Social security contributions abolition denied due to failure to pay non-abolishable debts within 12 months.

Sygn. akt VIII U 280/16

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 11 grudnia 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. odmówił A. R. umorzenia należności z tytułu składek na:

a) ubezpieczenia społeczne za okres od października 2005 r. do września 2006 r. w łącznej kwocie 8 002,44 zł w tym z tytułu składek w kwocie 4 212,44 zł oraz odsetek w kwocie 3 790,00 zł.

b) Fundusz Pracy za okres od grudnia 2005 r. do września 2006 r. w łącznej kwocie 619,00 zł , w tym z tytułu składek w kwocie 327,00 zł oraz odsetek w kwocie 292,00 zł. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy podkreślił ,że w dniu 4 lutego 2014 r. wydał decyzję ,w której określił względem A. R. należności podlegające umorzeniu jednocześnie zaznaczając ,że warunkiem umorzenia należności jest spłata ( w terminie 12 miesięcy od daty uprawomocnienia się decyzji ) należności niepodlegających umorzeniu. Decyzja z dnia 4 lutego 2014 r. stała się prawomocna od dnia 11 marca 2014 r. , a 12 – miesięczny termin na spłatę należności minął w dniu 11 marca 2015 r.

W związku z brakiem dokonania stosownej wpłaty organ rentowy wydał niniejszą decyzje. Organ rentowy zaznaczył ,że z dokumentów rozliczeniowych i płatniczych zewidencjonowanych w Kompleksowym Systemie Informatycznym ZUS wynika ,że na dzień wydania decyzji , na koncie rozliczeniowym A. R. figurują należności niepodlegające umorzeniu , określone w art. 1 ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność. /decyzja k.42- 44 akt ZUS/ W dniu 20 stycznia 2016 r. do organu rentowego wpłynęło odwołanie A.

R. od w/w decyzji , w którym zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych poprzez przyjęcie ,że skarżąca nie uregulowała wszystkich należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy. Skarżąca wskazała ,że regularnie opłacała składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy , a ewentualne zaległości mogły wynikać wyłącznie z błędnego oznaczenia tytułów przelewów przez skarżącą oraz niewłaściwego rozliczenia przez organ dokonywanych wpłat. /odwołanie k.2-3/ W odpowiedzi na odwołanie , która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 8 lutego 2016 r. organ rentowy wniósł o jego oddalenie , przytaczając argumentację jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych podkreślił ,że A. R. nie uregulowała należności niepodlegających abolicji. / odpowiedź na odwołanie k.4 - 5 odwrót/ Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: Wnioskodawczyni A. R. prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą od dnia 4 września 2000 r. do dnia 9 października 2000 r. , od dnia 12 października 2005 r. do 18 września 2006 r. oraz od dnia 1 sierpnia 2011 r. do 31 sierpnia 2013 r. /okoliczność bezsporna/ W dniu 18 września 2013 r. A. R. złożyła wniosek o umorzenie należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność. /wniosek w aktach ZUS/ Pismem z dnia 2 października 2013 r.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. poinformował A. R. ,że jej zadłużenie z tytułu składek w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą wynosi na :

a) składki na ubezpieczenia społeczne za okres od października 2005 r. do grudnia 2005 r. , od stycznia 2006 r. do września 2006 r. , za czerwiec oraz grudzień 2012 r. w kwocie 4 446,09 zł ( należność główna) plus 3 863,00 zł ( należne odsetki liczone na dzień 2 października 2013 r.).

b) składki na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 261,73 zł ( należność główna) plus 8,00 zł ( należne odsetki liczone na dzień 2 października 2013 r.).

c) Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych od stycznia do września 2006 r. , od stycznia do września 2006 r. , od września do października 2011 r. oraz za czerwiec 2012 r. w kwocie 444,76 zł plus 319,00 zł ( należne odsetki liczone na dzień 2 października 2013 r.). /pismo k.92 , rozliczenie wpłat 93 – 94 odwrót / Po rozpatrzeniu wniosku z dnia 18 września 2013 r. , w dniu 4 lutego 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. wydał decyzję w której określił w punkcie 1 należności A. R. podlegające umorzeniu wg stanu na dzień 18 września 2013 r. z tytułu składek na:

a) ubezpieczenia społeczne za okres od października 2005 r. do września 2006 r. w łącznej kwocie 8 002,44 zł w tym z tytułu składek w kwocie 4 212,44 zł oraz odsetek w kwocie 3 790,00 zł.

