Public procurement appeal dismissed because it challenged contract award instead of excluded acts under PZP rules.

Sygn. akt KIO 801/16 POSTANOWIENIE z dnia 23 maja 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Katarzyna Brzeska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 23 maja 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 maja 2016 r. przez wykonawcę AUTOREMO Sp. J. A. i E. K. z siedzibą w Bukowinie Tatrzańskiej w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Małopolski Ośrodek Ruchu Drogowego w Nowym Sączu z siedzibą w Nowym Sączu przy udziale wykonawcy: Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe Auto-Complex Sp. z o.o. z siedzibą w Wielogłowach zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego orzeka:

1. Odrzuca odwołanie, 1. Kosztami postępowania obciąża wykonawcę AUTOREMO Sp. J. A. i E. K. z siedzibą w Bukowinie Tatrzańskiej i:

1) zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr. (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), uiszczoną przez wykonawcę AUTOREMO Sp. J. A. i E. K. z siedzibą w Bukowinie Tatrzańskiej tytułem wpisu od odwołania;

2) nakazuje zwrot kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy AUTOREMO Sp. J. A. i E. K. z siedzibą w Bukowinie Tatrzańskiej. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Nowym Sączu. ……………………………… Sygn. akt KIO 801/16 U z a s a d n i e n i e Zamawiający:

Małopolski Ośrodek Ruchu Drogowego z siedzibą w Nowym Sączu prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Zakup i dostawę samochodów do Małopolskiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Nowym Sączu. Wartość zamówienia nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 7 kwietnia 2016 r. pod pozycją 79950. Wykonawca AUTOREMO Sp. J. A. i E. K. z siedzibą w Bukowinie Tatrzańskiej (zwany dalej również:

„Odwołującym”) wniósł odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 maja 2016 r. W odwołaniu wykonawca AUTOREMO Sp. J. A. i E. K. z siedzibą w Bukowinie Tatrzańskiej zakwestionował decyzję Zamawiającego z dnia 10 maja 2016 r. o wyborze najkorzystniejszej oferty. Odwołanie dotyczyło zaniechania wykluczenia wykonawcy: Przedsiębiorstwa Usługowo Handlowego Auto-Complex Sp. z o.o. z siedzibą w Wielogłowach oraz zaniechania odrzucenia jego oferty z ww. postępowania. Ponadto w dniu 16 maja 2016 r. Zamawiający wezwał wykonawcę:

Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowego Auto-Complex Sp. z o.o. z siedzibą w Wielogłowach do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Pismem z dnia 16 maja 2016 r. (które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 maja 2016 r.) wykonawca: Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowego Auto-Complex Sp. z o.o. z siedzibą w Wielogłowach zgłosił przystąpienie do przedmiotowego postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Izba potwierdziła skuteczność przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego (które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 maja 2016 r.) wykonawcy:

Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowego Auto-Complex Sp. z o.o. z siedzibą w Wielogłowach (zwanego dalej również: „Przystępującym”). Biorąc pod uwagę powyższe, na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła co następuje: Izba z urzędu na podstawie art. 189 ust. 3 ustawy na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego dokonała czynności formalnoprawnych i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że przedmiotowe odwołanie podlega odrzuceniu w oparciu o art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Przedmiotem zamówienia publicznego jest dostawa, której wartość oszacowano na kwotę powyżej progów, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych (powyżej tzw. „progów unijnych”). Zgodnie z art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności:

1. wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, 2. opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, 3. wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia, 4. odrzucenia oferty odwołującego. Przy czym punkt 3. i 4. dotyczy czynności już dokonanej – a więc odrzucenia oferty lub wykluczenia Odwołującego. Odwołujący nie został z niniejszego postępowania wykluczony, a jego oferta nie została odrzucona. Odwołujący zakwestionował wybór oferty najkorzystniejszej (a de facto zaniechanie odrzucenia oferty uznanej za najkorzystniejszą).

Powyższe – zaniechanie wykluczenia oraz odrzucenia oferty najkorzystniejszej - nie mieści się w katalogu zawartym w art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie odrzuca się, jeżeli dotyczy innych czynności, niż określone w art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, zatem skład orzekający Izby zobowiązany jest odrzucić odwołanie.

Zatem odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 maja 2016 r. jest odwołaniem wniesionym z naruszeniem przepisu ustawy i podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z art. 189 ust. 3 zd. pierwsze ustawy Prawo zamówień publicznych, postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym.

Przewodniczący: ………………….