Social Security Court allows appeal to recalculate initial capital using 1983-1991 wage cards.

Sygn. akt IV U 146/24

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 26 czerwca 2024 roku Sąd Okręgowy w Sieradzu IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: Sędzia Sławomir Górny Protokolant: st. sekr. sąd. Ewelina Kubiczak- Kleśta po rozpoznaniu na rozprawie 26 czerwca 2024 roku w Sieradzu odwołania R. D. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w Ł. z dnia 21 lutego 2024 r. Nr (...) w sprawie R. D. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (...)Oddział w Ł. o kapitał początkowy zmienia zaskarżoną decyzję i zobowiązuje organ rentowy do ustalenia wysokości kapitału początkowego R. D. na 1 stycznia 1999 roku również przy uwzględnieniu wynagrodzenia miesięcznego wynikającego z kart zarobkowych wnioskodawcy z lat 1983-1991, załączonych do akt rentowych ZUS k.12-17, podczas zatrudnienia w (...) S.A. w B.. Sygn. akt IV U 146/24

UZASADNIENIE

Decyzją z 21.02.2024r. ZUS (...)Oddział w Ł. ustalił R. D. wysokość kapitału początkowego na dzień 1.01.2024r. Do ustalenia wartości kapitału początkowego wnioskodawcy przyjęto 21 lat, 9 miesięcy i 13 dni okresów składkowych oraz 2 miesiące i 23 dni okresów nieskładkowych. Do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego wnioskodawcy uwzględniono wynagrodzenie, które stanowiło podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 lat kolejnych kalendarzowych tj. 1989-1998 ze wskaźnikiem wysokości kapitału początkowego 33,41%.

Do ustalenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego przyjęto kwoty minimalnego wynagrodzenia proporcjonalnie do wymiaru czasu pracy jej wykonywania za okresy: 15.04.1983 - 04.05.1983, 12.05.1983 - 18.01.1987, 24.02.1987 - 31.12.1991 – (...) S.A. w B., 4.02.1993 - 22.06.1994 - (...) w D., 1.06.1995 - 31.12.1998 - (...) w W.. Karty wynagrodzeń z lat 1983 – 1991 nie zostały uwzględnione, ponieważ brak wyszczególnionych składników wynagrodzeń oraz czy była opłacana składka na ubezpieczenie społeczne. Nie podzielając treści w/w decyzji R.

D. złożył odwołanie wnosząc o ponowne przeliczenie kapitału z uwzględnieniem kart wynagrodzeń z okresu pracy w (...) S.A. w B. w latach 1983-1991. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosił o oddalenie odwołania. Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: R. D., ur. (...) W okresie od 12.05.1983 – 31.12.1991, w/w był zatrudniony w (...) S.A. w B. jako monter z tym że od 17.02.1986 – 30.06.1986, oddelegowany do pracy w b. NRD (akta osobowe zawierające m.in.: podanie o pracę, angaże, świadectwo pracy, umowy o pracę, karty zarobkowe, wypowiedzenie umowy o pracę/akta ZUS).

W dniu 3.01.2024r. R. D. złożył w ZUS wniosek w sprawie kapitału początkowego (wniosek/akta ZUS). Decyzją z 21.02.2024r. ZUS (...)Oddział w Ł. ustalił R. D. wysokość kapitału początkowego na dzień 1.01.2024r. Do ustalenia wartości kapitału początkowego wnioskodawcy przyjęto 21 lat, 9 miesięcy i 13 dni okresów składkowych oraz 2 miesiące i 23 dni okresów nieskładkowych. Do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego wnioskodawcy uwzględniono wynagrodzenie, które stanowiło podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 lat kolejnych kalendarzowych tj. 1989-1998 ze wskaźnikiem wysokości kapitału początkowego 33,41%.