b) Fundusz Pracy za okres od grudnia 2005 r. do września 2006 r. w łącznej kwocie 619,00 zł , w tym z tytułu składek w kwocie 327,00 zł oraz odsetek w kwocie 292,00 zł. Jednocześnie w punkcie 2 decyzji organ rentowy wskazał , że warunkiem umorzenia wskazanych powyżej należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu. Organ rentowy wskazał ,że należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999 r. należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty. /decyzja k.33- 36 akt ZUS/ Powyższa decyzja została doręczona w dniu 10 lutego 2014 r. /potwierdzenie odbioru w aktach ZUS/ Powyższa decyzja stała się prawomocna z dniem 11 marca 2014 r. /okoliczność bezsporna/ W 12 – miesięcznym terminie od daty uprawomocnienia się decyzji ( tj. do dnia 11 marca 2014 r.) wnioskodawczyni nie uregulowała należności niepodlegających umorzeniu: -z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za czerwiec 2012 r. w kwocie 195,63 zł plus odsetki w kwocie 29,00 zł. - z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za maj 2013 r. w kwocie 261,73 zł plus odsetki w kwocie 7,00 zł. - z tytułu składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od września 2011r. do października 2011 r. oraz za czerwiec 2012 r. w kwocie 117,76 zł plus odsetki w kwocie 24,00 zł. /decyzja k.42- 44 akt ZUS , pismo k.49 – 55 akt ZUS/ W okresie od dnia 1 sierpnia 2011 r. do 31 sierpnia 2013 r.

A. R. dokonała następujących wpłat: - za sierpień 2011 r. ( w dniu 7 września 2011 r.): - FUS – 597,37 zł - FUZ – 243,39 zł - FP – 49,38 zł - za wrzesień 2011 r. ( w dniu 12 października 2011 r.): - FUS – 1 008,18 zł - FUZ – 351,03 zł - FP – 35,35 zł ( niedopłata 49,38 zł) - za październik 2011 r. ( w dniu 14 listopada 2011 r.): - FUS – 1 008,18 zł - FUZ – 351,03 zł - FP – 35,35 zł ( niedopłata 49,38 zł) - za listopad 2011 r. ( w dniu 14 grudnia 2011 r.): - FUS – 1 008,18 zł - FUZ – 351,03 zł - FP – 84,73 zł - za grudzień 2011 r. ( w dniu 9 stycznia 2012 r.): - FUS – 597,37 zł - FUZ – 243,39 zł - FP – 49,38 zł - za styczeń 2012 r. ( w dniu 15 lutego 2012 r. ): - FUS – 869,57 zł - FUZ – 318,09 zł - FP – 54,76 zł ( nadpłata 2,11 zł) - za luty 2012 r. ( w dniu 14 marca 2012 r.): - FUS – 1 143,98 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł - za marzec 2012 r. ( w dniu 13 kwietnia 2012 r.): - FUS – 1 143,98 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł - za kwiecień 2012 r. ( w dniu 11 maja 2012 r.): - FUS – 1 143,98 zł ( nadpłata 42,43 zł) - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł - za maj 2012 r. ( w dniu 13 czerwca 2012 r.): - FUS – 1 066,29 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 83,39 zł - za czerwiec 2012 r. ( w dniu 13 lipca 2012 r.): - FUS – 905,92 zł ( niedopłata 195,63 zł) - FUZ – 371,04 zł - FP – 71,08 zł (niedopłata 19,00 zł) - za lipiec 2012 r. ( w dniu 13 sierpnia 2012 r.): - FUS – 1 153,38 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł - za sierpień 2012 r. ( w dniu 12 września 2012 r.): - FUS – 1 554,70 zł - FUZ – 468,74 zł - FP – 91,28 zł - za wrzesień 2012 r. ( w dniu 12 października 2012 r.): - FUS – 1 472,38 zł - FUZ – 487,53 zł - FP – 90,08 zł - za październik 2012 r. ( w dniu 13 listopada 2012 r.): - FUS – 1 153,38 zł - FUZ – 460,35 zł - FP – 90,08 zł - za listopad 2012 r. ( w dniu 12 grudnia 2012 r.): - FUS – 770,94 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 38,25 zł - za grudzień 2012 r. ( w dniu 13 stycznia 2013 r.): - FUS – 860,93 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 38,25 zł - za styczeń 2013 r. ( w dniu 13 lutego 2013 r.): - FUS – 510,40 zł - FUS – 285,30 zł ( nadpłata 285,30 zł) - FUZ – 385,99 zł - FP – 40,80 zł - FP – 135,76 zł ( nadpłata 135,76 zł) - za luty 2013 r. ( w dniu 14 marca 2013 r.): - FUS – 510,40 zł - FUZ – 385,99 zł - FP – 40,80 zł - za marzec 2013 r. ( w dniu 14 kwietnia 2013 r.): - FUZ – 308,12 zł - za kwiecień 2013 r. ( w dniu 14 maja 2013 r.): - FUZ – 261,73 zł - za maj 2013 r. ( w dniu 12 czerwca 2013 r.): - FUZ – 261,73 zł - za czerwiec 2013 r. ( w dniu 11 lipca 2013 r.): - FUS – 481,42 zł - FUZ – 261,73 zł - FP – 36,97 zł - za lipiec 2013 r. ( w dniu 14 sierpnia 2013 r.): - FUS – 710,67 zł - FUZ – 261,73 zł - FP – 54,58 zł - za sierpień 2013 r. ( w dniu 18 września 2013 r.) - FUS – 710,67 zł - FUZ – 261,73 zł - FP – 54,58 zł W ww. okresie nadpłata wnioskodawczyni wyniosła: - FUS – 152,61 zł - FUZ – 0,10 zł - FP – 20,11 zł Z analizy identyfikatorów płatności wynika ,że:

a) przelewy z dnia 14 listopada 2011 r. , 14 grudnia 2011 r. oraz 9 stycznia 2012 r. posiadają identyczny identyfikator okresu – (...).

b) przelewy z dnia 15 lutego 2012 r. , 14 marca 2012 r. , 13 kwietnia 2012 r. oraz 11 maja 2012 r. posiadają identyczny identyfikator okresu – (...).

c) przelewy z dnia 13 czerwca 2012 r. , 13 lipca 2012 r. oraz 13 sierpnia 2012 r. posiadają identyczny identyfikator okresu – (...).

d) przelewy z dnia 14 maja 2013 r. oraz 12 czerwca 2013 r. posiadają identyczny identyfikator okresu - (...) e) wnioskodawczyni w niektórych miesiącach dokonywała wpłat w wyższej kwocie niż wynikało to z deklaracji. Zasady rozliczenia nadpłat występujących w okresach miesięcznych reguluje Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 kwietnia 2008 r. Podstawową zasadą dotyczącą rozliczenia nadpłaty jest zaliczenie jej na najwcześniejszą zaległość z tego samego tytułu.

Miesięczne wpłaty wyższe niż zadeklarowane , ZUS rozliczał prawidłowo zgodnie z § 13 , § 15 oraz § 16 ww. rozporządzenia : - za grudzień 2011 r. ( wpłata w dniu 9 stycznia 2012 r.) – kwota składki na FUZ wyniosła 243,39 zł , a kwota wpłaty wyniosła 243,49 zł ( nadpłata 0,10 zł) – rozliczono FUZ za październik 2005 r. - za styczeń 2012 r. ( wpłata w dniu 15 lutego 2012 r.) – kwota składki na FP wyniosła 52,65 zł , a kwota wpłaty wyniosła 54,76 zł ( nadpłata 2,11 zł) – rozliczono FP za październik 2005 r. - za kwiecień 2012 r. ( wpłata w dniu 11 maja 2012 r.) - kwota składki na FUS wyniosła 1 101,55 zł , a kwota wpłaty wyniosła 1 143,98 zł ( nadpłata 42,43 zł) – rozliczono FUS za październik 2005 r. - za styczeń 2013 r. ( wpłata w dniu 13 lutego 2013 r.) dokonała nadpłaty składki na FUS w wysokości 285,30 zł - rozliczono FUS za październik oraz listopad 2005 r. - za styczeń 2013 r. ( wpłata w dniu 13 lutego 2013 r.) dokonała nadpłaty składki na FP w wysokości 135,76 zł - rozliczono FP za październik oraz listopad 2005 r. - za sierpień 2013 r. ( wpłata w dniu 18 września 2013 r.) kwota składki na FUS wyniosła 690,11 zł , a kwota wpłaty wyniosła 710,67 zł ( nadpłata 20,56 zł) – rozliczono FUS za grudzień 2005 r.

