Court dismissed appeal as vocational training instructor status does not qualify for teacher compensation benefits.

Sygn. akt IV U 647/21

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 grudnia 2021 roku Sąd Okręgowy w Sieradzu IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: sędzia Dorota Załęska Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Wawrzyniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2021 roku w Sieradzu odwołania B. S. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. z dnia 2 listopada 2021 r. Nr (...) w sprawie B. S. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. o nauczycielskie świadczenie kompensacyjne oddala odwołanie. Sygn. akt IV U 647/21

UZASADNIENIE

Decyzją z 2.11.2021r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. odmówił B. S. prawa do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego. Powołując w podstawie prawnej decyzji art. 4 ustawy z 22.05.2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych (Dz. U. z 2018r., poz. 128) organ rentowy stwierdził, że wnioskodawca nie udowodnił okresu pracy w jednostkach, o których mowa w art. 2 pkt 1 ustawy, wynoszącego 20 lat; do okresu pracy nauczycielskiej nie zaliczono okresu zatrudnienia w (...)od 16.01.1978 – 31.08.1993 na stanowisku instruktora praktycznej nauki zawodu.

W odwołaniu od powyższej decyzji B. S. wnosił o jej zmianę i przyznanie prawa do przedmiotowego świadczenia. Wnosił o zaliczenie do pracy nauczycielskiej zatrudnienia w (...) od 16.01.1978 – 31.08.1993 na stanowisku instruktora praktycznej nauki zawodu. W odpowiedzi na odwołanie ZUS wnosił o jego oddalenie. Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: B. S., ur. (...) W okresie od 16.01.1978 – 31.08.1993, był zatrudniony jako nauczyciel praktycznej nauki zawodu w przyzakładowej szkole przy (...) w W.. Następnie od 1.09.1993 – 31.07.1994 pracował jako nauczyciel nauki zawodu w (...) w W. ( Rp – 7, świadectwo pracy k. 6/akta ZUS).

Ostatnio, tj. w okresie od 1.09.2014 – 30.09.2021, B. S. był zatrudniony jako nauczyciel w Zespole Szkół (...) w D.. Stosunek pracy rozwiązano na mocy porozumienia stron ( na wniosek pracownika) (świadectwo pracy k. 7-8/akta ZUS). W dniu 8.07.2020r., B. S. złożył w ZUS wniosek o świadczenie kompensacyjne (wniosek/akta ZUS). Decyzją z 28.08.2020r., ZUS odmówił B. S. prawa do świadczenia kompensacyjnego z uwagi na nierozwiązanie stosunku pracy (decyzja k. 19/akta ZUS). W dniu 1.10.2021r., B. S. złożył ponownie w ZUS wniosek o nauczycielskie świadczenie kompensacyjne, załączając świadectwo pracy dot. zatrudnienia od 1.09.2014 – 30.09.2021 (wniosek/akta ZUS).

Po rozpoznaniu wniosku zaliczono do stażu nauczycielskiego 12 lat (k. 10/akta ZUS). Zaskarżoną decyzją z 2.11.2021r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. odmówił B. S. prawa do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego z uwagi na nieudowodnienie stażu nauczycielskiego wynoszącego 20 lat. Do okresu pracy nauczycielskiej nie zaliczono zatrudnienia w (...) od 16.01.1978 – 31.08.1993 na stanowisku nauczyciela praktycznej nauki zawodu (decyzja k 11/akta ZUS). Powyższy niesporny stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w postępowaniu przed organem rentowym.

