Court dismissed bridge pension appeal as heavy truck driving does not qualify as special working conditions under new law.

Sygn. akt IV U 355/14

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 14 października 2014 roku Sąd Okręgowy w Sieradzu IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Dorota Załęska Protokolant: st. sekr. sąd. Ewelina Kubiczak- Kleśta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2014 roku w Sieradzu odwołania S. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. z dnia 14.04.2014 r. Nr (...) w sprawie S. M. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. o emeryturę pomostową oddala odwołanie.

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 14.04.2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. odmówił S. M. prawa do emerytury pomostowej na podstawie ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz. U. z 2009r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.), ustawy z dnia 19.12.1998r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656 ze zm.), z uwagi na nieudowodnienie okresu pracy w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze wynoszącego co najmniej 15 lat oraz niewykonywanie prac w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze po dniu 31.12.2008r., w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy.

W odwołaniu od powyższej decyzji pełnomocnik strony ustanowiony w sprawie wnosił o zaliczenie do pracy w szczególnych warunkach okresu zatrudnienia wnioskodawcy w (...) w Z. od 05.05.1972 – 22.04.1974, 26.04.1976 – 09.04.1991oraz o dopuszczenie dowodu z zeznań świadków T. C., J. B. wywodząc, że S. M. spełnił przesłanki do nabycia prawa do emerytury pomostowej na podstawie art. 49 ustawy o emeryturach pomostowych. W odpowiedzi organ rentowy podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji i wnosił o oddalenie odwołania. Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

S. M. urodził się (...) W okresie od 10.01.2001 – 31.03.2011, S. M. był zatrudniony stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w Firmie (...) z/s w S. jako kierowca samochodów ciężarowych o dopuszczalnym ciężarze całkowitym powyżej 3,5t (świadectwo pracy k. 5/akta ZUS). W dniu 20.04.2011r., złożył w ZUS wniosek o emeryturę w obniżonym wieku (wniosek/akta ZUS). Decyzją z 12.05.2011r., organ rentowy odmówił S. M. przyznania prawa do świadczenia, z uwagi na nieudowodnienie 25 – letniego ogólnego stażu ubezpieczeniowego oraz 15 lat zatrudnienia w szczególnych warunkach (decyzja k. 21/akta ZUS).

W odwołaniu od powyższej decyzji, S. M. wnosił o zaliczenie do ogólnego stażu pracy okresu zatrudnienia wnioskodawcy u D. B. od 16.06.1998 – 31.12.1999 oraz uwzględnienie do stażu szczególnego, okresu zatrudnienia w (...) w Z. od 05.05.1972 – 31.12.1991 i przyznanie prawa do emerytury. Sąd Okręgowy w Sieradzu rozpoznając odwołanie w sprawie IV U 554/11, po przeprowadzeniu postępowania dowodowego , na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy o FUS w zw. z §1 – 4 rozporządzenia RM z 7.02.1983r., zaliczył wnioskodawcy do okresu pracy w szczególnych warunkach okres zatrudnienia w (...) w Z. od 05.05.1972 – 22.04.1974, 26.04.1976 – 09.04.1991 oraz w Firmie (...) od 04.05.1995 – 31.10.1997, uwzględniając także okres pracy w firmie D.

B.na stanowisku kierowcy samochodu ciężarowego od 16.06.1998 – 31.12.1999 jako składkowy i wyrokiem z 20.03.2012r. zmienił zaskarżoną decyzję ZUS z 12.05.2011r. przyznając S. M. prawo do emerytury od 1.04.2011r. Od powyższego wyroku apelację wywiódł organ rentowy, kwestionując spełnienie przez wnioskodawcę przesłanki stażu ogólnego oraz zaliczenie przez Sąd Okręgowy do pracy w szczególnych warunkach okresu od 01.03.1974 – 22.04.1974. Prawomocnym wyrokiem z 9.01.2013r. wydanym w sprawie III AUa 781/12, Sąd Apelacyjny w Łodzi uwzględniając apelację ZUS , zmienił zaskarżony wyrok i oddalił odwołanie argumentując, że z okresu zatrudnienia wnioskodawcy w firmie D.