Po uwzględnieniu powyższej korekty zobowiązanie wnioskodawczyni wobec ZUS za okres od sierpnia 2011 r. do sierpień 2013 r. wyniosło: - za sierpień 2011 r. : - FUS – 597,37 zł - FUZ – 243,39 zł - FP – 49,38 zł - za wrzesień 2011 r. : - FUS – 1 008,18 zł - FUZ – 351,03 zł - FP – 35,35 zł ( niedopłata 49,38 zł) - za październik 2011 r. : - FUS – 1 008,18 zł ( niedopłata 0,05 zł) - FUZ – 351,03 zł - FP – 35,35 zł ( niedopłata 49,38 zł) - za listopad 2011 r. : - FUS – 1 008,18 zł - FUZ – 351,03 zł - FP – 84,73 zł - za grudzień 2011 r. : - FUS – 597,37 zł - FUZ – 243,39 zł - FP – 49,38 zł - za styczeń 2012 r.: - FUS – 869,57 zł - FUZ – 318,09 zł - FP – 52,65 zł - za luty 2012 r. : - FUS – 1 143,98 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł - za marzec 2012 r. : - FUS – 1 143,98 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł - za kwiecień 2012 r.: - FUS – 1 105,55 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł - za maj 2012 r. : - FUS – 1 066,29 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 83,39 zł - za czerwiec 2012 r. : - FUS – 1 101,55 zł ( niedopłata 195,63 zł) - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł (niedopłata 19,00 zł) - za lipiec 2012 r. : - FUS – 1 153,38 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 90,08 zł - za sierpień 2012 r. : - FUS – 1 554,70 zł - FUZ – 468,74 zł - FP – 91,28 zł - za wrzesień 2012 r. : - FUS – 1 472,38 zł - FUZ – 487,53 zł - FP – 90,08 zł - za październik 2012 r. : - FUS – 1 153,38 zł - FUZ – 460,35 zł - FP – 90,08 zł - za listopad 2012 r.: - FUS – 770,94 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 38,25 zł - za grudzień 2012 r. : - FUS – 860,93 zł - FUZ – 371,04 zł - FP – 38,25 zł - za styczeń 2013 r. : - FUS – 510,40 zł - FUZ – 385,99 zł - FP – 40,80 zł - za luty 2013 r. : - FUS – 510,40 zł - FUZ – 385,99 zł - FP – 40,80 zł - za marzec 2013 r. : - FUZ – 308,12 zł - za kwiecień 2013 r. : - FUZ – 261,73 zł - za maj 2013 r. : - FUZ – 261,73 zł - za czerwiec 2013 r. : - FUS – 481,42 zł - FUZ – 261,73 zł - FP – 36,97 zł - za lipiec 2013 r. : - FUS – 710,67 zł - FUZ – 261,73 zł - FP – 54,58 zł - za sierpień 2013 r. : - FUS – 690,11 zł - FUZ – 261,73 zł - FP – 54,58 zł W okresie od sierpnia 2011 r. do sierpnia 2013 r. zobowiązanie wnioskodawczyni z tytułu składek wyniosło 30 661,62 zł , a kwota uiszczonych przez nią składek w tym okresie wyniosła 30 357,62 zł ( niedopłata wyniosła 313,44 zł). /opinia biegłego sądowego z zakresu rachunkowości R.

P. k.99 – 106/ Od 2011 r. ( po 5 latach niewykonywania działalności) wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarczą , która sprowadzała się do opieki nad osobami starszymi. A. R. korzystała z usług biura księgowego , a należne składki opłacała w formie przelewów bankowych. Wnioskodawczyni nie zaskarżyła decyzji z dnia 4 lutego 2014 r. Z treści decyzji nie wynikało , że A. R. posiada zaległości niepodlegające umorzeniu. /zeznania wnioskodawczyni k.125 w związku z jej informacyjnymi wyjaśnieniami k.125 oraz min.00:03:16 – 00:23:09 protokołu rozprawy z dnia 19 października 2016 r./ Powyższy stan faktyczny został ustalony na podstawie dowodów z dokumentów zawartych zarówno w aktach sprawy jak i w aktach organu rentowego , a jedynie częściowo w oparciu o zeznania wnioskodawczyni.