Sąd Okręgowy zważył: Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z przepisem art. 4 ust. 1 ustawy z 22.05.2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych (Dz. U. z 2018r., poz. 128), świadczenie przysługuje nauczycielom, którzy spełnili łącznie następujące warunki:

1) osiągnęli wiek, o którym mowa w ust. 3, tj. wynoszący 59 lat w przypadku mężczyzn - w latach 2021-2022;

2) mają okres składkowy i nieskładkowy w rozumieniu ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1383, 1386 i 2120), zwanej dalej "ustawą o emeryturach i rentach z FUS", wynoszący 30 lat, w tym 20 lat wykonywania pracy w jednostkach, o których mowa w art. 2 pkt 1, w wymiarze co najmniej 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć, tj. w: - publicznych i niepublicznych przedszkolach, - publicznych i niepublicznych szkołach, z wyjątkiem niepublicznych szkół nieposiadających uprawnień szkoły publicznej, o których mowa w art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 22 listopada 2018r. o zmianie ustawy - Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.

U. poz. 2245 i 2432, z 2019 r. poz. 534, 1287 i 2248 oraz z 2021 r. poz. 4), i niepublicznych szkół artystycznych nieposiadających uprawnień publicznej szkoły artystycznej, - publicznych i niepublicznych placówkach kształcenia ustawicznego i placówkach, o których mowa w art. 2 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 14 grudnia 2016r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, 949 i 2203). - rozwiązali stosunek pracy Zgodnie z ust. 2 pkt.1 nauczycielom spełniającym warunki określone w ust.1 pkt.1 i 2 świadczenie przysługuje również w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub wygaśnięcia w okolicznościach, o których mowa w art. 20 ust. 1, 5c i 7 ustawy z 26.01.1982r.

Karta Nauczyciela (Dz. U. 2021.1762). Zaakcentować trzeba, że nauczycielskie świadczenie kompensacyjne jest substytutem (namiastką) emerytury nauczycielskiej z art. 88 ustawy z 1 lutego 1982r. Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz. U. z 2019r., poz. 2215), przy czym w sposobie uregulowania przesłanek nabycia prawa do wyżej powołanej emerytury, a nauczycielskim świadczeniem kompensacyjnym występują istotne różnice m. in. w zawężeniu w placówek oświatowych, w których powinna być wykonywana praca nauczycielska w przypadku świadczenia kompensacyjnego, co przewiduje cyt. art. 2 ust. 1 ustawy z 22 maja 2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych.

Tym samym nie można czynić tu żadnej analogii (por. wyrok SA w Rzeszowie z 30.12.2019r., III AUa 573/18). Sąd Okręgowy w pełni podziela pogląd Sądu Najwyższego, że prawidłowa jest wykładnia art. 4 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 pkt 1 ustawy z 2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych stwierdzająca, że instruktor praktycznej nauki zawodu nie może zaliczyć tej pracy do okresu pracy wymaganego do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, jeżeli nie wykonywał jej jako nauczyciel w jednostkach, o których mowa w art. 2 pkt 1 tej ustawy (vide wyrok SN z 3.02.2012r., II UK 126/11).

Do uzyskania nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego nie wystarczy zatem sam status nauczyciela, lecz konieczne jest wykonywanie pracy w określonych przepisami placówkach oświatowych. Ograniczenie tego zakresu nie może być uznane a priori za wadliwe. Pomocny w konstruowaniu tej tezy jest wyrok TK z 4.06.2013r. SK 49/12, zgodnie z którym art. 2 pkt 1 ustawy z 22.05.2009r. o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych w zakresie w jakim nie uwzględnia wśród uprawnionych do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego instruktorów praktycznej nauki zawodu, zatrudnionych w innych jednostkach niż wskazane w tym przepisie jest zgodny z art. 67 ust. 1 w zw. z art. 2 Konstytucji RP.

Zdaniem Sądu zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Brak podstaw do uzupełnienia stażu nauczycielskiego wnioskodawcy o okres pracy w (...) od 16.01.1978 – 31.08.1993 na stanowisku nauczyciela praktycznej nauki zawodu, bowiem przyzakładowa szkoła, która istniała przy (...), nie może być zaliczona do jednostek oświatowych, o których mowa w art. 2 pkt 1 ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 477 14 §1 kpc, orzeczono jak w sentencji.