Social Security Court allows claimant to include unproven sick leave periods in initial capital calculation due to employer error.

Sygn. akt IV U 1277/18

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 czerwca 2019 r. Sąd Okręgowy w Rzeszowie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Anna Guniewska Protokolant: st. sekr. sądowy Dorota Saj po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2019 r. w Rzeszowie sprawy z wniosku U. B. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w R. o ustalenie kapitału początkowego na skutek odwołania U. B. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w R. z dnia 14.08.2018 r. znak: (...) zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 14.08.2018r., znak: (...) w ten sposób, że nakazuje organowi rentowemu uwzględnić do ustalenia wartości kapitału początkowego wnioskodawczyni U. B. okresu jej zatrudnienia od 15 listopada 1991r. do 31 grudnia 1992r. Sygn. akt IV U 1277/18

UZASADNIENIE

wyroku z dnia 19 czerwca 2019 r. Decyzją z dnia 14 sierpnia 2018 r. znak: (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R., ustalił dla wnioskodawczyni U. B. kapitał początkowy na dzień 1 stycznia 1999 r. w związku z nowelizacją ustawy emerytalnej z dnia 5,.03.2015r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U. z 2015r. poz. 552) Zakład wskazał, że do ustalenia wartości kapitału początkowego nie uwzględniono okresów: od 15 listopada 1991 r. do 31 grudnia 1992 r. albowiem, w ocenie organu nie został on wystarczająco udowodniony – w pierwszym przypadku brak jest informacji o okresach przebywania na zasiłku chorobowym i wypłaconych kwot zasiłków chorobowych, w drugim zaś brak jest informacji o urlopach bezpłatnych oraz zasiłkach chorobowych.

U. B. złożył odwołanie od powyższej decyzji kwestionując prawidłowość stanowiska w niej wyrażonego. Domagała się zmiany zaskarżonej decyzji i ponownego ustalenia kapitału początkowego i uwzględnienia okresu zatrudnienia od 15.11.1991r. do 31.12.1992r. w Przedsiębiorstwie Handlu (...) w R.. W odpowiedzi na złożone odwołanie (...) Oddział w R. wnosił o jego oddalenie. Podtrzymywał stanowiska wyrażone w zaskarżonej decyzji. Sąd ustalił następujący stan faktyczny: U. B. urodziła się (...) Decyzją wydaną w dniu 14.08.2018r.

ZUS ustalił dla wnioskodawczyni kapitał początkowy na dzień 1 stycznia 1999 r. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego oraz obliczenia wskaźnika wysokości tej podstawy przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych tj. od 1983-1992r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 112,97%. Do ustalenia wartości kapitału początkowego ZUS przyjął podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 1.379,24 zł ustaloną w decyzji z dnia 24.03.2011r.

Do ustalenia wartości kapitału początkowego Zakład nie uwzględnił okresu od 15 listopada 1991 r. do 31 grudnia 1992 r., które w ocenie organu, nie zostały wystarczająco udowodnione. (dowód: dokumentacja w aktach ZUS) U. B. od 6 kwietnia 1981 r. do 31.01.1995 r. pozostawała w zatrudnieniu w Przedsiębiorstwie Handlu (...) w R.. Pracodawca wystawił wnioskodawczyni świadectwo pracy z dnia 17.01.1995r. (dowód: zeznania wnioskodawczyni k. 56, akta osobowe, dokumentacja w aktach ZUS) Jak wynika z pisma (...)Sp. z o.o. sp. k. z dnia 26.03.2019r. (k-51) nie można ustalić miejsca przechowywania kart zasiłkowych za sporny okres zatrudnienia wnioskodawczyni.

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o powołane dowody. Sąd czyniąc ustalenia w sprawie dał wiarę również zebranym w sprawie dokumentom, albowiem nie budzą wątpliwości co do swej treści.

Sąd zważył, co następuje:

ZUS odmówił uwzględnienia przy ustalaniu wartości kapitału początkowego okresu zatrudnienia w/w od 15 listopada 1991 r. do 31 grudnia 1992 r., albowiem, w ocenie organu nie zostały one wystarczająco udowodnione i brak jest informacji o okresach przebywania na zasiłku chorobowym. Niewątpliwym jest, że wnioskodawczyni w spornym czasokresie świadczyła pracę i zatrudnienie to powinno zostać wliczone przy ustalaniu jej ogólnego stażu ubezpieczeniowego. W tym miejscu podkreślić wypada, że Zakład ustala kapitał początkowy na podstawie dokumentacji przedstawionej przez płatnika składek lub samego ubezpieczonego.

Środkiem dowodowym stwierdzającym okresy zatrudnienia zgodnie z treścią § 22 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 r. w sprawie postępowania o świadczenie emerytalno – rentowe (Dz. U. Nr 237, poz. 1412) jest świadectwo pracy, zaświadczenie płatnika składek lub innego właściwego organu, wydane na podstawie posiadanych dokumentów lub inny dokument, w tym w szczególności: 1)legitymacja ubezpieczeniowa, 2)legitymacja służbowa, legitymacja związku zawodowego, umowa o pracę, wpis w dowodzie osobistym oraz pisma kierowane przez pracodawcę do pracownika w czasie trwania zatrudnienia.

Zdaniem Sądu niewłaściwe lub nieprawidłowe wystawienie świadectwa pracy – w tym wypadku zapisu o okresach przebywania na zasiłkach chorobowych w tym przedmiocie nie może pociągać ujemnych skutków dla pracownika. Przeprowadzone w sprawie dowody istotnie pozwoliły na uwzględnienie żądania wnioskodawczyni. Decyzja ZUS zatem z 14.08.2018r. w przedmiocie ustalenia kapitału początkowego dla wnioskodawczyni podlega zmianie w myśl art. 477 14 § 2 kpc – jak w sentencji wyroku.