnia 29 sierpnia 2012 r. Minister Sprawiedliwości cofnął skargę i wniósł o umorzenie postępowania. Minister Sprawiedliwości wskazał, że w związku z uchyleniem zaskarżonego skargą Ministra § 4 Regulaminu wewnętrznego urzędowania Rady Izby Notarialnej w K., został zrealizowany cel skargi Ministra Sprawiedliwości (usunięcie kwestionowanego przepisu regulaminu) i w konsekwencji dalsze postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe.

Sąd Najwyższy, zważył co następuje:

Art. 47 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. – Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia przez Ministra Sprawiedliwości uchwał organów samorządu notarialnego w razie ich sprzeczności z prawem. Przepis ten w sposób niepełny reguluje postępowanie przed Sądem Najwyższym ze skargi Ministra Sprawiedliwości, stanowiąc jedynie o możliwości utrzymania w mocy zaskarżonej uchwały lub jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania właściwemu organowi samorządu z ustaleniem wytycznych co do sposobu jej załatwienia albo pozostawienia bez rozpoznania skargi spóźnionej.

Przepis ten nie normuje innych kwestii, jakie mogą się wyłonić w trakcie postępowania zainicjowanego skargą Ministra Sprawiedliwości, ani nie odsyła w tym względzie do żadnych uregulowań proceduralnych zawartych w innych aktach prawnych. Lukę tę należy wypełnić stosując odpowiednio przepisy postępowania najlepiej odpowiadające charakterowi rozpoznawanego środka prawnego. Sąd Najwyższy w postanowieniach z 24 maja 1994 r., I PO 6/94 (OSNP 1994 nr 7, poz. 119) i z 8 kwietnia 2010 r., III ZS 1/10 (LEX nr 602765) uznał, że skarga Ministra Sprawiedliwości jest szczególnym środkiem zaskarżenia i dlatego należy stosować do niej przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o rewizji, a 3 obecnie – o skardze kasacyjnej (tak też Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 19 września 2012 r., III ZS 9/12 – dotychczas niepublikowanym).

Wobec podjęcia przez Radę Izby Notarialnej w K. nowej uchwały z dnia 10 sierpnia 2012 r., nr …/2012, skreślającej zaskarżony § 4 Regulaminu wewnętrznego urzędowania Rady, i w konsekwencji tego – cofnięcia przez Ministra Sprawiedliwości przedmiotowej skargi, należało na podstawie stosowanego odpowiednio art. 391 § 2 k.p.c. w związku z art. 39821 k.p.c. umorzyć postępowanie wywołane skargą.