Social security contributions dismissal: failure to pay non-meritorious debts within 12 months bars abolicion under the 2012 Act.

Sygn. akt IX U 364/16

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 29 marca 2016r. Sąd Okręgowy___________________ w Gliwicach Wydział IX Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Ośrodek Zamiejscowy w Rybniku w składzie: Przewodniczący: SSO Iwona Nowak Protokolant: Wioleta Potrząsaj przy udziale ./. po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2016r. w Rybniku sprawy z odwołania A. K. (K.) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. o umorzenie składek na ubezpieczenie społeczne na skutek odwołania A. K. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 29 grudnia 2015r. Znak (...) (...) oddala odwołanie Sędzia Sygn.akt IX U 364/16

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 29.12.2015r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. odmówił A. K. (K.) umorzenia należności z tytułu składek: a. na ubezpieczenia społeczne za okres (...) (...)- (...), (...)- (...) w łącznej kwocie 58.663,90 zł, w tym z tytułu: -składek-31.434,30 zł -odsetek -27.080,00 zł b. na ubezpieczenia zdrowotne za okres (...) (...)- (...), (...)- (...) w łącznej kwocie 20.300,70 zł, w tym z tytułu: -składek-10.948,10 zł -odsetek – 9.203,00 zł - kosztów upomnienia -149,60 zł c. na Fundusz Pracy za okres (...) (...)- (...), (...)- (...) w łącznej kwocie 4.469,12 zł, w tym z tytułu: -składek- 2.361,52 zł -odsetek – 2.002,00 zł.

Od decyzji jw. ubezpieczony wniósł odwołanie domagając się zmiany tej decyzji w całości i umorzenie należności składkowych, powołując się na swoją trudną sytuację materialną. Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji, gdy odwołujący nie opłacił należności niepodlegających abolicji do dnia 18.03.2015r., a został poinformowany o konieczności spłaty należności niepodlegających umorzeniu. Rozpoznając sprawę Sąd ustalił następujący stan faktyczny.

Odwołujący A. K. w dniu 17.04.2013r. złożył w organie rentowym wniosek o umorzenie nieopłaconych należności składkowych za okres od 01/1999r. do 02/2009r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 09.11.2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (tzw. ustawa abolicyjna). Ubezpieczony zlikwidował prowadzoną działalność gospodarczą w dniu 31.03.2013r. Decyzją z dnia 12.02.2014r. organ rentowy, w pkt I decyzji, określił, iż według stanu na dzień 17.04.2013r. umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek na:- ubezpieczenia społeczne za okres od(...) do(...) (...)- (...) w łącznej kwocie 58.663,90 zł,- ubezpieczenie zdrowotne za okres (...), (...)- (...), (...)- (...) w łącznej kwocie 20.300,70 zł,- Fundusz Pracy za okres (...), (...)- (...) w łącznej kwocie 4.469,12 zł.

W pkt II decyzji z dnia 12.02.2014r. organ rentowy wskazał, iż warunkiem umorzenia w/w należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu oraz, iż należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999r. nieobjęte postępowaniem o umorzenie należy uregulować w terminie 12 miesięcy od daty uprawomocnienia się tej decyzji wraz z odsetkami naliczonymi do dnia wpłaty włącznie. Decyzja jw. została doręczona ubezpieczonemu w dniu 17.02.2014r. i stała się prawomocna z dniem 18.03.2014r. Termin spłaty zaległych składek niepodlegających umorzeniu upływał z dniem 18.03.2015r.

Ubezpieczony nie opłacił należności niepodlegających abolicji za osobę prowadzącą działalność gospodarczą na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne i Fundusz Pracy za okres od 03/2009 do 03/2011 w wyznaczonym ustawowo terminie. Wobec powyższego decyzją z dnia 29.12.2015r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. odmówił A. K. (K.) umorzenia należności z tytułu składek: a. na ubezpieczenia społeczne za okres (...) (...)- (...), (...)- (...) w łącznej kwocie 58.663,90 zł, w tym z tytułu: -składek-31.434,30 zł -odsetek -27.080,00 zł b. na ubezpieczenia zdrowotne za okres (...) (...)- (...), (...)- (...) w łącznej kwocie 20.300,70 zł, w tym z tytułu: -składek-10.948,10 zł -odsetek – 9.203,00 zł - kosztów upomnienia -149,60 zł c. na Fundusz Pracy za okres(...), (...)- (...), (...)- (...) w łącznej kwocie 4.469,12 zł, w tym z tytułu: -składek- 2.361,52 zł -odsetek – 2.002,00 zł.

Powyższe Sąd ustalił na podstawie akt organu rentowego jako okoliczności bezsporne w sprawie. Zgromadzony materiał dowodowy Sąd uznał za przekonywujący, spójny i logiczny, przez co mogący stanowić podstawę rozstrzygnięcia. Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd zważył, co następuje. odwołanie ubezpieczonego nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art.1 ust.1 ustawy z dnia 09.11.2012r. o umorzeniu należności powstałychz tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U.z 2012r., poz.1551) osobie, która w okresie od dnia 01.01.1999r. do dnia 28.02.2009r. podlegała obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemuz tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności, to jest na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych, działalności twórczej lub artystycznej bądź działalności w zakresie wolnego zawodu albo jako wspólnik jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub wspólnik spółki jawnej, komandytowej albo partnerskiej, umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za powyższy okres.

Stosownie do art.1 ust.6 ww. ustawy umorzenie należności o jakich mowa powyżej skutkuje umorzeniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za ten sam okres. Zgodnie natomiast z treścią ust.10 warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.

Ust. 11: „Niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji, o której mowa w ust. 8”. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, iż ubezpieczony nie spełnił warunków do umorzenia należności wskazanych w decyzji z dnia 12.02.2014r., gdyż nie uregulował należności niepodlegających umorzeniu w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się tej decyzji, czyli do dnia 18.03.2015r., co powoduje, iż nie spełnił warunku do pozytywnego rozpatrzenia wniosku o umorzenie.

Ubezpieczony znał wysokość kwoty, jaką miał wpłacić do organu rentowego, by możliwe było umorzenie składek zgodnie z decyzją z dnia 12.02.2014r. Ubezpieczony w toku postępowania przyznał, iż nie opłacił należności niepodlegających abolicji za osobę prowadzącą działalność gospodarczą na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne i Fundusz Pracy za okres od(...) w wyznaczonym ustawowo terminie. W takiej sytuacji Sąd uznał, iż organ rentowy zaskarżoną decyzją prawidłowo odmówił ubezpieczonemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy i ubezpieczenie zdrowotne.

Zajmując takie stanowisko Sąd z mocy art. 477 14§ 1 kpc oddalił odwołanie jako bezzasadne. Sędzia