Social Security Court dismisses appeal against ZUS refusal to recalculate pension based on favorable 1989-1995 earnings indicators.

Sygn. akt VU 1362/13

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 3 września 2014 roku Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim, Wydział V Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Agnieszka Leżańska Protokolant p.o. stażysty Renata Kabzińska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2014 roku w Piotrkowie Trybunalskim na rozprawie sprawy z wniosku M. G. (1) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. o przeliczenie świadczenia na skutek odwołania M. G. (1) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. z dnia 24 września 2013 r. sygn. (...) oddala odwołanie. Sygn. akt V U 1362 / 13

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia 24 września 2013 roku, znak (...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. odmówił M. G. (1) ponownego przeliczenia podstawy wymiaru emerytury. W uzasadnieniu decyzji ZUS stwierdził, iż wskaźnik wysokości podstawy wymiaru emerytury z lat 1989-1995 jest nadal korzystniejszym okresem do wyliczenia podstawy , a tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia odwołania wnioskodawcy. Drugą zaskarżoną decyzją z dnia 24 września 2013 roku, znak (...), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. odmówił M.

G. (1) ponownego przeliczenia stażu pracy. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, że złożone przez wnioskodawcę świadectwa pracy dotyczą okresów już uwzględnionych w wymiarze dotychczasowego świadczenia tj. decyzją z dnia 26 czerwca 1979 roku, przyznającą wnioskodawcy rentę z tytułu niezdolności do pracy, a mianowicie okresu zatrudnienia w (...) od 11 lutego 1954 roku do 25 kwietnia 1979 roku, tym samym brak jest podstaw prawnych do ponownego przeliczenia świadczenia. Od obu decyzji odwołał się ubezpieczony, domagając się ich zmiany tj: w decyzji z dnia 26 czerwca 1979 roku, stanowiącej podstawę wymiaru emerytury wnioskodawcy, uwzględnienie świadectwa pracy dotyczącego okresu zatrudnienia od 11 lutego 1954 do 25 kwietnia 1979 roku w (...), a w decyzji z dnia 1 kwietnia 1996 roku przyznającej prawo do emerytury uwzględnienie okresu zatrudnienia w klubie Sportowym (...) w M. na ¼ etatu w okresie od 1 września 1960 roku do 31 stycznia 1968 roku i od 1 stycznia 1969 roku do 30 września 1970 roku oraz R. (...)j w (...) w M. od 1 stycznia 1972 roku do 30 listopada 1976 roku , a tym samym ponowne przeliczenie podstawy wymiaru emerytury poprzez przyjęcie podstawy wymiaru składek za te okresy.

W odpowiedzi na odwołanie ZUS wniósł o oddalenie odwołania od obu zaskarżonych decyzji. Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: M. G. (2), urodził się w dniu (...) Decyzją z dnia 26 kwietnia 1979 roku, organ rentowy przyznał wnioskodawcy prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy, począwszy od dnia 1 kwietnia 1979 roku, uwzględniając do stażu pracy okresy zatrudnienia od 11 lutego 1954 roku do 25 kwietnia 1979 roku w (...) Zakładach (...) / dowód: pismo organu rentowego k.23 akt, decyzja z dnia 26 czerwca 1979 roku k.18-19 akt rentowych/.

Decyzją z dnia 30 marca 1996 roku, M. G. (2) jest uprawniony do emerytury od dnia 1 kwietnia 1996 roku. Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury ZUS przyjął przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 7 kolejnych lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia, tj. z lat 1989-1995. (...) wyniósł 175,36 %, ZUS uznał za udowodnione 39 lat i 3 miesiące okresów składkowych (tj. 471 miesięcy) oraz 5 miesięcy okresów nieskładkowych tj: - od 11 lutego 1954r. do 25 kwietnia 1979r.w (...) ( w tym okresie dodatkowe zatrudnienia w M.

