Court dismisses security request in public procurement appeal as inadmissible due to procedural mismatch with appeal rules.

Sygn. akt XXIII Ga 1969/16 POSTANOWIENIE Dnia 22 grudnia 2016 r. Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie: Przewodniczący: SSO Wiktor Piber (sprawozdawca) Sędziowie: SO Bernard Litwiniec SO Alicja Dziekańska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 grudnia 2016 r., w Warszawie sprawy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z udziałem: zamawiającego Skarbu Państwa – Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia w W. odwołującego w sprawie KIO 1833/16 – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością we (...) spółki akcyjnej w W. odwołującego w sprawie KIO 1839/16 - P. Systemy Informatyczne spółki akcyjnej w W. uczestnika – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) spółki akcyjnej we (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na skutek skargi: wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) spółki akcyjnej we (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 października 2016 r., sygn. akt KIO 1833/16, KIO 1839/16 w przedmiocie wniosków skarżącego o udzielenie zabezpieczenia postanawia odrzucić wnioski o udzielenie zabezpieczenia.

SSO Bernard Litwiniec SSO Wiktor Piber SSO Alicja Dziekańska Sygn. akt XXIII Ga 1969/16

UZASADNIENIE

Konsorcjum wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: (...) spółki akcyjnej we (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. wnieśli skargę od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 października 2016 r. W skardze oraz uzupełnieniu skargi wnieśli również o udzielenie zabezpieczenia poprzez zakazanie zamawiającemu do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego wywołanego wniesieniem skargi, wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu złożonej przez przeciwnika skargi.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Wnioski podlegały odrzuceniu, jako niedopuszczalne. Na podstawie art. 198a ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U.2015.poz. 2164) na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje wyłącznie skarga do sądu. Ustęp 2 w/w przepisu ustawy precyzuje zakres odesłania do przepisów Kodeksu postępowania cywilnego. Stanowi on bowiem, że w postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy rozdziału 3 nie stanowią inaczej.

Zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami odpowiedniego stosowania przepisów, niektóre z nich mają zastosowanie wprost, bez żadnych modyfikacji i zabiegów adaptacyjnych, inne tylko pośrednio, a więc z uwzględnieniem konstrukcji, istoty i odrębności postępowania, w którym znajdą zastosowanie, a jeszcze inne nie mogą być wykorzystane w żadnym zakresie (zob. uzasadnienie uchwały składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 31 marca 2004r., III CZP 110/03, LEX nr 84302). Postępowanie apelacyjne uregulowane jest w kodeksie postępowania cywilnego w części pierwszej, tytule VI, dziale V (od art. 367 k.p.c.).

Postępowanie zabezpieczające uregulowane zostało natomiast w części drugiej Kodeksu (od art. 730 k.p.c.). Brak jest zatem podstaw, aby w postępowaniu o udzielenie zabezpieczenia w postępowaniu wywołanym złożeniem skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej orzekać na podstawie przepisów innych niż dotyczące postępowania apelacyjnego, co wprost wynika z brzmienia art. 198a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wobec powyższego należało uznać złożone wnioski o udzielenie zabezpieczenia za niedopuszczalne i w konsekwencji – odrzucić wnioski na podstawie art. 370 k.p.c. w zw. z art. 373 k.p.c. w zw. z art. 198a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

SSO Bernard Litwiniec SSO Wiktor Piber SSO Alicja Dziekańska