Court allows early retirement pension by confirming 15 years of special conditions work for concrete workers.

Sygn. akt IV U 969/13

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 marca 2014r. Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Katarzyna Antoniak Protokolant sekr. sądowy Anna Wąsak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2014r. w S. odwołania M. R. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia 27 czerwca 2013 r. Nr (...) w sprawie M. R. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. o prawo do emerytury zmienia zaskarżoną decyzję i ustala prawo ubezpieczonego M. R. do emerytury od 1 maja 2013 r. Sygn. akt: IV U 969/13

UZASADNIENIE

Decyzją z 22 czerwca 2013r. znak: (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S., działając na podstawie art.184 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze odmówił M. R. prawa do emerytury wskazując, że ubezpieczony nie udowodnił, iż do dnia 1 stycznia 1999r. osiągnął 15-letni staż pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy.

Organ rentowy podniósł, że do stażu pracy w szczególnych warunkach nie uwzględniono zatrudnienia w Przedsiębiorstwie (...)w M. od 15 grudnia 1972r. do 15 grudnia 1979r. z wyłączeniem okresu służby wojskowej oraz zatrudnienia w Wojewódzkim Przedsiębiorstwie (...) w M. od 1 marca 1981r. do 31 maja 1992r., gdyż zeznania świadków nie stanowią środka dowodowego do uznania pracy wykonywanej w szczególnych warunkach. Odwołanie od w/w decyzji złożył M. R. wnosząc o jej zmianę i ustalenie mu prawa do emerytury. W uzasadnieniu odwołania wskazał, że do okresu zatrudnienia w szczególnych warunkach należy doliczyć okres pracy w Przedsiębiorstwie (...) w M. od 15 grudnia 1972r. do 15 grudnia 1979r., gdzie był zatrudniony na stanowisku betoniarza i przez cały czas był narażony na działanie pyłów i szkodliwych dla zdrowia substancji.

Taka sama sytuacja miała miejsce podczas zatrudnienia w Wojewódzkim Przedsiębiorstwie (...) w M. w okresie od 1 marca 1981r. do 31 maja 1992r., gdzie był zatrudniony na stanowisku betoniarza – operatora mechanicznego sprzętu budowlanego. Po zliczeniu tych okresów posiada on 15 lat pracy w szczególnych warunkach, dlatego zaskarżona decyzja powinna być zmieniona (odwołanie k.2-3). W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie powołując się na przepisy prawa i uzasadnienie zawarte w zaskarżonej decyzji (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.4-5).

Sąd ustalił, co następuje: Ubezpieczony M. R. w dniu (...). ukończył 60-ty rok życia. W dniu 20 maja 2013r. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z wnioskiem o ustalenie prawa do emerytury (wniosek o emeryturę z 20 maja 2013r. k.1 akt emerytalnych). Na podstawie przedłożonych do wniosku dokumentów organ rentowy ustalił, że na dzień 1 stycznia 1999r. ubezpieczony udowodnił staż ubezpieczeniowy uzupełniony pracą w gospodarstwie rolnym w wymiarze 25 lat, z czego okresy składkowe wynoszą 22 lata i 7 miesięcy, a okresy nieskładkowe 2 miesiące i 17 dni.

Ponadto organ rentowy ustalił, że ubezpieczony nie wykazał, że do 1 stycznia 1999r. osiągnął staż pracy w szczególnych warunkach w wymiarze 15 lat. Podniósł, że przedstawione przez ubezpieczonego dowody w postaci zeznań świadków na okoliczność pracy w szczególnych warunkach w Przedsiębiorstwie (...)w M. oraz w Wojewódzkim Przedsiębiorstwie (...) w M. nie stanowią środka dowodowego do uznania pracy wykonywanej w szczególnych warunkach. Z uwagi na brak wymaganego ustawą stażu pracy w szczególnych warunkach decyzją z 22 czerwca 2013r. organ rentowy odmówił ubezpieczonemu przyznania emerytury (decyzja z 22 czerwca 2013r. k.24 akt emerytalnych).

Ubezpieczony był zatrudniony w Przedsiębiorstwie (...)w M. w okresie od 15 grudnia 1972r. do 15 grudnia 1979r. w pełnym wymiarze czasu pracy, z tym że w okresie od 15 lutego 1974r. do 13 grudnia 1974r. odbywał zasadniczą służbę wojskową (świadectwo pracy z 15 grudnia 1979r. k.9 akt rentowych). Zgodnie z dokumentacją zawartą w aktach osobowych ubezpieczonego, z chwilą przyjęcia do w/w przedsiębiorstwa ubezpieczony został zatrudniony w betoniarni w (...) na stanowisku betoniarza (pismo o przyjęciu do pracy z 14 grudnia 1972r. - w aktach osobowych ubezpieczonego).

