Public procurement appeals dismissed; deposit refunded when buyer accepts all claims without bidder participation.

Sygn. akt: KIO 1841/16, Sygn. akt: KIO 1843/16 POSTANOWIENIE z dnia 11 października 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Katarzyna Brzeska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 11 października 2016 r. w Warszawie:

1) odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 września 2016 r. przez wykonawcę: KOMA Sp. z o.o. Spółka komandytowa z siedzibą w Ełku oraz, 2) odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 września 2016 r. przez wykonawcę: MPO Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Gminę Miasto Augustów z siedzibą w Augustowie postanawia:

1. umorzyć postępowania odwoławcze o sygn. akt KIO 1841/16 oraz KIO 1843/16, 2. nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców: A) KOMA Sp. z o.o. Spółka komandytowa z siedzibą w Ełku kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania, B) MPO Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.

Prawo zamówień publicznych na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Suwałkach. Przewodniczący:………………….. Sygn. akt: KIO 1841/16, KIO 1843/16 U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Gmina Miasto Augustów z siedzibą w Augustowie prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Miasta Augustów”.

W dniu 30 września 2016 r. wykonawcy:

1) KOMA Sp. z o.o. Spółka komandytowa z siedzibą w Ełku oraz 2) MPO Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku (zwani dalej odpowiednio również: „Odwołującym Koma” oraz „Odwołującym MPO”) wnieśli odwołania (odpowiednio w zakresie części I i II zamówienia) m. in. na czynność wykluczenia z postępowania, z uwagi na niezabezpieczenie złożonych ofert wadium na przedłużony okres związania ofertą, zarzucając Zamawiającemu m. in. naruszenie przepisów: art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp, 24 ust. 2 pkt 2 ustawy, 89 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, art. 85 ust. 4 ustawy Pzp.

Wezwanie do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym miało miejsce w dniu 30 września 2016 r. Następnie Izba ustaliła, że do niniejszych postępowań odwoławczych po stronie Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia – w terminie przewidzianym w ustawie – żaden z wykonawców. Pismem z dnia 10 października 2016 r. Zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. W związku z faktem, że po stronie Zamawiającego (zarówno do odwołania o sygn. akt KIO 1841/16 oraz KIO 1843/16) nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, a Zamawiający w całości uwzględnił zarzuty zawarte w odwołaniach, postępowania odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy Pzp – należało umorzyć.

Izba - rozpatrując wniosek Odwołującego MPO o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, wobec uwzględnienia odwołania w całości - wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), - zgodnie z którym w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, a zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, a jeżeli uwzględnienie w całości zarzutów odwołania nastąpiło po otwarciu rozprawy albo rozpoczęciu posiedzenia z udziałem stron, Izba zasądza koszty od zamawiającego na rzecz odwołującego.

Ponadto zgodnie z art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp koszty postępowania odwoławczego - w przypadku uwzględnienia odwołania w całości przez Zamawiającego, gdy po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca – znosi się wzajemnie. Zatem argumentacja Odwołującego - powołującego się na powszechnie reprezentowany na gruncie przepisów ustawy Kodeksu postępowania cywilnego pogląd, iż za stronę przegrywającą uznaje się w szczególności podmiot, który uznał powództwo po jego wniesieniu w następstwie czego to powództwo zostaje uwzględnione – nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie.

Powyższa kwestia uregulowana została w § 5 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania. W konsekwencji wobec faktu uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów odwołań przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem stron, Izba umorzyła postępowania odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i orzekła o kosztach w oparciu o treść § 5 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia, uznając jednocześnie, że w niniejszym stanie faktycznym – skoro uwzględnienie nastąpiło przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem stron - nie ma podstaw czynić zadość wnioskowi Odwołującego.

Reasumując zatem, o kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) jednocześnie orzekając w tym zakresie o konieczności dokonania zwrotu każdemu z Odwołujących z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Przewodniczący: ……………