Social court dismisses appeal for child birth bonus, ruling no such statutory provision exists in Polish pension law.

Sygn. akt IV U 123/19

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 24 października 2019 r. Sąd Okręgowy w Rzeszowie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Jolanta Krzywonos Protokolant: st. sekr. sądowy Maria Misiuda po rozpoznaniu w dniu 24 października 2019 r. sprawy S. G. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. o dodatek na dziecko na skutek odwołania S. G. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 3 stycznia 2019 znak : (...) I. oddala odwołanie II.wniosek S. G. o wyliczenie emerytury przy uwzględnieniu wynagrodzenia z 10 lat i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru 141,83% przekazuje organowi rentowemu do rozpoznania . Sygn. akt IV U 123/19

UZASADNIENIE

wyroku z dnia 24 października 2019 r. Decyzją z dnia 3 stycznia 2019 r. znak: (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R., po rozpoznaniu wniosku z dnia 21.12.2018r., odmówił S. G. prawa do przeliczenia emerytury poprzez przyznanie dodatku z tytułu urodzenia trójki dzieci, bowiem ustawa nie przewiduje takiego dodatku. W odwołaniu S. G. podnosiła, iż o dodatku do emerytury dla osób urodzonych po 31.12.1948r. za każde urodzone dziecko dowiedziała się od pracownika ZUS. Podstawą prawną jest Dziennik Ustaw z 15 maja 2015r. Stwierdziła, że decyzja organu rentowego jest bezpodstawna.

W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. wnosił o jego oddalenie. Wyjaśnił, iż decyzją z dnia 20 lipca 2015r. ustalił wnioskodawczyni kapitał początkowy, tzn. okres nieskładkowy z tytułu opieki nad dziećmi od 11.08.1981r. do 09.08.1984r. przeliczył po 1,3 podstawy wymiaru za każdy rok w oparciu o znowelizowane brzmienie ustawy emerytalnej obowiązujące od 1 maja 2015r. Podał, iż była to jedyna zmiana przepisów dokonana w 2015r. dotycząca okresu wychowania dzieci, natomiast nie było zmian ustawy emerytalnej lub innej ustawy wprowadzających dodatek do emerytury za urodzenie dzieci.

Dodatkowo podał, iż okres od 19.05.1973r. do 10.08.1981r. zaliczony jest do obliczenia kapitału początkowego, jako okres zatrudnienia. Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: S. G. urodziła się (...) Decyzją z dnia 3 stycznia 2005r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. przyznał wnioskodawczyni wcześniejszą emeryturę od 16.12.2004r. W dniu 2 kwietnia 2007r. ZUS wydał decyzję o ustaleniu kapitału początkowego. Podstawę wymiaru stanowiła kwota 1 497,30 zł. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyliczony z 20 lat kalendarzowych wyniósł 122,64%.

Łącznie okresy składkowe stanowiły 23 lata 11 miesięcy i 13 dni, zaś nieskładkowe – 8 lat i 4 dni, z czego okresy sprawowania opieki nad dziećmi 3 lata i 1 dzień. Decyzją z dnia 21 czerwca 2010r. organ rentowy w związku z ukończeniem przez wnioskodawczynię 60 roku życia przyznał jej prawo do emerytury w oparciu o art. 26 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Decyzją z dnia 20 lipca 2015r. organ rentowy w związku z wejściem w życie z dniem 1 maja 2015r. przepisów ustawy z dnia 05.03.2015r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS ponownie ustalił wnioskodawczyni kapitał początkowy.

Na dzień 1 stycznia 1998r. wyniósł on 200 535,50 zł. Podstawa wymiaru wynosiła 1 731,59 zł, zaś wskaźnik wysokości podstawy wymiaru obliczono na 141,83%. Okresy sprawowania opieki nad dziećmi w wymiarze 3 lat pomnożono przez 1,3%. W dniu 21 grudnia 2018r. S. G. złożyła do ZUS wniosek o ponowne obliczenie emerytury poprzez przyznanie dodatku z tytułu urodzenia trójki dzieci: G. ur. w dniu (...), A. ur. w dniu (...) i I. ur. w dniu (...) Dołączyła odpisy skrócone aktu urodzenia dzieci. W dniu 3 stycznia 2019r. organ rentowy wydał decyzję będącą przedmiotem niniejszego postępowania.

