KIO dismisses appeals by contractors after they withdraw before the hearing opens, ordering a refund of 90% of fees.
Poland (PL)
Legislator summary
AI generatedThe National Reconsideration Chamber dismissed the appeals filed by two construction consortia after both parties withdrew their complaints before the hearing commenced. The contractors had lodged objections regarding the tender process, with one citing delayed justification access and the other seeking full dismissal, while the contracting authority requested participation. The court ruled that the withdrawal of appeals prior to the hearing opened legally terminated the proceedings, mandating the return of 90% of the fees paid by the appellants.
Legislator headnote
AI generatedart. 187 ust. 8 Pzp; art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp: The withdrawal of an appeal before the opening of the hearing results in the termination of the appeal proceedings.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedFull text
Sygn. akt: KIO 1535/17 Sygn. akt: KIO 1552/17 POSTANOWIENIE z dnia 10 sierpnia 2017 r. Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 10 sierpnia 2017 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej: A. w dniu 24 lipca 2017 r. przez wykonawców Konsorcjum Firm:
1) BBF Sp. z o.o. (Pełnomocnik Konsorcjum), 2) IDOM Inżynieria, Architektura i Doradztwo Sp. z o.o., ul. Belgijska 18, 54-404 Wrocław (Partner), 3) IDOM Consulting Engineering, Architectura, S.A.U. Avda Zrandoa 23, 48015 Bilbao Hiszpania (Partner); z adresem dla siedziby pełnomocnika: ul. Dąbrowskiego 461, 61-451 Poznań (w sprawie o sygn. akt: KIO 1535/17) B. w dniu 27 lipca 2017 r. przez wykonawców Konsorcjum Firm:
1) Egis Poland Sp. z o.o. (Lider Konsorcjum), 2) WYG International Sp. z o.o., ul. Bitwy Warszawskiej 1920 r. nr 7, 02-366 Warszawa (Partner), 3) Torprojekt Sp. z o.o., ul. Gniewkowska 1, 01-253 Warszawa (Partner), z adresem dla siedziby lidera: ul. Puławska 182, 02-670 Warszawa (sygn. akt: KIO 1552/17) w postępowaniu prowadzonym przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa reprezentowane przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Centrum Realizacji Inwestycji, Region Północny, ul. Dyrekcyjna 2-4, 80-852 Gdańsk przy udziale: A. wykonawców Konsorcjum Firm:
1) Egis Poland Sp. z o.o. (Lider Konsorcjum), 2) WYG International Sp. z o.o., ul. Bitwy Warszawskiej 1920 r. nr 7, 02-366 Warszawa (Partner), 3) Torprojekt Sp. z o.o., ul. Gniewkowska 1, 01-253 Warszawa (Partner), z adresem dla siedziby lidera: ul. Puławska 182, 02-670 Warszawa zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 1535/17 po stronie zamawiającego B. wykonawców Konsorcjum Firm:
1) BBF Sp. z o.o. (Pełnomocnik Konsorcjum), 2) IDOM Inżynieria, Architektura i Doradztwo Sp. z o.o., ul. Belgijska 18, 54-404 Wrocław (Partner), 3) IDOM Consulting Engineering, Architectura, S.A.U. Avda Zrandoa 23, 48015 Bilbao Hiszpania (Partner); z adresem dla siedziby pełnomocnika: ul. Dąbrowskiego 461, 61-451 Poznań zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 1552/17 po stronie zamawiającego postanawia:
1. A. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 1535/17; B. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 1552/17;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 27 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia siedem tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90 % uiszczonych wpisów, w tym kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz Konsorcjum Firm:
1) BBF Sp. z o.o. (Pełnomocnik Konsorcjum), 2) IDOM Inżynieria, Architektura i Doradztwo Sp. z o.o., ul. Belgijska 18, 54-404 Wrocław (Partner), 3) IDOM Consulting Engineering, Architectura, S.A.U. Avda Zrandoa 23, 48015 Bilbao Hiszpania (Partner); z adresem dla siedziby pełnomocnika: ul. Dąbrowskiego 461, 61-451 Poznań oraz kwoty 13 500 zł 00 gr słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz Konsorcjum Firm:
1) Egis Poland Sp. z o.o. (Lider Konsorcjum), 2) WYG International Sp. z o.o., ul. Bitwy Warszawskiej 1920 r. nr 7, 02-366 Warszawa (Partner), 3) Torprojekt Sp. z o.o., ul. Gniewkowska 1, 01-253 Warszawa (Partner), z adresem dla siedziby lidera: ul. Puławska 182, 02-670 Warszawa. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 22 grudnia 2015 r. poz. 2164 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………… Sygn. akt: KIO 1535/17 Sygn. akt: KIO 1552/17 U z a s a d n i e n i e Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na opracowanie dokumentacji projektowej wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego w ramach projektu pn. „Pracę na linii kolejowej nr 202 na odcinku Gdynia Chylonia - Słupsk" - część I, nr ref. 9090/IREZA2/26229/10318/16/P, zostało wszczęte ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za numerem 2016/S 240-437997 z 13.12.2016 r. przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul.
