Legislator Case Law & Legislation
I C 1889/15 AI generated

Civil court voids enforceable notarial act for job subsidy refund due to lack of payment summons and statute of limitations issues.

Case Number I C 1889/15
Court / Authority
Jurisdiction Poland (PL)
Decision Date
Outcome Allowed / Granted

Legislator summary

AI generated

The civil court granted the plaintiff's request to void the enforceability of a notarial act containing an execution clause. The plaintiff argued she fulfilled her employment obligations and never received the mandatory payment summons required for the act's enforceability. The court ruled that the obligation to refund the subsidy did not exist and that the general ten-year statute of limitations applied rather than the shorter administrative term.

Legislator headnote

AI generated

Kodeks cywilny art. 5; Kodeks postępowania cywilnego art. 46 ust. 4; ustawa o promocji zatrudnienia art. 76 ust. 3; ustawa o promocji zatrudnienia art. 76 ust. 6; Kodeks cywilny art. 118: A claim for the return of public job subsidy refunds is governed by the general ten-year statute of limitations under civil law, not the shorter administrative term, and enforceability requires a prior payment summons which, if absent, may invalidate the execution title.

Keywords

AI generated
enforceability of notarial act job subsidy refund claim statute of limitations period payment summons requirement civil procedure costs public employment office execution clause validity

Cited Legislation

AI generated
Kodeks cywilny art. 5
W okolicznościach niniejszej sprawy żądanie powódki znajduje zatem oparcie także w zasadach współżycia społecznego (art. 5 kc).
Kodeks postępowania cywilnego art. 46 ust. 4
W niniejszej sprawie mamy zaś do czynienia z roszczeniem, którego dochodzenie następuje na podstawie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego (art. 46 ust.
ustawa o promocji zatrudnienia art. 76 ust. 3
Niemniej jednak warto zauważyć, że w ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie mógłby mieć zastosowania trzyletni termin przedawnienia przewidziany w art. 76 ust.
ustawa o promocji zatrudnienia art. 76 ust. 6
Niemniej jednak warto zauważyć, że w ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie mógłby mieć zastosowania trzyletni termin przedawnienia przewidziany w art. 76 ust.
Kodeks cywilny art. 118
Roszczenie o zwrot refundacji podlega zatem ogólnemu terminowi przedawnienia wynoszącemu 10 lat (art. 118 kc).
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku

Cited Case Law

AI generated
I Co 1776/14
W uzasadnieniu pełnomocnik pozwanego wskazał, że wniesiony pozew jest w dużej mierze zbieżny z zażaleniem powódki, które wniosła ona w sprawie I Co 1776/14.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Sygn. akt I C 1889/15

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 kwietnia 2016 roku Sąd Rejonowy w Grudziądzu Wydział I Cywilny w składzie: Przewodniczący: SSR Maciej Lubiński Protokolant: Sylwia Kamińska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2016 roku w Grudziądzu na rozprawie sprawy z powództwa E. C. przeciwko Gminie M. G. - Powiatowemu Urzędowi Pracy w G. o pozbawienie wykonalności tytułu wykonawczego I. pozbawia w całości wykonalności tytuł wykonawczy w postaci aktu notarialnego z dnia 30 sierpnia 2010 roku, Rep. A Nr 6276/2010, opatrzonego klauzulą wykonalności przez Sąd Rejonowy w Grudziądzu postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2014 roku, sygn. akt I Co 1776/14;

II. zasądza od pozwanej Gminy M. G. - Powiatowego Urzędu Pracy w G. na rzecz powódki E. C. kwotę 2.417,00 zł (dwa tysiące czterysta siedemnaście złotych zero groszy) tytułem zwrotu kosztów procesu, w tym kwotę 2.400,00 zł (dwa tysiące czterysta złotych zero groszy) tytułem kosztów zastępstwa procesowego; III. nakazuje pobrać od Gminy M. G. - Powiatowego Urzędu Pracy w G. na rzecz Skarbu Państwa –Sądu Rejonowego w Grudziądzu kwotę 970,00 zł (dziewięćset siedemdziesiąt złotych zero groszy ) tytułem nieuiszczonych kosztów sądowych.