Celem weryfikacji stanowiska wnioskodawczyni, Sąd dopuścił dowód z opinii biegłego sądowego z zakresu rachunkowości, który w oparciu o przedłożone przez wnioskodawczynię wyciągi bankowe dokumentujące fakt opłacania przez nią składek , wydał opinię w sprawie. Biegły szczegółowo uzasadnił swoje wyliczenia, a w złożonej opinii przedstawił zarówno kwoty należnych składek opłaconych przez wnioskodawczynię , jak również odniósł się do sposobu rozliczania składek przez ZUS. Zdaniem Sądu, opinia biegłego została sporządzona zgodnie z wymaganiami fachowości i niezbędną wiedzą w zakresie stanowiącym jej przedmiot, a wynikające z niej wnioski są logiczne i prawidłowo uzasadnione.

Na marginesie podkreślić należy ,że samo subiektywne przekonanie wnioskodawczyni o niezaleganiu w opłacaniu składek czy też o prawidłowości dokonanych wpłat , nie mogło w żaden sposób podważyć złożonej w niniejszej sprawie opinii biegłego.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje :

Odwołanie wnioskodawczyni jest nieuzasadnione. W dniu 15 stycznia 2013 roku weszła w życie ustawa z dnia 9 listopada 2012 roku o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. 2012 poz. 1551). Ustawa ta – zwana dalej ustawą abolicyjną - przewiduje możliwość umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy oraz odsetek za zwłokę i pozostałych powstałych kosztów (w tym kosztów egzekucyjnych), dla wszystkich osób prowadzących pozarolniczą działalność, które w okresie od dnia 1 stycznia 1999 roku do dnia 28 lutego 2009 roku podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu oraz wypadkowemu, z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności i nie opłaciły należnych z tego tytułu składek.

Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy abolicyjnej, na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 roku obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.):

1) która przed dniem 1 września 2012 r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8, 2) innej niż wymieniona w pkt 1 - umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 roku do dnia 28 lutego 2009 roku oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. W ustępie 2 art. 1 ustawy abolicyjnej przewidziano, że w przypadku osób prowadzących pozarolniczą działalność, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy wymienionej w ust. 1, wniosek o umorzenie składa płatnik składek. Natomiast w ustępie 3 art. 1 ustawy abolicyjnej postanowiono, że w przypadku, gdy płatnik, o którym mowa w ust. 2, zakończył prowadzenie pozarolniczej działalności, wniosek o umorzenie składa osoba, o której mowa w ust.

1. Zgodnie zaś z dyspozycją ust. 6 art. 1 ustawy abolicyjnej umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Zgodnie z uregulowaniem art. 1 ust. 8 powołanej ustawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję określającą warunki umorzenia, w której ustala także kwoty należności, o których mowa w ust. 1 i 6, z wyłączeniem kosztów egzekucyjnych.

Warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego (ust. 10 ustawy abolicyjnej).

Zgodnie zaś z treścią ust. 11 przywołanej ustawy należności, które nie podlegają umorzeniu, należy uregulować - opłacić w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji o umorzeniu należności. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzję o odmowie umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6 - w przypadku niespełnienia warunku, o którym mowa w ust. 10, z uwzględnieniem ust. 7, 11 i 12 (ust. 13 ustawy abolicyjnej). A. R. wystąpiła do organu rentowego z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek w związku z podleganiem ubezpieczeniu jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie analizowanej ustawy abolicyjnej.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych rozpoznając powyższy wniosek wydał zaś decyzję określającą warunki umorzenia, kwotę należności podlegających umorzeniu i okres, za który nieopłacone składki będą mu podlegały, od której to decyzji wnioskodawczyni nie odwołała się. W niniejszej sprawie spór polegał na ustaleniu, czy organ rentowy decyzją kończącą postępowanie w przedmiocie złożonego wniosku prawidłowo odmówił wnioskodawczyni umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy.

