Social security court dismisses appeal; unpaid contributions expired due to lack of enforcement actions.

Sygn. akt VI U 1112/13

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 lutego 2014 r. Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Ewa Milczarek Protokolant – sekr. sądowy Sylwia Sawicka po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2014 r. w Bydgoszczy na rozprawie odwołań: S. M. i J. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. z dnia 21 lutego 2013 r. i 22 marca 2013 r., znak: (...) w sprawie: S. M. i J. M. przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w B. z udziałem osoby zainteresowanej J. M. o składki 1) umarza postępowanie w zakresie składek na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za miesiące październik 1999 r. i październik 2002 r., 2) oddala odwołanie. Sygn. akt VI U 1112/13

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 21.02.2013r. wydaną na mocy art. 83 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 26, 27 ust. z 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych organ rentowy ustalił zaległości S. M. na Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych za okres 11-12/99; 10-12/2002 w kwocie 1295,40 zł wraz z odsetkami; na Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych za okres 10-12/1999, 10-12/2002 w kwocie 244,88 z odsetkami, Fundusz Pracowniczy za okres 10-12/1999, 10/2002 w kwocie 62,78 zł wraz z odsetkami i kosztami upomnienia, wskazując w uzasadnieniu, ze na koncie ubezpieczonego stwierdzono iz nie uregulował on należności składkowych za wskazane miesiące.

Ze względu na to, że należności na Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych za okres 10/1999, oraz 10/2002 i zaległości na Fundusz Pracowniczy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres 10/1999 oraz 10/2002 uległy przedawnieniu, organ rentowy wydał decyzję zamienną z dnia 22.03.2013r. w której zmieniono decyzję z dnia 21.02.2013r. określającą zobowiązanie z tytułu składek w części dotyczącej zaległości na FUZ, FP i FGŚP przez pominięcie miesięcy 10/1999 i 10/2002. Odwołanie od decyzji z dnia 21.02.2013r. wniósł S. M. i J.

M., natomiast od decyzji zamiennej z dnia 21.03.2013r. odwołanie wniósł S. M., zarzucając naruszenie prawa materialnego art. 83 ust 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych – poprzez nie wskazanie w sentencji decyzji oraz uzasadnieniu rzeczywistej kwoty zadłużenia oraz nie wskazania podstawy naliczenia przyszłych odsetek w kwocie 1.603,06 zł. Skarżący w uzasadnieniu odwołania powołał się na trudną sytuację materialną i zdrowotną oraz niewyjaśnienie rzeczywistej kwoty zadłużenia oraz podstawy naliczenia przyszłych odsetek.

W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania a w zakresie dotyczącym składek na Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych, Fundusz Pracowniczy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres 10/1999 i 10/2002 o umorzenie postępowania.

Sąd Okręgowy ustalił o zważył , co następuje:

Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie danych zewidencjonowanych na koncie w Kompleksowym Systemie Informatycznym ZUS dokumentów rozliczeniowych i płatniczych S. M. ustalił, że zalega on z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w kwotach ustalonych w decyzji z dnia 21.02.2013r. Ubezpieczony nie spłacił bowiem do dnia wydania decyzji z dnia 21.02.2013r. wyszczególnionych w niej należności. Zaległości na FUS za 11/1999r. w kwocie 284,75 zł, za 12/1999r. w kwocie 351,09 zł, za 10/2002r. w kwocie 157,61 zł, za 11/2002r. w kwocie 278,09 zł, za 12/2002r. w kwocie 223,86 zł, na FUZ za 11/1999r. w kwocie 74,68 zł, za 12/1999r. w kwocie 77,13 zł, za 11/2002r. w kwocie 47,88 zł, za 12/2002r. w kwocie 33,01 oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za 11/1999r. w kwocie 24,39zł, za 12/1999r. w kwocie 25,20 zł. zostały skierowane w dniu 29.07.2005r. do przymusowego dochodzenia do Naczelnika Urzędu Skarbowego w T..

W dniu 15.09.2006r. tytuły wykonawcze za wskazane okresy i należności zostały doręczone ubezpieczonemu. W odniesieniu do zaległości składkowych S. M. na FUZ za okres 10/1999 w kwocie 2,30 zł oraz 10/2002 w kwocie 10,89 zł (plus odsetki na dzień 21.02.2013r. w wys. 14,00 zł), a także do zaległości na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres 10/1999 w wysokości 7,10 zł (plus odsetki na dzień 21.02.2013r. w wysokości 17,00 zł) oraz za okres 10/2002r. w wysokości 5,08 zł (plus odsetki na dzień 21.02.2013r. w wysokości 7,00 zł) bieg terminu przedawnienia nie został przerwany, w/w należności uległy przedawnieniu.

Decyzją z dnia 22.03.2013r. ZUS zmienił swoją wcześniejszą decyzję z dnia 21.02.2013r. w części dotyczącej zaległości na FUZ, FP i FGŚP za okres 10/1999 i 10/2002 poprzez pominięcie tych miesięcy. okoliczności bezsporne nadto: decyzja w aktach rentowych Decyzją nr (...) z 17.06.2013r. ZUS określił, że według stanu na dzień 22.04.2013r. umorzeniu będą podlegały należności składkowe S. M. za okres 11-12/1999, ale warunkiem umorzenia tych należności jest splata należności niepodlegających umorzeniu. Decyzja ta określała warunki umorzenia zaległości i nie stanowiła decyzji o ich umorzeniu.

Dowód: decyzja z 17.06.2013r. k.30. Zgodnie z art. 17 ust.1 i art.46 ust.1 ustawy z dnia 13.10.1998 r. płatnik składek jest zobowiązany obliczać, rozliczać i przekazywać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy. W świetle art. 23 ust. l ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych od nieopłaconych w terminie składek należne są od płatnika składek odsetki za zwłokę, na zasadach i w wysokości określonych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997r. - ordynacja podatkowa. Odsetek za zwłokę nie nalicza się, jeżeli ich wysokość nie przekraczałaby 6,60 zł ( art. 23 ust. la ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych).

Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy z 13.10.1998r. zaległości z tytułu składek przedawniają się po upływie 10 lat. Przerwanie biegu przedawnienia następuje w okolicznościach wskazanych w art. 24 ust 5b ustawy z 13.10.1998r. Zgodnie z art. 53§ 3 ordynacji podatkowej odsetki za zwłokę nalicza płatnik. Odsetki za zwłokę naliczane są od dnia następującego po dniu upływu terminu płatności podatku lub terminu, w którym płatnik lub inkasent był obowiązany dokonać wpłaty na rachunek organu ,podatkowego ( art. 53 §4 ordynacji podatkowej).

Należności składkowe S. M. na FUZ, FP i FGŚP za miesiące październik 1999 r. i 2002r. w stosunku do których bieg terminu nie został przerwany, bowiem tytuły wykonawcze nie zostały skierowane do przymusowego dochodzenia, uległy przedawnieniu i dlatego w odniesieniu do tych należności, z uwagi na wydanie przez organ rentowy decyzji zamiennej, postępowanie podlegało umorzeniu na mocy art. 477 13 k.p.c. W odniesieniu do pozostałych należności, które zarówno na dzień wydania decyzji zamiennej jak i na dzień wyrokowania nie zostały spłacone, bowiem odwołujący nie przedstawił na to w toku procesu żadnego dowodu i które nie zostały także umorzone przez organ rentowy, odwołanie jako bezzasadne podlegało oddaleniu na mocy art. 477 14 § 1 k.p.c. SSO Ewa Milczarek