Sygn. akt I C 1889/15

UZASADNIENIE

Pozwem wniesionym w dniu 5 sierpnia 2015 roku powódka E. C., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła o pozbawienie w całości wykonalności tytułu wykonawczego w postaci aktu notarialnego z dnia 30 sierpnia 2010 roku, Rep. A Nr 6276/2010, opatrzonego klauzulą wykonalności przez Sąd Rejonowy w Grudziądzu postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2014 roku, a także zasądzenie od pozwanego, tj. Gminy M. G. – Powiatowego Urzędu Pracy w G., kosztów procesu według norm przepisanych. W uzasadnieniu pozwu powódka wskazała, że na podstawie aktu notarialnego z dnia 30 sierpnia 2010 roku, Rep.

A Nr 6276/2010, poddała się egzekucji w związku z umową o dofinansowanie stanowiska pracy bezrobotnego zawartą z pozwanym w dniu 27 sierpnia 2010 roku. Powódka podała, że nie dopuściła się żadnego naruszenia umowy zawartej z pozwanym i przez okres dwóch lat zatrudniała pracownika, a także dostarczyła pozwanemu wszelką związaną z tym dokumentację. Ponadto powódka oświadczyła, że nie otrzymała żadnego wezwania do zapłaty należności, co było warunkiem niezbędnym do wystąpienia z wnioskiem o nadanie klauzuli wykonalności.

Powódka podniosła także zarzut przedawnienia roszczenia dochodzonego pozwem. W odpowiedzi na pozew pozwany wniósł o oddalenie powództwa w całości i zasądzenie od powódki na rzecz pozwanego kosztów postępowania według norm przepisanych /k. 41-42/. W uzasadnieniu pełnomocnik pozwanego wskazał, że wniesiony pozew jest w dużej mierze zbieżny z zażaleniem powódki, które wniosła ona w sprawie I Co 1776/14. Rozpoznając to zażalenie Sąd Okręgowy w Toruniu w sposób wyczerpujący odniósł się zaś do skuteczności doręczenia powódce wezwania do zapłaty.

Pozwany na marginesie wyjaśnił jednak, że w umowie z dnia 27 sierpnia 2010 roku, w § 7 ust. l, powódka wskazała adres do korespondencji (...) w G.. W ustępie 2 powódka zobowiązała się zaś powiadomić urząd o każdej zmianie adresu do korespondencji, a w ustępie 3 zaakceptowała sankcję naruszenia tego obowiązku. Postanowieniem z dnia 30 października 2015 roku powódka została zwolniona od kosztów sądowych w całości /k. 30/. Sprawa została rozpoznana w postępowaniu zwykłym. Sąd ustalił, co następuje: Do listopada 2012 roku E. C. prowadziła działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży detalicznej obuwia i odzieży na straganach i targowiskach.

Działalność ta prowadzona była pod nazwą Handel Obwoźny E. C. z siedzibą w G. przy ul. (...). W dniu 27 sierpnia 2010 roku Gmina M. G. reprezentowana przez Powiatowy Urząd Pracy w G. zawarła z E. C. umowę Nr (...). (...)-R/330- (...) w sprawie refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego. Była to już trzecia umowa tego rodzaju zawarta przez powódkę z pozwanym. Na podstawie tej umowy E. C. przyznano refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia jednego stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego powyżej 45 roku życia.

Powódka zobowiązała się zaś do zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy jednego skierowanego bezrobotnego przez okres co najmniej 24 miesięcy, począwszy od dnia 3 września 2010 roku i utrzymania miejsca pracy utworzonego w związku z przyznaną refundacją (§ l ust. 5 i 8 umowy). Powódka zobowiązała się także do dostarczania pozwanemu dokumentów potwierdzających utrzymywanie stanowiska pracy (deklaracji (...)) każdorazowo po upływie kolejnych 6 miesięcy rozliczeniowych oraz dokumentów potwierdzających wysokość faktycznie poniesionych kosztów kwalifikowanych związanych z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego (kserokopii list płac).

Zgodnie z powyższą umową Prezydent G. uprawniony był do jej wypowiedzenia ze skutkiem natychmiastowym w przypadku ujawnienia naruszenia warunków umowy (§ 4). W umowie wskazano także, że powódka zobowiązana jest do zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Prezydenta G., całości przyznanej refundacji wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia uzyskania środków w przypadku:

a) złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń, o których mowa w § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 roku w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej;

b) naruszenia innych warunków umowy (§ 4 ust. 2). Ponadto w § 4 ust. 3 umowy postanowiono, że powódka będzie zobowiązana do zwrotu w terminie 30 dni od dnia od dnia otrzymania wezwania Prezydenta G. przyznanej refundacji w wysokości proporcjonalnej do okresu niezatrudniania na utworzonych stanowiskach pracy skierowanych bezrobotnych, wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia uzyskania środków w przypadku niespełnienia warunków, o których mowa w § l ust. 5 i 8. W dniu 30 sierpnia 2010 roku, wykonując obowiązek wynikający z § 5 umowy Nr (...). (...)-R/330- (...), E. C. złożyła w formie aktu notarialnego oświadczenie, że co do obowiązku zwrotu przyznanej jej refundacji z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia uzyskania środków, tj. w zakresie sumy pieniężnej do kwoty 29.500,00 zł, poddaje się egzekucji wprost z aktu, stosownie do treści art. 777 § l pkt 5 kpc w zw. z § 2 kpc.

