Social security court dismissed appeal for voluntary insurance certificate due to lack of formal application by police officer.

Sygn. akt IX U 980/18

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 grudnia 2018 r. Sąd Okręgowy___________________ w Gliwicach Wydział IX Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Ośrodek Zamiejscowy w Rybniku w składzie: Przewodniczący: SSR del. Renata Stańczak Protokolant: Gabriela Jokiel przy udziale ./. po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. w Rybniku sprawy z odwołania C. D. ( C. D. ) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. o wydanie zaświadczenia z zakresu ubezpieczenia społecznego na skutek odwołania C. D. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 24 kwietnia 2018 r. nr 94 1.oddala odwołanie, 2.zasądza od ubezpieczonego na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. kwotę 180,00 zł ( sto osiemdziesiąt złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Sędzia Sygn. akt. IX U 980/18

UZASADNIENIE

Decyzją z 24 kwietnia 2018r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R., na podstawie art.83b ust.1 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w zw. z art. 219 kpa odmówił C. D. (D.) wydania zaświadczenia o zgłoszeniu i okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w okresie od 01.01.2000r. do 31.12.2002r. Organ rentowy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że na 24 kwietnia 2018r. w systemie informatycznym ZUS C. D. figuruje wyłącznie jako osoba zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego w okresie od 30.12.1999r. do 31.12.2002r. z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.

W odwołaniu od powyższej decyzji C. D. wniósł o uchylenie lub zmianę decyzji wskazując, że od 01.01.2000r. do 31.12.2002r. dobrowolnie opłacał składki na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, na co są dowody w postaci złożonych deklaracji oraz potwierdzenia wpłat. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Wniósł tez o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego. Sąd ustalił, co następujący stan faktyczny: C.

D. od 1987r. do 31.12.2002r. był funkcjonariuszem Policji. Równocześnie, od 01.09.1998r. prowadził działalność gospodarczą Bar (...) D. C. w R.. Z Kompleksowego Systemu Informatycznego organu rentowego wynika, że z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej C. D. zgłosił się do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego w okresach od 01.01.1999r. do 29.12.1999r. i od 01.01.2003r., natomiast w okresie od 30.12.1999r. do 31.12.2002r. do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych oraz ubezpieczenia zdrowotnego. We wniosku z 19 października 2001r., złożonym do organu rentowego, ubezpieczony zadeklarował przystąpienie do dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego od 25.01.2000r.

Z Kompleksowego Systemu Informatycznego wynika także, że C. D., od 01.01.1999r., został zgłoszony do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego jako funkcjonariusz (...) w R.. Pismem z 23 lipca 2012r. organ rentowy ustalił wobec C. D. obowiązek ubezpieczenia społecznego z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej za okres od 01.01.1999r. do 29.12.1999r. Nadto odwołujący został przez organ poinformowany, że w okresie od 30.12.1999r. ma prawo przystąpić dobrowolnie do ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.

Odwołujący nie wystąpił do organu rentowego z takim wnioskiem. We wrześniu 2012r. Biuro (...) Sp. z o.o. w R., obsługujące firmę (...), dokonało sprostowania wcześniejszych dokumentów rejestracyjnych, zgodnie z wytycznymi ZUS, tj., że C. D. od 30.12.1999r. do 31.12.2002r. podlegał jedynie obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. Odwołujący 17 kwietnia 2018r. złożył w organie rentowym wniosek o wydanie zaświadczenia o zgłoszeniu i okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej za okres od 01.01.2000r. do 31.12.2002r.

W rozpoznaniu wniosku, organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję, omówioną na wstępie. Ubezpieczony nie występował do organu rentowego z wnioskiem o ustalenie podlegania dobrowolnym ubezpieczeniom społecznym i podstawie wymiaru składek z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w spornym okresie. (dowód: dokumentacja akt organu rentowego dotyczące ubezpieczonego, wypis Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej k. 162, pismo Biura (...) Sp. z o.o. w R. k. 177 a.s., oświadczenie ubezpieczonego złożone na rozprawie 11.12.2018r., czas nagrania 00:13:21-00:16:36 ).