Klubie Sportowym (...) od 1 września 1960r. do 31 stycznia 1968r. i od 1 stycznia 1969r do 20 września 1970r. oraz w R. (...)j (...) w M. od 1 stycznia 1972 do 30 listopada 1976r) ; - od 1 czerwca 1981roku -15 września 1981 roku w Ośrodku (...); -od 18 grudnia 1981 roku do 29 maja 1982 (...)- od 1 czerwca 1982 – 25 września 1982 roku Ośrodek (...)-1 października 1982 – 31października 1983 roku w Hucie (...); - od 2 listopada 1983 – 31 marca 1996 roku Elektrownia (...) z siedzibą w R.. Ponadto do ustalenia podstawy wymiaru emerytury uznano okres pracy wnioskodawcy w gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od 11 stycznia 1951 roku do 30 czerwca 1953 roku, jako okres uzupełniający /dowód: pismo ZUS z dnia 7 maja 2014 roku k.23 decyzja ZUS z dnia 30 marca 1996 roku - k. 15 akt emerytalnych/.

Uwzględnione przez ZUS do podstawy wymiaru emerytury okresy zatrudnienia wnioskodawcy od 11 lutego 1954 roku do 25 kwietnia 1979 roku w (...) Zakładach (...) pokrywają się z okresami, o których zaliczenie wnioskował M. G. (2) tj. od 1 września 1960 roku do 31stycznia 1968 roku, od 11 stycznia 1969 roku do 30 września 1970 roku w (...) "(...) w M.. Wnioskodawca nie wnosił o zaliczenie do podstawy wymiaru okresu nie zaliczonego przez ZUS tj. od 1 lipca 1953 roku do 27 grudnia 1953 roku . / dowód: decyzja z dnia 26 kwietnia 1996 roku k. 15, dwie decyzje z organu rentowego z dnia 24 września 2013 roku k.237, k.238, wykazy okresów ubezpieczenia sporządzone przez wnioskodawcę oraz kserokopia decyzji ZUS z dnia 30 marca 1996 roku k.12-15, pismo ZUS z dnia 7 maja 2014 roku k.23, zeznania wnioskodawcy z dnia 20 maja 2014 roku- nagranie k.29 od minu5ty 06.49 do minuty 09.39 oraz wyliczenia wnioskodawcy z dnia 25 sierpnia 2014 roku k.45-46 w aktach sprawy/ Przy przyjęciu, że wynagrodzenie wnioskodawcy M.

G. (1) wynosiło: za okres 1 września 31 grudnia 1960roku- 1.200zł, za lata 1961r.-1967 po 3.600zł w każdym roku i za m-c styczeń 1968r kwoty 300z zł. a za 1969r. kwoty 7.200 i za okres 1 września 1970r kwoty 5.400zł, a więc przy uwzględnieniu dodatkowego dochodu z tytułu zatrudnienia w (...) -wskaźniki podstawy wymiaru w stosunku do przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia wynoszą:1960r.-44.87%, 1961-57,95%, 1962r.-59,52%, 1963r.-58,85%, 1964r.-57,82%, 1965r.-56,24%, 1966r.-56,45%, 1967r,-57,04%, 1968r.-41,55%, 1969r.-66.70%, 1970r.-58,72%.

Wskaźnik podstawy wymiaru wyliczony z 20 lat wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj.1962-1963,1969-1970,1976-1978, 1984-1996 wyniósł- 129,84%, a z 10 kolejnych lat tj. 1986-1995r. wynosi 160,10%. Tym samym przyjęte kwoty wynagrodzeń z okresu 1960-1970 nie wpływają na zmianę wysokości wypłacanej emerytury / dowód: pismo ZUS z dnia 17 czerwca 2014 roku oraz z dnia 8 sierpnia 2014 roku w aktach sprawy, szczegółowe wyliczenia k.255-259 akt ZUS/ . Sąd Okręgowy –

Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zważył co następuje:

Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.U. nr 39 z 2004 r., poz. 353 ze zm.) wysokość emerytury lub renty oblicza się ponownie, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, od podstawy wymiaru ustalonej w myśl art. 15, jeżeli do jej obliczenia wskazano podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne lub ubezpieczenia emerytalne i rentowe na podstawie przepisów prawa polskiego:

1) z liczby kolejnych lat kalendarzowych i w okresie wskazanym do ustalenia poprzedniej podstawy wymiaru świadczenia, 2) z kolejnych 10 lat kalendarzowych wybranych z 20 lat kalendarzowych, poprzedzających bezpośrednio rok kalendarzowy, w którym zgłoszono wniosek o przyznanie emerytury lub renty albo o ponowne ustalenie emerytury lub renty, z uwzględnieniem art. 176, 3) z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu, przypadających przed rokiem zgłoszenia wniosku o ponowne ustalenie emerytury lub renty, - a wskaźnik wysokości podstawy wymiaru jest wyższy od poprzednio obliczonego.

W myśl art. 15 ust. 1 w/w ustawy podstawę wymiaru emerytury i renty stanowi ustalona w sposób określony w ust. 4 i 5 przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenie społeczne na podstawie przepisów prawa polskiego w okresie kolejnych 10 lat kalendarzowych, wybranych przez zainteresowanego z ostatnich 20 lat kalendarzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w którym zgłoszono wniosek o emeryturę lub rentę, z uwzględnieniem ust. 6 i art. 176. Ust. 6 stanowi, że na wniosek ubezpieczonego podstawę wymiaru emerytury lub renty może stanowić ustalona w sposób określony w ust. 4 i 5 przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne lub ubezpieczenia emerytalne i rentowe w okresie 20 lat kalendarzowych przypadających przed rokiem zgłoszenia wniosku, wybranych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu.

Z akt sprawy wynika iż wnioskodawca udokumentował wynagrodzenie z 18 lat tj. 1976-1979, 1983-1996. W decyzji z 1996 roku przeliczającej świadczenie emerytalne M. G. (2) ZUS przyjął do ustalenia podstawy wymiaru emerytury przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 7 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia tj. 1989-1995, co dało wskaźnik wysokości podstawy wymiaru 175,36%, a zatem stosownie do w/w art. 111 ust. 1 pkt 1 ustawy o emeryturach o rentach z FUS. Rozpatrując wniosek o ponowne przeliczenie podstawy wymiaru emerytury organ rentowy obliczył wskaźnik wysokości podstawy wymiaru ( (...)) zarówno z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia, czyli stosownie do art. 111 ust. 1 pkt 3 w/w ustawy, jak i z kolejnych 10 lat kalendarzowych wybranych z 20 lat kalendarzowych, poprzedzających bezpośrednio rok kalendarzowy, w którym zgłoszono wniosek o przyznanie emerytury lub renty, albo o ponowne ustalenie emerytury lub renty, tj. w oparciu o art. 111 ust. 1 pkt 2 ustawy emerytalnej.

Wnioskodawca we wniosku o przeliczenie emerytury nie wskazał konkretnego wariantu przeliczenia jego świadczenia. Obliczony przez organ rentowy (...) w decyzji z 1996 roku wyliczony z 7 lat kalendarzowych tj.1989-1995 wyniósł 175,36 %, natomiast wyliczone na w/w sposoby hipotetyczne podstawy wymiaru emerytury przy uwzględnieniu wynagrodzenia z tytułu dodatkowego zatrudnienia M. G. (2) w (...) w okresie 1 września 1960 roku do 31 stycznia 1968r. w kwocie 300,00 zł. miesięcznie oraz w okresie 1 stycznia 1969r. do 30 września 1970r. w wysokości 600,00 zł, a zatem przy przyjęciu, że za okres 1 września do 31grudnia 1960r. wnioskodawca uzyskał wynagrodzenie w wysokości 1.200zł, a za lata 196lr.-1967 po 3.600zł w każdym roku i za miesiąc styczeń 1968r kwoty 300 zł, a za 1969r. kwoty 7.200 i za okres 1 września 1970r kwoty 5.400zł – to wskaźniki podstawy wymiaru w stosunku do przeciętnego wynagrodzenia wynoszą: 1960r.-44.87%, 1961-57,95%, 1962r.-59,52%, 1963r.-58,85%, 1964r.-57,82%, 1965r.-56,24%, 1966r.-56,45%, 1967r,-57,04%, 1968r.-41,55%, 1969r.-66.70%, 1970r.-58,72%.

