Social Security Court allows pension claim by confirming 15 years of special conditions work and ruling on open fund transfer timing.

Sygn. akt IV U 1131/13

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 10 kwietnia 2014r. Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Katarzyna Antoniak Protokolant st. sekr. sądowy Marta Żuk po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2014r. w Siedlcach na rozprawie odwołania M. J. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia 6 sierpnia 2013 r. i z dnia 12 września 2013 r. (Nr (...) ) w sprawie M. J. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. o prawo do emerytury I. oddala odwołanie od decyzji z dnia 6 sierpnia 2013 roku; II. zmienia zaskarżoną decyzję z dnia 12 września 2013 roku i ustala prawo M. J. do emerytury od 03 września 2013 roku; III. zasądza od pozwanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. na rzecz M. J. kwotę 60,00 (sześćdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Sygn. akt: IV U 1131/13

UZASADNIENIE

Decyzją z 6 sierpnia 2013r. znak: (...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S., działając na podstawie art.184 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze odmówił M. J. prawa do emerytury wskazując, że ubezpieczony nie udowodnił, iż do dnia 1 stycznia 1999r. osiągnął 15-letni staż pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy.

Organ rentowy podniósł, że udowodniony staż pracy w warunkach szczególnych wynosi 6 miesięcy i 28 dni i obejmuje okresy zatrudnienia w (...) SA w S.. Ponadto wskazał, że ubezpieczony jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego i nie złożył wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. Następnie, po złożeniu przez M. J. w dniu 3 września 2013r. oświadczenia o przekazaniu środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa, w dniu 12 września 2013r. organ rentowy wydał kolejną decyzję odmawiającą M.

J. prawa do emerytury wskazując, że ubezpieczony nie wykazał, że do dnia 1 stycznia 1999r. osiągnął 15-letni staż pracy w szczególnych warunkach. Odwołania od w/w decyzji złożył M. J. wnosząc o ich zmianę i ustalenie mu prawa do emerytury. W uzasadnieniu odwołań wskazał, że do okresu zatrudnienia w szczególnych warunkach należy doliczyć okres pracy w Zakładzie (...) w G., w (...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...) w S. oraz w E. Zakładzie (...) w S., a następnie w (...) Budowlane SA w S.. We wszystkich tych przedsiębiorstwach ubezpieczony wykonywał pracę elektromontera, która zaliczana jest do pracy w szczególnych warunkach ,tj. pracy przy wytwarzaniu i przesyłaniu energii elektrycznej i cieplnej oraz przy montażu, remoncie i eksploatacji urządzeń elektroenergetycznych i cieplnych w rozumieniu wykazu A Działu II załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r.

Postanowieniem z 17 lutego 2014r. Sąd połączył rozpoznanie i rozstrzygnięcie odwołań ubezpieczonego od decyzji z 6 sierpnia 2013r. i 12 września 2013r. zarejestrowanych pod sygnaturami akt odpowiednio IV U 1131/13 i IV U 1215/13 i obie sprawy prowadził pod sygnaturą akt IV U 1131/13 (postanowienie z 17 lutego 2014r. k.27-27v – minuta 2 nagrania). W odpowiedzi na odwołania organ rentowy wniósł o ich oddalenie powołując się na przepisy prawa i uzasadnienie zawarte w zaskarżonych decyzjach (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.11-12 i 27v – minuta 6 nagrania).

Sąd ustalił, co następuje: Ubezpieczony M. J. dniu (...). ukończył 60-ty rok życia. W dniu 27 czerwca 2013r. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z wnioskiem o ustalenie prawa do emerytury (wniosek o emeryturę z 27 czerwca 2013r. k.1 akt emerytalnych). Na podstawie przedłożonych do wniosku dokumentów organ rentowy ustalił, że na dzień 1 stycznia 1999r. ubezpieczony udowodnił staż ubezpieczeniowy w wymiarze 30 lat, 1 miesiąc i 28 dni, z czego okresy składkowe wynoszą 29 lat, 8 miesięcy i 22 dni, a okresy nieskładkowe 5 miesięcy i 6 dni.