Targowa 74, 03-734 Warszawa reprezentowane przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Centrum Realizacji Inwestycji, Region Północny, ul. Dyrekcyjna 2-4, 80-852 Gdańsk zwane dalej: „Zamawiającym”. W dniu 14.07.2017 r. (e-mailem) Zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej – część I: Konsorcjum Firm:
1) Egis Poland Sp. z o.o. (Lider Konsorcjum), 2) WYG International Sp. z o.o., ul. Bitwy Warszawskiej 1920 r. nr 7, 02-366 Warszawa (Partner), 3) Torprojekt Sp. z o.o., ul. Gniewkowska 1, 01-253 Warszawa (Partner), z adresem dla siedziby lidera: ul. Puławska 182, 02-670 Warszawa zwane dalej: „Konsorcjum Egis” albo „Odwołującym w sprawie o sygn. akt: KIO 1552/17” albo „Przystępującym w sprawie o sygn. akt: KIO 1535/17”. Drugą pozycje w rankingu zajęła ofertą: Konsorcjum Firm:
1) BBF Sp. z o.o. (Pełnomocnik Konsorcjum), 2) IDOM Inżynieria, Architektura i Doradztwo Sp. z o.o., ul. Belgijska 18, 54-404 Wrocław (Partner), 3) IDOM Consulting Engineering, Architectura, S.A.U. Avda Zrandoa 23, 48015 Bilbao Hiszpania (Partner); z adresem dla siedziby pełnomocnika: ul. Dąbrowskiego 461, 61-451 Poznań zwane dalej: „Konsorcjum BBF” albo „Odwołującym w sprawie o sygn. akt: KIO 1535/17” albo „Przystępującym w sprawie o sygn. akt: KIO 1552/17”. W dniu 19.07.2017 r. (e-mailem) Zamawiający przekazał Konsorcjum BBF kartę oceny oferty tego Wykonawcy, z kolei 20.07.2017 r. (e-mailem) Zamawiający przekazał Konsorcjum Egis kartę oceny oferty tego Wykonawcy.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 1535/17 – Konsorcjum BBF : W dniu 24.07.2017 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Konsorcjum BBF wniosło odwołanie na czynność z 14.07.2017 r. Załącznik do tego odwołania został zastrzeżony jako tajemnica przedsiębiorstwa. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 24.07.2017 r. (faxem i e-mailem). Zamawiający w dniu 26.07.2017 r. wezwał (e-mailem) wraz kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 22 grudnia 2015 r. poz. 2164 z późn. zm.) zwanej dalej: „Pzp”, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. W dniu 27.07.2017 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej) Konsorcjum Egis zgłosiło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 1552/17 – Konsorcjum Egis : W dniu 27.07.2017 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej) Konsorcjum Egis wniosło odwołanie na czynność z 14.07.2017 r., zastrzegając, że de facto uzasadnienie tej czynności zostało udostępnione 20.07.2017 r. Załącznik do tego odwołania został zastrzeżony jako tajemnica przedsiębiorstwa. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 27.07.2017 r. (e-mailem). Zamawiający w dniu 28.07.2017 r. wezwał (e-mailem) wraz kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 31.07.2017 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej) Konsorcjum BBF zgłosiło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Na mocy zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 01.08.2017 r. sprawy o sygn. akt: KIO 1535/17 oraz sygn. akt: KIO 1552/17 zostały skierowane do łącznego rozpatrzenia. Odwołanie w sprawie o sygn. akt:
KIO 1535/17_1552/17: W dniu 07.08.2017 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej) Konsorcjum BBF - cofnęło odwołanie o sygn. akt: KIO 1535/17, przed otwarciem rozprawy, wniesione 24.07.2017 r. Pismo wycofujące zostało podpisane przez radcę prawnego T. S. osobę umocowaną na podstawie pełnomocnictwa z 24.07.2017 r. załączonego do odwołania udzielonego przez pełnomocnika konsorcjum działającego zgodnie z załączonym także do odwołania ciągiem dokumentów.
W dniu 08.07.2017 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej) Konsorcjum Egis - cofnęło odwołanie o sygn. akt: KIO 1552/17, przed otwarciem rozprawy, wniesione 27.07.2017 r. Pismo wycofujące zostało podpisane przez radcę prawnego K. S. –K. osobę umocowaną na podstawie pełnomocnictwa z 31.05.2017 r. załączonego do odwołania udzielonego przez lidera konsorcjum działającego zgodnie z załączonym także do odwołania ciągiem dokumentów. Wobec wycofania odwołania w sprawie o sygn. akt:
KIO 1535/17 oraz w sprawie o sygn. akt: KIO 1552/17, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 1535/17 oraz umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 1552/17. Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j.: Dz. U. z 2014, poz. 964 oraz Dz. U. z 2017 r., poz.14).
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 oraz Dz. U. z 2017 r., poz. 47), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującym z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. Przewodniczący: …………………………………