Appeal dismissed for late filing fee payment; court ruled late payment invalidates appeal under Public Procurement Law.

KIO 601/16 Sygn. akt: KIO 601/16 POSTANOWIENIE z dnia 4 maja 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Klaudia Szczytowska-Maziarz Protokolant: Paulina Zielenkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 4 maja 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 kwietnia 2016 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: ZESTI FOS Sp. z o.o. (lider) oraz Energo-Inwest J.M. z siedzibą dla lidera: 05-140 Serock, Dębe 5G w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę Sędziszów, ul. Dworcowa 20, 28-340 Sędziszów postanawia:

1. zwraca wniesione odwołanie, 2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: ZESTI FOS Sp. z o.o. (lider) oraz Energo-Inwest J.M. z siedzibą dla lidera: 05-140 Serock, Dębe 5G kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. KIO 601/16 Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze. zm.), na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Kielcach.

Przewodniczący: …………………………… KIO 601/16 U z a s a d n i e n i e W dniu 19 kwietnia 2016 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego – konsorcjum firm w składzie: ZESTI FOS Sp. z o.o. (lider) oraz Energo-Inwest J.M. z siedzibą dla lidera: 05-140 Serock, Dębe 5G w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na wymianę oświetlenia ulicznego na energooszczędne typu LED na terenie Gminy Sędziszów Do odwołania (pomimo wskazania na ostatniej stronie, że jednym z załączników do odwołania jest „Potwierdzenie wniesienia wpisu od odwołania”) nie dołączono dowodu uiszczenia wpisu w terminie przewidzianym na wniesienie odwołania.

Pismem z dnia 21 kwietnia 2016 r., na podstawie art. 187 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) [dalej „ustawa Pzp”] Prezes Krajowej Izby Odwoławczej wezwał odwołującego pod rygorem zwrotu odwołania do złożenia w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania dowodu uiszczenia wpisu w terminie przewidzianym na wniesienie odwołania. Odwołujący nie przedłożył w wyznaczonym terminie wymaganego dokumentu – odwołujący załączył bowiem dowód uiszczenia wpisu w dniu 25 kwietnia 2016 r., tj. uiszczenia wpisu po terminie przewidzianym na wniesienie odwołania, który upłynął w dniu 19 kwietnia 2016 r.

Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne należy zauważyć, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 187 ust. 1 ustawy Pzp odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych oraz uiszczono wpis. Stosownie zaś do § 9 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2014 r., poz. 964), w przypadku gdy odwołanie zawiera braki formalne, w szczególności z zakresu, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 5-8, bądź nie zawiera dokumentów, o których mowa w § 4 ust. 2 rozporządzenia, Prezes Izby wzywa odwołującego do usunięcia braków formalnych odwołania w terminie 3 dni pod rygorem zwrotu odwołania.

Wpłata wpisu, na podstawie art. 187 ust. 2 ustawy Pzp, powinna być dokonana najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód jego uiszczenia powinien zostać dołączony do odwołania. Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 187 ust. 3 ustawy Pzp, odwołujący może, będąc do tego wezwanym, uzupełnić jedynie dowód uiszczenia wpisu, nie zaś brak w postaci KIO 601/16 nieuiszczenia wpisu w nieodpowiednim terminie. Ten bowiem, jak to już wskazano, powinien być uiszczony w całości w terminie, o którym mowa w art. 187 ust. 2 ustawy Pzp.

Wpis uznaje się za uiszczony tylko w sytuacji, gdy został wniesiony we właściwym terminie i odpowiedniej wysokości oraz na stosowny numer konta zgodnie z dyspozycją § 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). Nieuiszczenie wpisu do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania oraz nieuzupełnienie dowodu uiszczenia wpisu w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania skutkuje – zgodnie z treścią art. 187 ust. 7 ustawy Pzp – zwrotem wniesionego odwołania w drodze postanowienia składu orzekającego Izby.

Odwołanie zwrócone nie wywołuje żadnych skutków, jakie wiąże ustawa z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. Uwzględniając powyższe postanowiono jak na wstępie. Przewodniczący: ……………………………