Social court grants pension with compensation for special work conditions starting from the original entitlement date due to agency error.

Sygn. akt V U 31/17

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 marca 2017 r. Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie : Przewodniczący SSO Marzena Głuchowska Protokolant Barbara Wypych po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2017 r. w Kaliszu odwołania W. K. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia 16 listopada 2016 r. Nr (...) w sprawie W. K. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. o wysokość świadczenia Zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia 16 listopada 2016 r. znak (...) i ustala, iż odwołująca W. K. ma prawo do wypłaty emerytury z rekompensatą za okres od dnia 1 grudnia 2014 r. do dnia 31 lipca 2016 r.

UZASADNIENIE

W dniu 26.08.2016 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.został złożony wniosek o ponowne przeliczenie emerytury z uwzględnieniem rekompensaty z tytułu pracy w szczególnych warunkach dla (...) W. K.. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.decyzją z dnia 25.11.2016 r. w sprawie (...)przeliczył odwołującej W. K.emeryturę, obliczając w kapitale początkowym rekompensatę z tytułu pracy w szczególnych warunkach, od dnia 01.08.2016 r. Od tej decyzji W. K. wniosła odwołanie, w którym podniosła, iż świadczenie w takiej wysokości winno być wypłacone od daty przyznania emerytury, czyli od grudnia 2014 r.

W odpowiedzi na odwołanie ZUS w O. podtrzymał argumentację wcześniej przedstawioną w zaskarżonej decyzji, podniósł, iż odwołującej przysługuje przeliczona emerytura od daty złożenia wniosku w tym przedmiocie. Sąd Okręgowy / Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Kaliszu ustalił następujący stan faktyczny: Odwołująca urodziła się dnia (...)W listopadzie 2014 r. odwołująca wniosła o przyznanie emerytury w wieku podstawowym. Z przebiegu zatrudnienia wynikało, iż odwołująca pracowała w Zakładzie (...)w okresie od 15.03.1989 r. do 31.12.2014 r.

Decyzją z dnia 05.11.2014 r. odwołującej przyznano od dnia 01.10.2014 r. emeryturę ustaloną jako 20% emerytury obliczonej w trybie art. 53 ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz 80% emerytury obliczonej w myśl art. 26 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Przy obliczeniu kapitału początkowego obliczono kwotę zwaloryzowanego kapitału – 324332,07 zł. Emeryturę ustalono na kwotę 1726.38 zł. W dniu 30.12.2014 r. odwołująca wniosła o wypłatę emerytury, załączając świadectwo pracy z dnia 31.12.2014 r., z którego wynikało ustanie zatrudnienia z dniem 30.12.2014 r.

Z tego świadectwa wynikało zatrudnienie w (...) SAoraz rozwiązanie stosunku pracy związane z art. 40 i 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Wskazano w powyższym świadectwie zatrudnienie w szczególnych warunkach w okresie od 15.03.1989 r. do 31.12.2008 r. – powołano przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 07.02.1983 r. dotyczące emerytur i rent dla osób zatrudnionych w szczególnych warunkach oraz ustawy z dnia 19.12.2008 r. o emeryturach pomostowych. Decyzją z dnia 12.01.2015 r. co do odwołującej podjęto wypłatę emerytury od dnia 01.12.2014 r. w kwocie 1737,62 zł.

W czerwcu 2015 r. odwołująca złożyła wniosek o przeliczenie emerytury przy uwzględnieniu dodatkowych okresów zatrudnienia. Wysokość emerytury ustalono decyzją z dnia 16.11.2015 r. na kwotę 1917,80 zł. W kwietniu 2016 r. odwołująca wniosła o przeliczenie emerytury z uwzględnieniem ekwiwalentu za węgiel. Decyzją z dnia 11.05.2016 r. takiego przeliczenia dokonano, ustalając wysokość emerytury na kwotę 1854,00. W sierpniu 2016 r. odwołująca wniosła o przeliczenie emerytury z uwzględnieniem rekompensaty z tytułu pracy w szczególnych warunkach.

Decyzją z dnia 16.11.2016 r. dokonano powyższego przeliczenia od dnia 01.08.2016 r. Emerytura od dnia 01.12.2016 r. wynosi – 2270,36 zł. Możliwość uzyskania emerytury pomostowej przez mężczyznę przed ukończeniem podstawowego wieku emerytalnego przewidują przepisy ustawy z dnia 19.12.2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. 2015 r. poz. 965) W myśl tych przepisów emerytura pomostowa przysługuje pracownikowi, który spełnił następujące warunki:

1. urodził się po dniu 31.12.1948 r., 2. ma okres pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wynoszący co najmniej 15 lat, 3. osiągnął wiek wynoszący co najmniej 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, 4. wykazuje okres składkowy i nieskładkowy wynoszący 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, 5. przed dniem 01.01.1999 r. wykonywał prace szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze w rozumieniu art. 1 i 3 ustawy lub art. 32 i 33 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, 6. po dniu 31.12.2008 r. wykonywał prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust 1 i 3 ustawy, 7. nastąpiło z nim rozwiązanie stosunku pracy. Zgodnie z art. 49 cyt ustawy o emeryturach pomostowych prawo do emerytury pomostowej przysługuje także osobie, która:

1. po dniu 31.12.2008 r. nie wykonywała pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust 1 i 3 ustawy, 2. spełnia warunki określone w art. pkt 1-5 i 7 oraz art. 5-12 ustawy, 3. po dniu wejścia w życie ustawy miał wymagany w przepisach okres pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust 1 i 3 ustawy. Dla celów ustalenia uprawnień do emerytury pomostowej za pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust 1 i 3 ustawy o emeryturach pomostowych uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach związanych z czynnikami ryzyka, które z wiekiem mogą z dużym prawdopodobieństwem spowodować trwałe uszkodzenie zdrowia, wykonywane w szczególnych warunkach pracy, determinowanych siłami natury lub procesami technologicznymi, które mimo zastosowania środków profilaktyki technicznej, organizacyjnej i medycznej stawiają przed pracownikami wymagania przekraczające poziom ich możliwości, ograniczony w wyniku procesu starzenia się jeszcze przed osiągnięciem wieku emerytalnego, w stopniu utrudniającym im pracę na dotychczasowym stanowisku – prace wymienione w załączniku nr. 1 oraz prace wymagające szczególnej odpowiedzialności oraz szczególnej sprawności psychofizycznej, których możliwość należytego wykonywania w sposób niezagrażający bezpieczeństwu publicznemu, w tym zdrowiu lub życiu innych osób zmniejsza się przed osiągnięciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawności psychofizycznej związanego z procesem starzenia się – wykaz nr. 2 Warunkiem nabycia prawa do emerytury pomostowej dla mężczyzny jest ukończenie 60 roku życia.

Aby wykonywaną pracę, ocenianą w myśl przepisów dotychczasowych można było zaliczyć do pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, musi to być rodzaj pracy wskazanej w załączniku A do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7.02.1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze oraz rodzaj pracy wymieniony w wykazach prac w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze stanowiących załączniki nr 1 i 2 do ustawy o emeryturach pomostowych.

Zgodnie z art. 21 ustawy o emeryturach pomostowych rekompensata przysługuje ubezpieczonemu, jeżeli ma okres pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z FUS wynoszący co najmniej 15 lat. Rekompensata nie przysługuje osobie, która nabyła prawo do emerytury na podstawie przepisów ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Rekompensata przysługuje w formie dodatku do kapitału początkowego. W myśl art. 23 ustalenie rekompensaty następuje na wniosek ubezpieczonego o emeryturę.

W myśl art. 28 w zakresie postępowania w sprawach emerytury pomostowej stosuje się odpowiednio przepisy art. 114i art. 116-128 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Zgodnie z art. 133 w razie ponownego ustalenia przez organ rentowy prawa do świadczeń lub ich wysokości, przyznane lub podwyższone świadczenia wypłaca się, poczynając od miesiąca, w którym powstało prawo do tych świadczeń lub do ich podwyższenia, jednak nie wcześniej niż:

1. od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub wydano decyzję z urzędu, 2. za okres 3 lat poprzedzających bezpośrednio miesiąc, o którym mowa w punkt 1, jeżeli odmowa lub przyznanie niższych świadczeń były następstwem błędu organu rentowego lub odwoławczego. Odwołująca składał wniosek w organie rentowym. Przyjmował ten wniosek pracownik organu rentowego. W części tego wniosku nazwanej: wniosek osoby zainteresowanej „ wskazano wybór: wnoszę o przyznanie emerytury, wnoszę o przyznanie emerytury z rekompensatą.

Da odwołującej zaznaczono kwadrat: emerytura. Odwołującej nie udzielono informacji o tym, iż możliwe, iż przysługuje jej emerytura z rekompensatą. W części wniosku dotyczącej okresu zatrudnienia wskazano zatrudnienie w okresie od 15.03.1989 r. do 31.12.2014 r. w Zakładzie (...), co sugerowało okres pracy w szczególnych warunkach. W dołączonym do wniosku dokumencie zaświadczenie o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 23.10.2014 r. wskazano stanowisko odwołującej: dróżnik przejazdowy. Te dane pozwalały przyjąć, iż odwołująca może kwalifikować się do emerytury z rekompensatą.

W grudniu 2014 r. odwołująca złożyła do organu rentowego świadectwo pracy, aby uzyskać wypłatę emerytury. Z tego świadectwa wynikają informacje o okresie zatrudnienia odwołującej, charakterze tego zatrudnienia, wykonywaniu pracy w szczególnych warunkach zarówno w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7.02.1983 r. w sprawie emerytur i rent dla pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze oraz ustawy z dnia 19.12.2008 r. o emeryturach pomostowych. Organ rentowy w grudniu 2014 r. miał wszelkie informacje i dokumenty pozwalające naliczyć odwołującej emeryturę z rekompensatą.

Zaniechanie powyższego uznać należy za błąd organu rentowego i w takiej sytuacji należało przyznać odwołującej prawo do wypłaty emerytury z rekompensatą za okres od 1grudnia 2014 r. do końca lipca 2016 r. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 477 14 § 2 kpc Sąd orzekł o zmianie zaskarżonej decyzji.