Na rozprawie w dniu 24 października 2019r. S. G. oświadczyła, że wnosi o przyznanie dodatku z tytułu urodzenia trójki dzieci oraz o przeliczenie emerytury z uwzględnieniem 10 lat ze wskaźnikiem wysokości podstawy wymiaru wynoszącym 141,83%. (dowód: dokumentacja w aktach organu rentowego) Sąd Okręgowy dokonał powyższych ustaleń faktycznych na podstawie dowodów z dokumentów, którym w pełni dał wiarę, albowiem zostały one sporządzone przez powołane do tego podmioty, w zakresie przyznanych im kompetencji i w przepisanej formie, a ich autentyczność i treść nie budziły wątpliwości.

Nie były one również kwestionowane przez strony postępowania.

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie nie jest zasadne. W 2015r. do ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych pierwsza zmiana wprowadzona ustawą z 23.10.2014r. (Dz. U. 2014r. poz. 1682) weszła od 1 marca 2015r. i dotyczyła art. 77 ustawy dotyczącego kręgu podmiotów będących członkami rodziny uprawnionych do zasiłku pogrzebowego. Ustawą z dnia 5 marca 2015r. (Dz. U. 2015r. poz. 522) w ustawie emerytalno-rentowej wprowadzono zmiany polegające na zmianie art. 26 ust. 5, dodaniu ust. 6 do art. 26, dodaniu art. 55a, dodaniu art. 110a, dodaniu art. 185a.

Powyższa ustawa do art. 174 po ust. 2 dodała ust. 2a w brzmieniu: Przy ustalaniu kapitału początkowego do okresów, o których mowa w art. 7 pkt 5 stosuje się art. 53 ust. 1 pkt 2. Wspomniany art. 7 pkt 5 ustawy o emeryturach i rentach z FUS stanowi, że okresami nieskładkowymi są przypadające przed dniem nabycia prawa do emerytury lub renty okresy urlopu wychowawczego, urlopu bezpłatnego udzielonego na podstawie przepisów w sprawie bezpłatnych urlopów dla matek pracujących opiekujących się małymi dziećmi, innych udzielonych w tym celu urlopów bezpłatnych oraz okresy niewykonywania pracy - z powodu opieki nad dzieckiem:

a) w wieku do lat 4 - w granicach do 3 lat na każde dziecko oraz łącznie - bez względu na liczbę dzieci - do 6 lat, b) na które ze względu na jego stan fizyczny, psychiczny lub psychofizyczny przysługuje zasiłek pielęgnacyjny - dodatkowo w granicach do 3 lat na każde dziecko. Zgodnie z art. 53 ust. 1 emerytura wynosi: 1) 24% kwoty bazowej, o której mowa w art. 19, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4, oraz 2) po 1,3% podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów składkowych, 3) po 0,7% podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów nieskładkowych - z uwzględnieniem art.

55. W związku z wprowadzoną zmianą polegającą na obliczaniu okresów sprawowania opieki nad dziećmi przez podstawę wymiaru 1,3%, a nie jak dotychczas po 0,7% organ rentowy w dniu 20 lipca 2015r. z urzędu przeliczył wnioskodawczyni kapitał początkowy. Okresy sprawowania opieki nad dziećmi w wymiarze 3 lat pomnożono przez 1,3%. Odnośnie żądania wnioskodawczyni przyznania dodatku do emerytury z tytułu urodzenia dzieci należy wskazać, że nie ma takiego uregulowania prawnego. Ustawa o emeryturach i rentach z FUS w Dziale IV zatytułowanym „Dodatki do emerytur i rent” przewiduje jedynie dodatek pielęgnacyjny oraz dodatek dla sieroty zupełnej.

Mając na uwadze powyższe Sąd w trybie art. art. 477 14 § 1 k.p.c. orzekł o oddaleniu odwołania z uwagi na jego bezpodstawność. Żądanie wnioskodawczyni odnośnie przeliczenia emerytury z uwzględnieniem 10 lat kalendarzowych i przy zastosowaniu wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego 141,83% Sąd w oparciu o art. 477 10 § 2 k.p.c., jako nowe żądanie dotychczas nie rozpoznane, przekazał organowi rentowemu.