Ponadto organ rentowy ustalił, że do dnia 1 stycznia 1999r. ubezpieczony osiągnął staż pracy w szczególnych warunkach w wymiarze 6 miesięcy i 28 dni z tytułu zatrudnienia w (...) SA w S. (świadectwa wykonywania prac w szczególnych warunkach w (...) SA w S. k.28-31 akt emerytalnych). Jednocześnie organ rentowy ustalił, że ubezpieczony jest członkiem otwartego funduszu emerytalnego i nie złożył wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa.

Mając na uwadze ostatnią okoliczność oraz brak wymaganego ustawą stażu pracy w warunkach szczególnych decyzją z 6 sierpnia 2013r. organ rentowy odmówił ubezpieczonemu przyznania emerytury (decyzja z 6 sierpnia 2013r. k.46 akt emerytalnych). W dniu 3 września 2013r. ubezpieczony złożył w organie rentowym oświadczenie o przekazaniu, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa (oświadczenie ubezpieczonego z 2 września 2013r. k.49 akt emerytalnych).

W następstwie powyższego organ rentowy wydał decyzję z 12 września 2013r., w której ponownie odmówił ubezpieczonemu prawa do emerytury wskazując, że nie udowodnił, iż do 1 stycznia 1999r. osiągnął 15-letni staż pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy (decyzja z 12 września 2013r. k.52 akt emerytalnych). Ubezpieczony był zatrudniony w Zakładzie (...) G. w okresie od 1 września 1968r. do 11 września 1975r. w pełnym wymiarze czasu pracy (świadectwo pracy z 16 września 1975r. k.9 akt emerytalnych).

W czasie tego zatrudnienia w następujących okresach: 24 czerwca 1971r., od 27 czerwca 1971r. do 15 sierpnia 1971r., od 1 września 1971r. do 24 kwietnia 1973r. i od 8 maja 1975r. do 11 września 1975r., a zatem łącznie przez 2 lata, 1 miesiąc i 17 dni wykonywał prace w szczególnych warunkach ,tj. prace przy wytwarzaniu, przesyłaniu energii elektrycznej i cieplnej oraz montażu, remoncie i eksploatacji urządzeń elektroenergetycznych i cieplnych (świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach z 14 października 2013r. wystawione przez (...) SA będący następcą prawnym Zakładu (...) - w kopercie na 7 akt IV U 1215.13).

Ubezpieczony był zatrudniony w (...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...) w S. w okresie od 1 października 1975r. do 30 czerwca 1992r. w pełnym wymiarze czasu pracy, przy czym w okresie od 13 września 1991r. do 30 czerwca 1992r. przebywał na urlopie bezpłatnym w związku z pracą na budowie eksportowej. Wyłączając okres pobytu na urlopie bezpłatnym zatrudnienie ubezpieczonego w tym przedsiębiorstwie wynosi 15 lat, 11 miesięcy i 12 dni (świadectwo pracy z 30 czerwca 1992r. k.11 akt emerytalnych). Zgodnie z dokumentacją zawartą w aktach osobowych ubezpieczonego przez cały okres zatrudnienia w powyższym przedsiębiorstwie ubezpieczony zatrudniony był na stanowisku elektromontera, przy czym w angażach stanowisko pracy (bez zmiany obowiązków) określane było jako elektromonter lub elektryk (umowa o pracę z 1 października 1975r. na czas nieokreślony na stanowisku elektromontera k.73 akt osobowych i angaże k.68, 56-58, 50, 47-48, 43, 40, 29-35, 23-26, 21 akt osobowych). (...) Przedsiębiorstwo Budownictwa (...) w S. zajmowało się budową obiektów przemysłowych.

Praca ubezpieczonego polegała na zabezpieczeniu terenów, na których realizowane były budowy, w energię elektryczną. Ubezpieczony pracował przy budowie linii napowietrznych i kablowych oraz przy podłączaniu sieci do stacji transformatorowych i następnie podłączaniu stacji do sieci. Praca odbywała się przez cały rok, często na wysokości. Ubezpieczony nie był delegowany do wykonywania innych prac (zeznania świadków: A. O. k.28v – nagranie od minuty 25 do 32, G. S. k.29 – nagranie od minuty 32 do 42, B. P. k.29-29v – nagranie od minuty 42 do 46 i zeznania ubezpieczonego k.43v – nagranie od minuty 3 do 8 i k.27v-28 – nagranie od minuty 7 do 20).