Na stanowisku tym ubezpieczony był zatrudniony do końca zatrudnienia w w/w przedsiębiorstwie (pismo o przyjęciu ubezpieczonego do pracy z 2 stycznia 1975r. na stanowisku betoniarza w związku z powrotem z wojska i angaże na stanowisku betoniarza z 1 czerwca 1975r. i 15 maja 1979r. – w aktach osobowych ubezpieczonego). Powyższe przedsiębiorstwo zajmowało się produkcją materiałów budowlanych w postaci płyt stropowych i płyt drogowych. Do obowiązków ubezpieczonego należało odbieranie porcji betonu podawanego przez suwnicę do przygotowanej formy, a następnie rozprowadzenie tego betonu w formie, wyrównanie i ubicie – zawibrowanie przy pomocy specjalnej maszyny, tak aby powstała tego płyta.

Przed odebraniem betonu do formy ubezpieczony przygotowywał formę i zbroił ją oraz wprowadzał do niej rdzeń. Ponadto, jeżeli była taka potrzeba ubezpieczony pracował przy obsłudze dozowników w mieszalni przy produkcji betonu. Produkcja elementów betonowych odbywała się zarówno w hali, jak i na zewnętrz – w zależności od temperatury i rodzaju wytwarzanych elementów. W jednej hali wytwarzano beton do produkcji oraz produkowano same prefabrykaty. W pomieszczeniu było duże zapylenie od cementu podawanego przez dozowniki do betoniarki, a także hałas wytwarzany przez maszyny (zeznania świadków:

B. O. k.21-21v – nagranie od minuty 19 do 24, J. M. k.21v – nagranie od minuty 24 do 29 oraz zeznania ubezpieczonego k.22 – nagranie od minuty 37 do 42 oraz k.20v – nagranie od minuty 3 do 9). Ubezpieczony był zatrudniony w Wojewódzkim Przedsiębiorstwie (...) w M. od 1 marca 1981r. do 31 maja 1992r. w pełnym wymiarze czasu pracy (świadectwo pracy z 29 maja 1992r. k.11 akt rentowych). Zgodnie z dokumentacją zawartą w aktach osobowych ubezpieczonego ubezpieczony został zatrudniony na stanowisku betoniarza. Prace wykonywał w betoniarni w K. (umowa o pracę z 1 marca 1981r. - k.4 akt osobowych ubezpieczonego).

W innych dokumentach stanowisko pracy ubezpieczonego określane było jako operator mechanicznego sprzętu budowlanego (angaż z 20 grudnia 1991r. i wypowiedzenie umowy o pracę z 18 lutego 1992r. k.5-6 akt osobowych ubezpieczonego). Praca ubezpieczonego w powyższym przedsiębiorstwie polegała na obsłudze dużej betoniarki, w której produkowany był beton do produkcji materiałów budowlanych. Ubezpieczony zasypywał do betoniarki cement oraz kruszywo - niekiedy z worków, a niekiedy były one dozowane z silosu i następnie nadzorował pracę maszyny.

Była to praca na zewnątrz – tam umieszczona była betoniarka – niezależenie od warunków pogodowych. Produkcja betonu odbywała się do temperatury na zewnątrz wynoszącej -10 -12 stopni Celsjusza. Towarzyszyło jej bardzo duże zapylenie. Jeżeli temperatura spadała poniżej wskazanej temperatury ubezpieczony pracował przy zbrojeniu (zeznania świadków: Z. P. k.21v – nagranie od minuty 28 do 32 i J. K. k.21v – nagranie od minuty 32 do 35 oraz zeznania ubezpieczonego k.22 – nagranie od minuty 37 do 42 i k.20v-21 – nagranie od minuty 9 do 14).

Ubezpieczony nie przystąpił do otwartego funduszu emerytalnego (okoliczność niesporna).

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie M. R. podlegało uwzględnieniu. Zgodnie z art.184 ust.1 i 2 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U.z 2009r. Nr 153, poz.1227 ze zm.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego przewidzianego w art.32, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy ,tj. w dniu 1 stycznia 1999r. osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn oraz osiągnęli okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art.27 ustawy, a także nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo złożyli wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa.

