Social security contributions appeal dismissed; statute of limitations suspended by enforcement notification preventing expiration.

Sygn.akt . IV U 622/17

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 27 kwietnia 2017 r. Sąd Okręgowy w Zielonej Górze, IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Bogusław Łój Protokolant: starszy sekretarz sądowy Barbara Serżysko po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2017r. w Zielonej Górze sprawy z odwołania : M. S. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. z dnia 10.01.2017r. znak (...)-RKS- (...)-AM przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. o składki oddala odwołanie. SSO Bogusław Łój Sygn. akt IVU 622/17

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 10.01.2017r. pozwany Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. określił wysokość należności M. S. z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za okres od grudnia 2008r. do października 2010r. z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej. W odwołaniu od tej wnioskodawca domagał się jej uchylenia i umorzenia postępowania podnosząc zarzut przedawnienia. W odpowiedzi na odwołanie pozwany organ rentowy wniósł o jego oddalenie podnosząc, że zarzut przedawnienia nie jest uzasadniony.

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny: M. S. ur. (...) prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą od (...). do (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. prowadził postępowanie wyjaśniające z tytułu ustalenia podlegania ubezpieczeniom społecznym w związku z prowadzoną pozarolniczą działalnością gospodarczą. W wyniku rozpoznania wniosku M. S., organ sporządził z urzędu dokumenty mające na celu rozcalenie podlegania do ubezpieczeń społecznych z tytułu bycia (...) s.c. NIP (...). Sporządzono druk wyrejestrowujący płatnika składek (...) od 01.10.2010r. oraz dokumenty rozliczeniowe ZUS DRA i (...) za miesiące od 12/2008 do 10/2010 - z wykazanie „zerowej" podstawy wymiaru składek.

Na koncie indywidualnym S. M. sporządzono druk rejestrujący płatnika składek (...) od 01.12.2008r., druk wyrejestrowujący płatnika składek (...) od 10.10.2010r. oraz dokumenty rozliczeniowe (...) i (...) za okres od 12/2008 do 10/2010. W dniu 06.08.2014r. odwołujący zwrócił się z prośbą o podanie stanu konta w celu uregulowania zaległości. Pismem z dnia 19.08.2014r. (akta organu k. nr (...) organ poinformował odwołującego o posiadanym przez niego zadłużeniu. Odwołujący nie uregulował zadłużenia. Zawiadomieniem z dnia 25.11.2016r. organ poinformował odwołującego o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy (zawiadomienie doręczone w dniu 30.11.2016r.).

Z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej M. S. nie opłacił składek za sporny okres na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy. Zaskarżoną decyzją z dnia 10.01.2017r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych działając na podstawie art. 83 ust. l w związku z art. 32 ustawy- z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 121 ze zm.) określił zaległe należności składkowe za okres od 12/2008 do 10/2010 w łącznej kwocie 28.364,27zł, w tym – składek na ubezpieczenia społeczne w ramach zakresów numerów deklaracji (...) za okres od 2008-12 do 2010-10 w kwocie:10.452,30zł odsetek za zwłokę 7.831,00zł – składek na ubezpieczenie zdrowotne w ramach zakresów numerów deklaracji (...) za okres od 2008-12 do 2010-10 w kwocie: 4.773,17zł odsetek za zwłokę 3.574,00zł – składek na Fundusz Pracy w ramach zakresów numerów deklaracji (...) za okres od 2008-12 do 2010-10 w kwocie: 988,80zł odsetek za zwłokę 745,00zł (dowód: akta organu rentowego, w tym dowody doręczenia wskazanych wyżej decyzji)

Sąd Okręgowy zważył co następuje:

Odwołanie wnioskodawcy okazało się nieuzasadnione, ponieważ jedyny podniesiony w nim zarzut odrzucenia przedawnienia należności z tytułu składek nie znajduje uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa. Zgodnie z treścią art. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych określającym przed 01.01.2012r. obowiązywał 10-letni okres przedawnienia składek. W związku z uchwaleniem ustawy z dnia 16 września 2011r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. z 2011r. nr 232, poz. 1378), której przepisy weszły w życie w dniu 1 stycznia 2012r., do ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych skrócono do 5 lat okres przedawnienia należności z tytułu składek z dotychczasowych 10 lat.

Tym samym przedawnienie należności z tytułu składek, którego bieg rozpocznie się w dniu 1 stycznia 2012r. lub później, będzie wynosił 5 lat . Równocześnie ustawa wprowadziła przepisy częściowe, przejściowe regulujące przedawnienie w przypadku, gdy jego bieg rozpoczął się przed dniem 1 stycznia 2012r. Zgodnie z art. 27 ustawy o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców , przedawnienie należności z tytułu składek, dla których bieg przedawnienia rozpoczął się przed dniem 01 stycznia 2012r. stosuje się 5 letni okres przedawnienia liczony od 01 stycznia 2012r., chyba że przedawnienie zgodnie z dotychczasowymi przepisami nastąpiłoby wcześniej.

Na przepis ten wskazuje również wnioskodawca w uzasadnieniu odwołania (k. 3 akt) podnosząc, że: „w przedmiocie należności z tytułu składek, którego bieg rozpoczął się przed dniem 01.01.2012r. będzie następowało po upływie 5 lat”, licząc od 01.01.2012r. Pogląd ten powtórzył i rozwinął w piśmie z 07.04.2017r. (k.(...)akt). Stanowisko to jest oczywiście uzasadnione, jednak wnioskodawca pomija w swoich wywodach treść art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zgodnie z którym bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.

Taką czynnością jest doręczenie wnioskodawcy w dniu 30.11.2016r. zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy (k. (...)akt organu rentowego). W tej sytuacji bieg terminu przedawnienia został zawieszony przed dniem 01.01.2017r., z którym to dniem nastąpiłoby przedawnienie należności z tytułu składek i zawieszenie będzie trwało do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. Biorąc pod uwagę powyższe zważenia należało na mocy art. 477 14 § 1 k.p.c. orzec jak w wyroku.