Po zakończeniu pracy w (...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...) w S., od 1 lipca 1992r. ubezpieczony podjął zatrudnienie w (...) Zakładzie (...) w S., który od 1 kwietnia 1994r. przekształcił się w (...) Spółkę Akcyjną (...) w S.. Łącznie ubezpieczony pracował tam w okresie od 1 lipca 1992r. do 30 czerwca 1995r., a zatem przez 3 lata w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku elektromontera (świadectwa pracy z 31 marca 1994r. k.22 akt emerytalnych i 6 lipca 1995r. k.24 akt emerytalnych). W przedsiębiorstwach tych ubezpieczony wykonywał taką samą pracę jak podczas zatrudnienia w (...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...) w S. ,tj. pracę polegającą na budowie linii napowietrznych i kablowych (zeznania świadków:

A. O. k.28v – nagranie od minuty 25 do 32 i B. B. k.29v – nagranie od minuty 47 do 52 oraz zeznania ubezpieczonego k.43v – nagranie od minuty 3 do 8 i k.27v-28 – nagranie od minuty 7 do 20).

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie M. J. od decyzji z 12 września 2013r. podlegało uwzględnieniu. Zgodnie z art.184 ust.1 i 2 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2009r. Nr 153, poz.1227 ze zm.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego przewidzianego w art.32, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy ,tj. w dniu 1 stycznia 1999r. osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn oraz osiągnęli okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art.27 ustawy, a także nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo złożyli wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa.

W myśl przywołanego wyżej art.32 ust.1 i 4 ustawy pracownikom zatrudnionym w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze przysługuje emerytura w wieku 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, a w myśl przywołanego wyżej art.27 ustawy wymagany okres składkowy i nieskładkowy wynosi co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn. Zgodnie z §4 ust.1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U.

Nr 8, poz.43 ze zm.) pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A załącznika do rozporządzenia, nabywa prawo do emerytury w w/w wieku jeżeli ma wymagany okres zatrudnienia (co najmniej 25 lat mężczyzna), w tym co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych. Ponadto zgodnie z §2 ust.1 przedmiotowego rozporządzenia okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku.

Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy wymagało zbadania, czy ubezpieczony spełnia przesłankę wymaganego okresu pracy w warunkach szczególnych. Poza sporem pozostawało bowiem, że ubezpieczony osiągnął wymagany ustawą wiek oraz spełnił przesłankę ogólnego stażu ubezpieczenia. Z chwilą złożenia przez ubezpieczonego w dniu 3 września 2013r. oświadczenia (wniosku) o przekazaniu środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa odpadała również negatywna przesłanka w postaci brak takiego wniosku wskazana we wcześniejszej decyzji z 6 sierpnia 2013r.

W odniesieniu do pracy w szczególnych warunkach ubezpieczony podnosił, że posiada 15-letni okres zatrudnienia w warunkach szczególnych, gdyż oprócz niekwestionowanej przez organ rentowy pracy w takich warunkach na rzecz (...) SA w S., pracę w szczególnych warunkach wykonywał również na rzecz Zakładu (...) w G., na rzecz (...) Przedsiębiorstwa Budownictwa (...) w S. oraz na rzecz E. Zakładu (...) w S. (później (...) Budowlane SA w S.). Przeprowadzone przez Sąd postępowanie dowodowe potwierdziło zasadność powyższego stanowiska ubezpieczonego.