Do ustalenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego przyjęto kwoty minimalnego wynagrodzenia proporcjonalnie do wymiaru czasu pracy jej wykonywania za okresy: 15.04.1983 - 04.05.1983, 12.05.1983 - 18.01.1987, 24.02.1987 - 31.12.1991 – (...) S.A. w B., 4.02.1993 - 22.06.1994 - (...)w D., 1.06.1995 - 31.12.1998 - (...) w W.. Karty wynagrodzeń z lat 1983 – 1991 nie zostały uwzględnione, ponieważ brak wyszczególnionych składników wynagrodzeń oraz czy była opłacana składka na ubezpieczenie społeczne (decyzja/akta ZUS).

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie i w postępowaniu przed organem rentowym. Fakty związane z przebiegiem zatrudnienia i charakterem pracy w(...)S.A. w latach 1983 – 1991, Sąd ustalił na podstawie akt osobowych w-cy. Sąd Okręgowy zważył: Odwołanie zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z art. 173 ust. 1 ustawy z 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz. U. z 2021, poz. 291 ze zm.), dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31.12.1948r., którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy.

Kapitał początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej według zasad określonych w art. 174 pomnożonej przez wyrażone w miesiącach średnie dalsze trwanie życia ustalone dla osób w wieku 62 lat , tj. zgodnie z komunikatem Prezesa GUS z dnia 25.03.1999r. (art.173 ust. 2 ustawy). Zgodnie z przepisem art. 174 ust. 1 cyt. ustawy, kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53, z uwzględnieniem ust. 2-12. Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:

1) okresy składkowe, o których mowa w art. 6;

2) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5;

3) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-3 i 6-12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2 (ust. 2). Przy ustalaniu kapitału początkowego do okresów, o których mowa w art. 7 pkt 5 stosuje się art. 53 ust. 1 pkt 2 (ust. 2a). Podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust. 1 i 3 oraz art. 18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed dniem 1 stycznia 1999r. (ust. 3). Stosownie do art. 116 ust. 5 ustawy w związku z §21 powołanego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11.10.2011r., środkiem dowodowym stwierdzającym wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu oraz uposażenia przyjmowanego do ustalenia podstawy wymiaru emerytury lub renty są zaświadczenia pracodawcy lub innego płatnika składek, legitymacja ubezpieczeniowa lub inny dokument, na podstawie którego można ustalić wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu lub uposażenia.

W razie przedłożenia w organie rentowym dokumentacji innej niż zaświadczenie o zarobkach lub legitymacja ubezpieczeniowa, uwzględnieniu podlegają tylko takie składniki wynagrodzenia określone w aktach osobowych, które przysługiwały bezwarunkowo w czasie trwania zatrudnienia jako stałe składniki określone kwotowo, np. wynagrodzenie zasadnicze, stałe dodatki określone kwotowo lub procentowo od znanego kwotowo składnika wynagrodzenia, itp. Inne składniki wynagrodzenia - premie, nagrody czy dodatki mogą być uwzględnione tylko wówczas, jeżeli zachowana dokumentacja wskazuje niewątpliwie na ich faktyczną wypłatę w określonej wysokości, od której została odprowadzona składka na ubezpieczenie społeczne.

W sytuacji, gdy z dokumentacji innej niż płacowa wynika, iż wynagrodzenie było określone stawką godzinową, to wynagrodzenie stanowiące podstawę wymiaru emerytury może być ustalone tylko w przypadku, gdy została określona liczba godzin, jaką pracownik faktycznie przepracował w danym okresie na określonym stanowisku (dziennie, tygodniowo lub miesięcznie). Postępowanie dowodowe wykazało, że zachodzą podstawy do ustalenia wartości kapitału początkowego wnioskodawcy na dzień 1.01.1999r., również przy uwzględnieniu wynagrodzenia miesięcznego wynikającego z kart zarobkowych wnioskodawcy z lat 1983 – 1991, załączonych do akt ZUS dot. zatrudnienia w (...) S.A.

W powyższych lata odwołujący był zatrudniony w (...) S.A., co wynika jednoznacznie z akt osobowych odwołującego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 477 14§2 k.p.c., Sąd zmienił zaskarżoną decyzję i orzekł jak w sentencji.