Wskaźnik podstawy wymiaru wyliczony z 20 lat wybranych z całego okresu ule/pieczenia tj.1962-1963,1969-1970,1976-1978, 1984-1996 wyniósł: 129,84%, a z 10 kolejnych lat tj. 1986-1995r. wynosi : 160,10%. Nie ulega zatem wątpliwości Sądu, iż te wskaźniki są niższe niż (...) z decyzji ZUS, gdzie wskaźnik wyliczony z 7 lat tj. 1989-1995r. wyniósł 175,36%, a zatem nadal pozostaje najkorzystniejszy. Dodatkowo wnioskodawca zakwestionował decyzję organu rentowego, odmawiającej mu ponownego przeliczenia stażu pracy. Wnioskodawca domagał się bowiem przeliczenie świadczenia poprzez uwzględnienie okresu zatrudnienia w Klubie Sportowym (...) w M. na 1/4 etatu od 1 września 1960r do 31 stycznia 1968r., od 1 stycznia 1969r. do 30 września 1970r., w R.

Zakładowej (...) w M. 1 stycznia 1972r. do 30.listopada 1976r. Zgodnie z art.112 ust. 1 ustawy z 17.12.1998r o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz. U z 2009r nr 153 poz.1227 ze zm.),. jeżeli emeryt lub rencista zgłosi wniosek o ponowne ustalenie wysokości świadczenia przez doliczenie nieuwzględnionych dotychczas w wymiarze świadczenia okresów składkowych lub nieskładkowych, kwotę przysługującego świadczenia zwiększa się doliczając:

1) do kwoty emerytury, o której mowa w art. 53, lub renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy:

a) po 1,3 % podstawy wymiaru, ustalonej w wyniku waloryzacji, za każdy rok okresów składkowych, o których mowa w art. 6, b) po 0,7 % podstawy wymiaru, ustalonej w wyniku waloryzacji, za każdy rok okresów nieskładkowych, o których mowa w art. 7;

2. Przy obliczaniu wzrostu, o którym mowa w ust. 1, okresy składkowe i nieskładkowe ustala się z uwzględnieniem pełnych miesięcy. Jak wynika z całokształtu zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego przedłożone przez wnioskodawcę świadectwa pracy dotyczące w/w okresów zostały uwzględnione już w wymiarze dotychczasowego świadczenia decyzją z dnia 26 czerwca 1976 roku przyznającą M. G. (1) prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy, jak również decyzją z dnia 30 marca 1996r. przyznającą wnioskodawcy prawo do emerytury jako zatrudnienie w (...) od 11 lutego 1954r. do 25 lutego1979r.

Reasumując – w żadnej z zaskarżonych decyzji Sąd nie dopatrzył się uchybień po stronie ZUS i dlatego też zaskarżonymi decyzjami z dnia 24 września 2013 roku znak: (...) dot. ponownego przeliczenia podstawy wymiaru oraz z dnia 24 września 2013 roku znak: (...) dot. ponownego przeliczenia stażu pracy słusznie odmówił skarżącemu uwzględnienia jego żądań. W rezultacie należy stwierdzić, że organ rentowy prawidłowo odmówił w obu decyzjach przeliczenia podstawy wymiaru emerytury M. G. (2). Jego odwołanie od obu decyzji podlega zatem oddaleniu na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c., jako niezasadne.