Z ustalonych okoliczności faktycznych wynika, że ubezpieczona nie uregulowała należności nie podlegających umorzeniu w wyznaczonym terminie. Ustalony w sprawie stan faktyczny wskazuje ,że decyzja z dnia 4 lutego 2014 r. została prawidłowo doręczona w dniu 10 lutego 2014 r. Wobec więc braku wniesienia odwołania przez wnioskodawczynię , decyzja z dnia 4 lutego 2014 r. stała się prawomocna z dniem 11 marca 2014 r. i od tego moment zaczął biec 12 – miesięczny termin spłaty przez wnioskodawcę należności niepodlegających umorzeniu.

Co warte podkreślenia , organ rentowy w treści uzasadnienia decyzji z dnia 4 lutego 2014 r. wyraźnie wskazał ,że umorzenie należności objętych decyzją nastąpi pod warunkiem spłaty należności niepodlegających umorzeniu , w terminie 12 miesięcy od daty jej uprawomocnienia. Co prawda , w treści decyzji z dnia 4 lutego 2014 r. organ rentowy nie wskazał wprost wysokości należności niepodlegających umorzeniu jakie powinna uiścić wnioskodawczyni , to jednak informacja przekazana przez organ rentowy była czytelna. Podkreślić w tym miejscu należy ,że przepisy prawa ubezpieczeń społecznych są przepisami bezwzględnie obowiązującymi i przy ich stosowaniu nie może być brana szczególna , choćby była to wyjątkowo trudna , sytuacja w jakiej w danym momencie znajduje się wnioskodawca.

Ponadto wskazać należy ,że warunkiem skorzystania z ustawy abolicyjnej było opłacenia należności niepodlegających umorzeniu , a taka sytuacja nie miała w niniejszej sprawie miejsca. Co również istotne , ocena prawidłowości decyzji odmawiającej umorzenia należności wydanej na podstawie art. 1 ust. 13 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. poz. 1551) wskutek niespełnienia warunku, o którym mowa w art. 1 ust. 10 nie może się ograniczać do jej zakwestionowania, a w konsekwencji wzruszenia wyłącznie wobec faktu, że we wcześniejszej decyzji - określającej warunki umorzenia wydanej na podstawie art. 1 ust. 8 ustawy - organ rentowy ograniczył się do enumeratywnego wskazania wymienionych w art. 1 ust. 1 i 6 należności podlegających umorzeniu i jednocześnie zaniechał takiego enumeratywnego wskazania co do należności niepodlegających umorzeniu, które podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia decyzji warunkowej, poprzestając wyłącznie na przywołaniu treści art. 1 ust. 10 i 11 ustawy.

Ocena taka powinna być każdorazowo dokonana z uwzględnieniem indywidualnych okoliczności danej sprawy, w tym informacji faktycznie udzielanych przez organ rentowy, oraz zachowania przez płatnika miary należytej staranności w działaniach zmierzających do wywiązania się z obowiązku uregulowania należności niepodlegających umorzeniu w terminie 12 miesięcy od uprawomocnienia się decyzji wydanej na podstawie art. 1 ust. 8 ustawy ( por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Gdańsku – III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 8 marca 2016 r. sygn. akt III AUa 1693/15 , legalis nr 1428806).

Podkreślić należy ,że wprawdzie w latach 2011 – 2013 wnioskodawczyni dokonała wpłat składek na ubezpieczenia społeczne , ubezpieczenie zdrowotne czy też na Fundusz Pracy w wysokości wyższej niż konieczna , to jednak organ rentowy słusznie , stosownie do Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 kwietnia 2008 r. ( Dz. U. z 2008 r. nr 78 , poz. 465), rozliczał zaległości jakie widniały na koncie wnioskodawczyni z uwagi na prowadzenie przez nią działalności gospodarczej w latach wcześniejszych.

W związku zatem z rozliczeniem składek przez organ rentowy , na koncie wnioskodawczyni za lata 2011 – 2013 powstała niedopłata i nie jest tym samym możliwym przyjęcie , że zostały opłacone przez nią składki niepodlegające umorzeniu. Reasumując , w rozpoznawanej sprawie wnioskodawczyni nie uregulowała należności w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji i organ rentowy wydał prawidłową decyzję odmawiając A. R. umorzenia należności. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd Okręgowy na podstawie art. 477 14 § 1 k.p.c odwołanie jako bezzasadne oddalił.

ZARZĄDZENIE odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi wnioskodawczyni. S.B.