Court allows correction of social security code error, permitting 'start relief' instead of 'small ZUS' for six months.

Sygn. akt V U 627/22

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 września 2022 r. Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: Sędzia Ewa Nowakowska Protokolant: sekr.sądowy Anna Sobańska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2022 r. w Kaliszu odwołania E. S. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia 22 czerwca 2022 r. Nr (...) ((...)) w sprawie E. S. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. o ustalenie ubezpieczenia Zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia 22 czerwca 2022 r. znak (...) ((...)) w ten sposób, że ustala, iż E. S. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, zgłoszona jest z kodem 0540 od 10 stycznia 2022 roku i podlega wyłącznie ubezpieczeniu zdrowotnemu przez okres 6 miesięcy. Sędzia Ewa Nowakowska

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 22.06.2022r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. stwierdził, że E. S. od 10.01.2022r. podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu jako osoba prowadząca działalność nie mająca ustalonego prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, dla której podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne stanowi zadeklarowana kwota nie niższa niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia która wynosi za 01/2022r.- 640,84zł, od 02/22 do (...) – 903 zł miesięcznie, bowiem zgłosiła się do ubezpieczeń społecznych od 10.01.2022r. z kodem 0570 00, a następnie wyrejestrowała o w dniu 08.02.2022r. i ponownie zgłosiła z kodem 0540 00 jako osoba prowadząca działalność i podlegająca wyłącznie ubezpieczeniu zdrowotnemu, korzystająca z ulgi na start.

Zdaniem ZUS zgłoszenie od dnia 10.01.2022r. z kodem 0570 00 świadczy o rezygnacji z ulgi na start i nie może być zmienione drogą korekty deklaracji. Odwołanie od tej decyzji wniosła do Sądu E. S. domagając się zmiany decyzji i przyjęcia, że przez 6 miesięcy od dnia 10.01.2022r. nie podlega ubezpieczeniom emerytalnemu, chorobowemu i wypadkowemu, gdyż pierwotne zgłoszenie było wynikiem błędnego wysłania przez biuro rachunkowe. Od początku jej wolą było skorzystanie z ulgi na start przy świadomości związanego z tym ryzyka braku ochrony ubezpieczeniowej..

Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania. Sąd ustalił co następuje: Okoliczności faktyczne nie są sporne. Odwołująca się prowadzi działalność gospodarczą od 10.01.2022r. i korzysta z obsługi profesjonalnej – biura (...). Poza sporem jest, że pierwsza deklaracja zgłoszeniowa do ubezpieczeń wysłana było przez biuro rachunkowe w dniu 20.01.2022r. z kodem 0570, , to jest jak dla tzw. „ małego ZUS”, a następnie w dniu 08.02.2022r. złożona została deklaracja wyrejestrowującą z kodem 0570 ze skutkiem od 10.01.2022r. i ponownie od tej daty dokonano zgłoszenia z kodem 0540.

Korekty te wynikały z błędnego zgłoszenia przez biuro rachunkowe. Błąd ten został ujawniony gdy odwołująca się zgłosiła się do biura z dokumentami do rozliczeń za styczeń 2022r. Wtedy zorientowała się, że została zgłoszona nie tak jak sobie życzyła. Zamierzała opłacać wyłącznie składkę na ubezpieczenie zdrowotne korzystając z tzw. ulgi na start. Niezwłocznie dokonano opisanej wyżej zmiany co do deklaracji zgłoszeniowej, a pierwsza deklaracja rozliczeniowa została złożona już z właściwym kodem 0540. K. A. jest doradcę podatkowym i przed dokonaniem korekty upewniła się, że możliwe jest tą drogą dokonywanie zmian także kodów w deklaracjach zgłoszeniowych.

Dowód- zeznania świadka K. A. [00:04-00:15] nagrania z rozprawy w dniu 09.09.2022r.

Sąd zważył co następuje:

Zgodnie z art. 18a ustawy z 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U 2017 poz. 1778 ze zm.) podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe ubezpieczonych o których mowa w art. 8 ust.6 pkt1 (czyli prowadzących działalność gospodarczą) w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi kwota zadeklarowana, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Jest to ulga dla osób rozpoczynających działalność i nie jest powiązana z rzeczywistą dochodowością prowadzonej działalności.

Z kolei zgodnie z art.18 ust.1 ustawy z 06.03.2018r. Prawo Przedsiębiorców przedsiębiorca będący osobą fizyczną, która podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej, nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy dnia podjęcia działalności gospodarczej.

Jest to tzw. „ulga na start”. Stosownie do art.18 ust.2 w/w ustawy przedsiębiorca może zrezygnować z uprawnienia, o jakim mowa w ust.1 przez dokonanie zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych. Sąd nie podziela stanowiska ZUS, że pierwsze zgłoszenie E. S. jest równoznaczne z rezygnacją przez nią z tzw. „ulgi na start”. Zgłoszenie kodu tzw. „ małego ZUS” nie oznacza, że odwołująca się dokonała świadomego wyboru, skoro postępowanie dowodowe w niniejszej sprawie wykazało, że jej pierwsza deklaracja zgłoszeniowa złożona została pomyłkowo, wbrew jej woli.

Błąd został usunięty, a deklaracja skorygowana została niezwłocznie po ujawnieniu pomyłki biura. Posłużono się przy tym trybem tzw. korekty. Zastosowany sposób wycofania się z błędu odpowiadał instrukcji podanej przez sam ZUS w poradniku na stronie internetowej organu. Mowa tam m.in. „Aby zmienić kod tytułu ubezpieczenia, rodzaj ubezpieczeń lub datę zgłoszenia do ubezpieczeń: najpierw wyrejestruj daną osobę z ubezpieczeń na formularzu ZUS ZWUA (wyrejestrowanie z ubezpieczeń), następnie wprowadź prawidłowe dane i ponownie zgłoś daną osobę do ubezpieczeń na formularzu ZUS ZUA lub ZUS ZZA.

Bez znaczenia jest zdaniem Sądu fakt, że ulga na start wynika z innych przepisów. Zarówno tzw. „ mały ZUS” jak i „ ulga na start” mają nadane odrębne kody, więc jeśli nastąpiła pomyłka przy ich wpisywaniu nie ma przeszkód prawnych, by dokonać korekty jak w każdej innej sytuacji wpisania błędnych danych. W sprawie należy zauważyć, że błąd został skorygowany jeszcze przez terminem rozliczeń. Dla oceny zasadności ocenianej decyzji w ocenie Sądu znaczenia ma wola korzystania przez płatnika z przewidzianych prawem ulg przy ponoszeniu obciążeń składkowych i spełnianie warunków merytorycznych do danej ulgi.

Jest oczywiste, że przy skali obciążeń składkowych płatnik z reguły chce wykorzystać wszelkie dopuszczalne możliwości ich obniżenia. Zaskarżona decyzja podlegała więc zmianie i zgodnie z art.477 14 par 2 k.p.c. orzeczono jak w wyroku.