Jeżeli chodzi o pracę ubezpieczonego w Zakładzie (...) w G. w okresie od 1 września 1968r. do 11 września 1975r., to już w trakcie procesu ubezpieczony złożył świadectwo pracy w szczególnych warunkach w następujących okresach: 24 czerwca 1971r., od 27 czerwca 1971r. do 15 sierpnia 1971r., od 1 września 1971r. do 24 kwietnia 1973r. i od 8 maja 1975r. do 11 września 1975r., a zatem łącznie przez 2 lata, 1 miesiąc i 17 dni (vide: ustalenia faktyczne i świadectwo wykonywania prac w szczególnych warunkach z 14 października 2013r. - w kopercie na 7 akt IV U 1215/13).

Świadectwo to – po dostarczeniu organowi rentowemu – zostało przez organ uznane za prawidłowe i potwierdzające wykonywanie pracy w szczególnych warunkach (vide: pismo organu rentowego z 20 lutego 2014r. k.35). W odniesieniu zaś do zatrudnienia ubezpieczonego w (...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...) w S. przeprowadzone dowody potwierdziły, że czasie zatrudnienia trwającego (po wyłączeniu okresu urlopu bezpłatnego) 15 lat, 11 miesięcy i 12 dni (vide: ustalenia faktyczne), ubezpieczony stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonywał pracę elektromontera polegającą na budowie linii napowietrznych i kablowych na terenie obiektów realizowanych przez przedsiębiorstwo.

Taką samą pracę ubezpieczony wykonywał następnie w czasie trwającego 3 lata zatrudnienia w (...) Zakładzie (...) w S. (później (...) Spółka Akcyjna (...) w S.). Prace wykonywane przez ubezpieczonego w powyższych zakładach zaliczyć należy do pracy w szczególnych warunkach o jakiej mowa w wykazie A dział II załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze ,tj. pracy przy montażu, remoncie i eksploatacji urządzeń elektroenergetycznych.

W zakresie rodzaju czynności wykonywanych przez ubezpieczonego podczas zatrudnienia we wskazanych przedsiębiorstwach Sąd oparł się na zeznaniach wskazanych wyżej świadków, którzy pracowali w tych zakładach w tym samym okresie, co ubezpieczony i widzieli jego pracę. Zeznania te są spójne i korespondują z zeznaniami ubezpieczonego, dlatego stanowią wiarygodny dowód w sprawie. Ponadto Sąd dysponował aktami osobowymi ubezpieczonego z okresu zatrudnienia w (...) Przedsiębiorstwie Budownictwa (...) w S.. Zgromadzone w nich dokumenty również potwierdzają, że ubezpieczony pracując na stanowisku elektromonetra wykonywał pracę w szczególnych warunkach.

Reasumując uznać należało, że po doliczeniu powyższych okresów zatrudnienia ubezpieczonego do okresu niekwestionowanego przez organ rentowy, ubezpieczony spełnia przesłankę 15 lat pracy w szczególnych warunkach. Mając to na uwadze Sąd na podstawie art.477.14§2 kpc zmienił zaskarżoną decyzję z 12 września 2013r. i ustalił, że M. J. przysługuje prawo do emerytury od 3 września 2013r. ,tj. od dnia, w którym ubezpieczony złożył wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa (vide: wniosek k.49 akt emerytalnych) – pkt II wyroku.

W tej dacie odpadła bowiem negatywna przesłanka do ustalenia prawa do emerytury dla osoby będącej członkiem otwartego funduszu emerytalnego. Zgodnie z zasadą odpowiedzialności za wynik procesu Sąd na podstawie art.98§1 i 3 kpc w zw. z §12 ust.2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2013r., poz.461) Sąd zasądził od organu rentowego na rzecz ubezpieczonego kwotę 60 złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego – pkt III wyroku.

W odniesieniu do odwołania ubezpieczonego od decyzji z 6 sierpnia 2013r. wskazać należy, że odwołanie to podlegało oddaleniu - pkt I wyroku. Wprawdzie – jak wykazało postępowanie dowodowe – ubezpieczony do dnia 1 stycznia 1999r. spełnił ustawowe wymogi co do ogólnego stażu ubezpieczenia oraz stażu pracy w szczególnych warunkach, ale na datę wydania w/w decyzji będąc członkiem otwartego funduszu emerytalnego nie złożył wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na dochody budżetu państwa.

Uczynił to dopiero w dniu 3 września 2013r.