Zgromadzony materiał dowodowy Sąd uznał za przekonujący, wystarczający do rozstrzygnięcia sprawy. Mając na uwadze powyższe ustalenia

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie C. D. nie zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z treści art. 83 ust 1ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych z dnia 13.10.1998r. (Dz.U. 2017, poz. 1778 ze zm.) zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw(…). Art.83b ust. 1 powołanej ustawy wskazuje, iż jeżeli przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego przewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, Zakład w tych przypadkach wydaje decyzję. Z treści art. 217 §1 kpa wynika, że organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. §2: Zaświadczenie wydaje się, jeżeli:

1) urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa;

2) osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. Natomiast zgodnie z treścią art. 218 §1 kpa w przypadkach, o których mowa w art. 217 § 2 pkt 2, organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Zgodnie z treścią art.219 kpa odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.

Odwołujący C. D. wystąpił do organu rentowego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o zgłoszeniu i okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej za okres od 01.01.2000r. do 31.12.2002r. Jak wykazało przeprowadzone postępowanie dowodowe, odwołujący faktycznie w okresie spornym, z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, zgłoszony był jedynie do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Brak jest natomiast zgłoszenia do dobrowolnego ubezpieczenia społecznego z tego tytułu. Zgodnie z treścią art. 6 ust. 1 pkt 5 i 14, ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, obowiązującego w okresie spornym (zmieniony od 01.01.1999r. ustawą z 23.12.1999r.

Dz. U. z 1999r., poz. 1256,) obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają, z zastrzeżeniem ust. 3 oraz art. 8 i 9, osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są:

5) osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi, 14) funkcjonariuszami Policji, Z ust. 3 art. 6 wynika natomiast, że obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają osoby wymienione w ust. 1 pkt 13-18, które nie pozostawały w służbie w dniu wejścia w życie ustawy. Odwołujący w okresie spornym był funkcjonariuszem Policji i w sytuacji, gdy prowadził równocześnie działalność gospodarczą, zastosowanie wobec niego miał art. 9 ust 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (w brzmieniu nadanym ustawą z 23.12.1999r.

Dz. U. z 1999r., poz. 1256, od 30.12.1999r.), zgodnie z którym osoby pozostające w stosunku służby, które podjęły służbę przed dniem 1 stycznia 1999 r., spełniające jednocześnie warunki do podlegania ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, 4-6 i 10, obejmowane są tymi ubezpieczeniami dobrowolnie na swój wniosek. Bezspornie odwołujący wniosku o objęcie dobrowolnym ubezpieczeniem społecznym, za okres sporny, w związku z powadzeniem działalności gospodarczej, nie składał w organie rentowym, co sam potwierdził przed Sądem w toku sprawy.

Nie składał także wniosku o ustalenie podlegania dobrowolnym ubezpieczeniom społecznym, choć faktycznie uiszczał składki na te ubezpieczenia. W tej sytuacji, organ rentowy nie mógł wydać odwołującemu żądanego zaświadczenia o zgłoszeniu i okresach podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w okresie spornym, gdyż informacje te nie wynikają z prowadzonej przez ten organ ewidencji, a tylko na tej podstawie, zgodnie z art. 217 §2 pkt 2 kpa, organ rentowy może takie zaświadczenie wydać.

Zatem organ rentowy wydał prawidłową decyzję, stąd Sąd na mocy art. 477 14 §1 kpc oddalił odwołanie ubezpieczonego jako bezzasadne. W pkt 2 wyroku Sąd z mocy art.98 §1 i §3 kpc w zw. z §9 ust.2 Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2015, poz. 1804) zasądził od ubezpieczonego na rzecz organu rentowego kwotę 180,00zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. SSR del. Renata Stańczak