Social security appeal dismissed because civil court cannot review administrative decisions outside their scope.

Sygn.. akt VIII U 1854/21

UZASADNIENIE

W dniu 24 czerwca 2021 R. S. złożył odwołanie od pisma Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Odział w Ł. z dnia 7 czerwca 2021r. , równolegle , w tym samym piśmie , skierowanym do Sądu , złożył odwołania od dwóch decyzji ZUS z dnia 1 czerwca 2021r. znak: ENP /6/021025633 i (...) / odwołanie k. 3 akt/. W odpowiedzi na odwołanie z dnia 22.07.2021r. ZUS I Oddział w Ł. wniósł o odrzucenie odwołania od pisma z dnia 7 czerwca 2021 roku znak (...) , z uwagi na fakt, że zgodnie z art. 477 9 & 1 kodeksu postępowania cywilnego , odwołania wnosi się jedynie od decyzji organów rentowych. / odpowiedź na odwołanie k. 11/.

Sąd zważył co następuje :

Odwołanie wnioskodawcy podlega odrzuceniu Jak stanowi przepis art. 477 9 § 1 kodeksu postępowania cywilnego odwołania od decyzji organów rentowych lub orzeczeń wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności wnosi się na piśmie do organu lub zespołu, który wydał decyzję lub orzeczenie, lub do protokołu sporządzonego przez ten organ lub zespół, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji lub orzeczenia. Jeżeli organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności, nie wydał decyzji lub orzeczenia w terminie dwóch miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu (art.477 9 § 4 kpc).

Postępowanie cywilne, w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, jest wszczynane wniesieniem, przez ubezpieczonego, odwołania od decyzji organu rentowego lub odwołania w razie niewydania przez organ rentowy decyzji w terminie 2 miesięcy od zgłoszenia roszczenia. Wytoczenie powództwa, w tych sprawach, jest niedopuszczalne. W orzecznictwie przyjmuje się, że dochodzenie przed sądem prawa do świadczenia z ubezpieczenia społecznego, które nie było przedmiotem decyzji organu rentowego, jest niedopuszczalne, z wyjątkiem przewidzianym w art. 477 9 § 4, a treść decyzji, od której wniesiono odwołanie, wyznacza przedmiot i zakres rozpoznania oraz orzeczenia sądu (postanowienie SN z dnia 13 maja 1999 r., II UZ 52/99, OSNP 2000, nr 15, poz. 601; wyrok SN z dnia 23 listopada 1999 r., II UKN 204/99, OSNP 2001, nr 5, poz. 169).

Decyzja zapada po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, którego przedmiotem i celem jest ustalenie prawa do świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub ich wysokości. Ubezpieczony przedstawia w nim wszelkie okoliczności wiążące się z warunkami stawianymi przez ustawę dla przyznania lub ustalania wysokości świadczeń. W późniejszym postępowaniu, wywołanym odwołaniem do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, zgodnie z systemem orzekania w sprawach z tego zakresu, sąd nie rozstrzyga o zasadności wniosku, lecz o prawidłowości zaskarżonej decyzji.

Sąd nie działa w zastępstwie organu rentowego, w związku z czym nie ustala prawa do świadczeń i choć samodzielnie oraz we własnym zakresie rozstrzyga wszelkie kwestie związane z prawem lub wysokością świadczenia objętego decyzją, to jego rozstrzygnięcie odnosi się do zaskarżonej decyzji. Dochodzenie przed sądem prawa do świadczenia z ubezpieczenia społecznego, które nie było przedmiotem decyzji organu rentowego, jest zatem niedopuszczalne. Z tego względu odwołanie wniesione przez wnioskodawcę od pisma ZUS I Oddział w Ł. z dnia 7 czerwca 2021 roku , należało odrzucić, ZARZĄDZENIE odpis uzasadnienia doręczyć wnioskodawcy (pouczenie dokonane k. 12 odwr.)