B.od 16.06.1998r. do 31.12.1999r., zaliczeniu do stażu ogólnego w oparciu o przepis art. 184 ustawy emerytalno rentowej, podlega jedynie okres do 31.12.1998r. , wobec czego wnioskodawca nie legitymuje się 25 – letnim okresem ubezpieczenia na dzień 1 stycznia 1999r. Co do zaliczonego przez Sąd Okręgowy do stażu szczególnego okresu zatrudnienia S. M. przed służbą wojskową od 1.03.1974 – 22.04.1974, a zakwestionowanego przez apelującego, Sąd Apelacyjny w Łodzi tego okresu nie uwzględnił (wyrok z uzasadnieniem a wprawie IV U 554/11 k. 78, 81 – 84, apelacja k. 90 – 91, wyrok z uzasadnieniem SA w Ł. w sprawie III AUa 781/12 k. 113 - 118/akta IV U 554/11).

W dniu 31.12.2013r., S. M. złożył w organie rentowym wniosek o emeryturę pomostową. Po jego rozpoznaniu zaliczono do ogólnego stażu 36 lat, 4 miesiące i 23 dni okresów składkowo – nieskładkowych, w tym 9 lat, 7 miesięcy i 3 dni w szczególnych warunkach od 04.05.1995 – 31.10.1997, 10.01.2001 – 31.12.2008, z wyłączeniem okresów zasiłkowych, tj. 12.05.2003 – 18.05.2003, 08.10.2003 – 30.06.2004, 09.03.2005 – 18.03.2005, 15.07.2005 – 24.07.2005, 09.12.2006 – 31.12.2006, 08.05.2007 – 16.05.2007 (wniosek, karta przebiegu zatrudnienia k. 53/akta ZUS).

Decyzją z 14.04.2014r., odmówiono S. M. przyznania prawa do emerytury pomostowej (decyzja k. 57/akta ZUS). Sąd ustalił stan faktyczny na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w postępowaniu przed organem rentowym oraz w sprawie tut. Sądu sygn. IV U 554/11 dot. odwołania S. M. od decyzji ZUS z dnia 12.05.2011 - kart: 78, 81 – 84, 90 – 91, 113 – 118 z akt . Prawomocne ustalenia w postępowaniu w sprawie IV U 554/11 ( III AUa III 781/12), którymi zarówno Sąd Okręgowy w niniejszym postępowaniu, jak i strony są związane ( art. 365§1 kpc.) dowodzą , że S. M. jako kierowca samochodu ciężarowego powyżej 3,5tony, legitymuje się 15 letnim okresem pracy w szczególnych warunkach w rozumieniu art. 32 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w związku z przepisami rozporządzenia wykonawczego R.M. z 7 lutego 1983r. ( Dz.U. nr 8 , poz. 43 ze zm.).

Sąd Okręgowy zważył: Odwołanie S. M. jest niezasadne. Ustawa o emeryturach pomostowych ma charakter przejściowy, ograniczając prawo do uzyskania świadczenia do osób urodzonych po dniu 31 stycznia 1948r., które prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze rozpoczęły przed dniem 1 stycznia 1999r. Celem tej ustawy jest ograniczenie kręgu uprawnionych do emerytury z powodu pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze do mniejszej liczby sytuacji uzasadnionych rzeczywistą koniecznością przejścia na emeryturę przed osiągnięciem wieku emerytalnego, w których oczekiwania osób, które rozpoczęły wykonywanie takiej pracy na starych zasadach na wcześniejsze przejście na emeryturę powinny zostać zaspokojone (por. wyroki SN z 13.03.2012r., II UK 164/11, 4.09.2012r., I UK 164/12, uzasadnienie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 16.03.2010r., K 17/09).

Wskazany cel ustawy o emeryturach pomostowych realizują przepisy określające warunki nabycia prawa do przewidzianego w niej świadczenia, w tym art. 4 i art.

49. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 19.12.2008r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. z 2008, Nr 237, poz. 1656 ze zm.), prawo do emerytury pomostowej, z uwzględnieniem art. 5-12, przysługuje pracownikowi, który spełnia łącznie następujące warunki: 1)urodził się po dniu 31 grudnia 1948r.; 2)ma okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze wynoszący co najmniej 15 lat; 3)osiągnął wiek wynoszący co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej 60 lat dla mężczyzn; 4)ma okres składkowy i nieskładkowy, ustalony na zasadach określonych w art. 5-9 i art. 11 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i co najmniej 25 lat dla mężczyzn;

5) przed dniem 1 stycznia 1999r. wykonywał prace w szczególnych warunkach lub prace w szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy lub art. 32 i art. 33 ustawy o emeryturach i rentach z FUS;

6) po dniu 31 grudnia 2008r. wykonywał pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3; 7)nastąpiło z nim rozwiązanie stosunku pracy. Z unormowania tego wynika, że przy nabywaniu prawa do emerytury pomostowej na podstawie art. 4 ustawy uwzględnieniu podlegają przypadające przed dniem 1 stycznia 2009r. okresy pracy w szczególnych warunkach w rozumieniu art. 32 i art. 33 ustawy emerytalnej, jednakże dotyczy to wyłącznie sytuacji spełnienia przez ubezpieczonego wszystkich pozostałych przesłanek określonych w art. 4, które muszą być spełnione łącznie. Możliwość uzyskania emerytury pomostowej przez osoby niespełniające warunku z art. 4 pkt 6, przewiduje art. 49 ustawy o emeryturach pomostowych. Na jego podstawie odwołujący dochodził prawa do przedmiotowego świadczenia. Według tegoż przepisu prawo do emerytury pomostowej przysługuje osobie, która:

1) po dniu 31 grudnia 2008r. nie wykonywała pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3;

2) spełnia warunki określone w art. 4 pkt 1-5 i 7 i art. 5-12;

3) w dniu wejścia w życie ustawy miała wymagany w przepisach, o których mowa w pkt 2, okres pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3. Analiza cyt. przepisu prowadzi do wniosku , że art. 49 w miejsce warunku z art. 4 pkt 6 wprowadza wymaganie, aby zainteresowany spełniał w dniu wejścia w życie ustawy (1 stycznia 2009r.) warunek posiadania co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych (por. wyrok SN z dnia 4.12.2013r., II UK 159/13).

Zatem osoba ubiegająca się o emeryturę pomostową, która po dniu 31 grudnia 2008r. nie kontynuuje pracy w warunkach szczególnych lub o szczególnym charakterze i legitymuje się w związku z tym jedynie stażem pracy "szczególnej" według poprzednio obowiązujących przepisów, może nabyć prawo do tej emerytury jedynie wówczas, gdy dotychczasowy staż pracy można kwalifikować, jako pracę w warunkach szczególnych lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych. Innymi słowy, brak podstaw prawnych do przyznania emerytury pomostowej takiemu ubezpieczonemu, którego dotychczasowy okres pracy w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze nie może być traktowany w ten sposób (por. wyrok SA w Katowicach z dnia 27.04.2014r., III AUa 1045/13).

W ocenie Sądu Okręgowego zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Sąd Okręgowy nie podzielił stanowiska pełnomocnika odwołującego o spełnieniu przez S. M. warunków z art. 49 w.w ustawy, uznając je za błędne. Pomimo legitymowania się przez wnioskodawcę jako kierowca samochodu ciężarowego powyżej 3,5 tony 15 letnim stażem w szczególnych warunkach w rozumieniu art. 32 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w związku z przepisami cyt. na wstępie rozporządzenia R.M. z 1983r., to nie spełnił przesłanki z art. 49 pkt 3 ustawy o emeryturach pomostowych, bowiem stanowisko kierowcy samochodu ciężarowego powyżej 3,5 tony nie jest wymienione w załączniku nr 1 do tej ustawy, jako kwalifikujące ubezpieczonych do szczególnych warunków zatrudnienia w rozumieniu jej art. 3 ust. 1 i 3.

Tym samym S. M. ubiegający się o emeryturę pomostową na podstawie art. 49 ustawy nie spełnił warunku z pkt 3 tego przepisu, co skutkowało oddaleniem odwołania. Z tych względów na podstawie art. 477 14§1kpc., Sąd Okręgowy orzekł jak w sentencji.