W myśl przywołanego wyżej art.32 ust.1 i 4 ustawy pracownikom zatrudnionym w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze przysługuje emerytura w wieku 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, a w myśl przywołanego wyżej art.27 ustawy wymagany okres składkowy i nieskładkowy wynosi co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn. Zgodnie z §4 ust.1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz.U.

Nr 8, poz.43 ze zm.) pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A załącznika do rozporządzenia, nabywa prawo do emerytury w w/w wieku jeżeli ma wymagany okres zatrudnienia (co najmniej 25 lat mężczyzna), w tym co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych. Ponadto zgodnie z §2 ust.1 przedmiotowego rozporządzenia okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku.

Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy wymagało zbadania, czy ubezpieczony spełnia przesłankę wymaganego okresu pracy w warunkach szczególnych. Poza sporem pozostawało bowiem, że ubezpieczony osiągnął wymagany ustawą wiek oraz spełnił przesłankę ogólnego stażu ubezpieczenia. Ubezpieczony podnosił, że posiada 15-letni okres zatrudnienia w szczególnych warunkach z tytułu zatrudnienia w Przedsiębiorstwie (...)w M. –(...)w okresie od 15 grudnia 1972r. do 15 grudnia 1979r. oraz w Wojewódzkim Przedsiębiorstwa (...) w M. – Betoniarnia w K. w okresie od 1 marca 1981r. do 31 maja 1992r..

Przeprowadzone przez Sąd postępowanie dowodowe dało podstawy do ustalenia, że w okresie zatrudnienia w obu powyższych przedsiębiorstwach, z których pierwsze trwało ogółem 7 lat, a z wyłączeniem okresu służby wojskowej (trwającej od 15 lutego 1974r. do 13 grudnia 1974r. ,tj. 9 miesięcy i 28 dni) wynosiło 6 lat, 2 miesiące i 2 dni, a drugie 11 lat i 3 miesiące, a zatem łącznie przez przeszło 17 lat ubezpieczony stale i w pełnym wymiarze czasu pracy pracował w szczególnych warunkach. W przypadku zatrudnienia w Przedsiębiorstwie (...)w M. pracę ubezpieczonego polegającą na przygotowaniu formy i zbrojenia do produkcji płyt betonowych, a następnie na rozmieszczeniu betonu w formie i jego ubijaniu należy zakwalifikować do prac zbrojarskich i betoniarskich, o których mowa w wykazie A dział V poz.4 załącznika do w/w rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, a ściśle do pracy zbrojarza prefabrykatów i betoniarza, o których mowa w dziale V pkt 4 poz.2 i 3 zarządzenia Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z 1 sierpnia 1983r. w sprawie wykazu stanowisk (…), na których są wykonywane prace w szczególnych warunkach uprawniające do wcześniejszego przejścia emeryturę (Dz.Urz.

M.B. i PMB z 1983r. Nr 3 poz.6). Z kolei pracę wykonywaną przez ubezpieczonego w Wojewódzkim Przedsiębiorstwie (...) w M. polegającą na obsłudze betoniarki, w której przygotowywany był beton do produkcji prefabrykatów, w tym na zasypywaniu do tej betoniarki piasku i kruszywa zaliczyć należy do pracy przy produkcji betonu kruszywowego, o której mowa w wykazie A dział V poz.15 załącznika do w/w rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, a ściśle do pracy zestawiacza surowców i mieszanek i betoniarza, o których mowa w dziale V pkt 15 poz.1 i 2 zarządzenia Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z 1 sierpnia 1983r. w sprawie wykazu stanowisk (…), na których są wykonywane prace w szczególnych warunkach uprawniające do wcześniejszego przejścia emeryturę (Dz.Urz.

M.B. i PMB z 1983r. Nr 3 poz.6). W zakresie rodzaju czynności wykonywanych przez ubezpieczonego podczas zatrudnienia we wskazanych przedsiębiorstwach Sąd oparł się na dowodach z dokumentów zawartych w aktach osobowych ubezpieczonego oraz na zeznaniach wskazanych wyżej świadków, którzy pracowali w tych zakładach w tym samym okresie, co ubezpieczony i widzieli jego pracę. Zeznania te są spójne i korespondują z zeznaniami ubezpieczonego, dlatego stanowią wiarygodny dowód w sprawie. Reasumując uznać należało, że ubezpieczony spełnia przesłankę 15 lat pracy w szczególnych warunkach.

Mając to na uwadze Sąd na podstawie art.477.14§2 kpc zmienił zaskarżoną decyzję i ustalił, że M. R. przysługuje prawo do emerytury od (...). ,tj. od miesiąca, w którym ubezpieczony wystąpił z wnioskiem o emeryturę.