W akcie notarialnym postanowiono również, że wierzyciel Gmina M. G. – Powiatowy Urząd Pracy w G. upoważniony jest do prowadzenia przeciwko E. C. egzekucji na podstawie tego aktu o całość lub część roszczenia w przypadku naruszenia przez dłużnika warunków umowy z dnia 27 sierpnia 2010 roku potwierdzonych przez wierzyciela w piśmie skierowanym do dłużnika. W akcie notarialnym wskazano także, że wierzyciel uprawniony jest do wystąpienia z wnioskiem o nadanie aktowi klauzuli wykonalności po upływie 7 dni od terminu 30 dni od dnia otrzymania wezwania do zapłaty należności - zwrotu całości dokonanej refundacji wraz z odsetkami ustawowym naliczonymi od dnia uzyskania środków, przez dłużnika, nie później jednak niż w terminie do dnia 30 sierpnia 2014 roku.

W § 7 umowy z dnia 27 sierpnia 2010 roku powódka oświadczyła, że adresem właściwym dla dostarczania korespondencji jest adres jej siedziby (ul. (...), (...)-(...) G.). Powódka zobowiązała się także do powiadomienia Powiatowego Urzędu Pracy w G. o zmianie swojego adresu najpóźniej w ciągu 14 dni. (okoliczności bezsporne; dowód: zaświadczenia z PUP – k. 14, 26 akt; umowa z 27.08.2010 r. – k. 27-29 akt; załącznik nr 1 do umowy – k. 8 akt I Co 1776/14; akt notarialny z 30.08.2010 r. – k. 19-23 akt; przesłuchanie powódki E. C.

– k. 199-199v akt) Po podpisaniu umowy z dnia 27 sierpnia 2010 roku E. C. zakupiła namioty, stoły handlowe, manekiny stojące, wieszaki stojące, blaty do stołów, kosze do towaru, plandeki ochronne, wózek, regały składane, zestaw komputerowy z oprogramowaniem, haki do towaru, łańcuchy i klamerki. W dniu 8 września 2010 roku powódka otrzymała refundację kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego w kwocie 19.400,00 zł. W okresie od września 2010 roku do października 2012 roku, w związku z zawartą umową z dnia 27 sierpnia 2010 roku, E. C. zatrudniała 3 osoby powyżej 45 roku życia:

a) G. G. (1) (ur. (...)) – od września 2010 do kwietnia 2011 roku, b) J. N. (1) (ur. (...)) – od maja 2011 do października 2011 roku, c) M. C. (ur. (...)) – od listopada 2011 do października 2012 roku. Powódka wypłacała pracownikom wynagrodzenia i odprowadzała należne składki. Księgowość w firmie powódki prowadzona była przez zewnętrzne biuro rachunkowe, które przygotowywało dla powódki niezbędną dokumentację. E. C. po otrzymaniu dokumentacji z biura rachunkowego osobiście zanosiła ją do Powiatowego Urzędu Pracy w G., lecz – zgodnie z obowiązującą u pozwanego praktyką – nigdy nie otrzymywała potwierdzenia złożenia dokumentów.

Podobnie było w październiku 2012 roku, gdy - po rozwiązaniu umowy o pracę z ostatnim pracownikiem - powódka zaniosła wymagane dokumenty do urzędu. Powódka była przekonana, że w całości wywiązała się z umowy zawartej z pozwanym. Po zamknięciu działalności gospodarczej E. C. w dniu 26 listopada 2012 roku zarejestrowana została w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. jako osoba bezrobotna. W maju 2013 roku powódka zgłosiła w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. zmianę adresu na ul. (...), (...)-(...) G.. (okoliczności bezsporne; dowód: załącznik nr 1 do umowy – k. 8 akt I Co 1776/14; listy płac dot.

M. C. – k. 69-75, 86-87, 103, 114, 117 akt; listy płac dot. G. G. – k. 76-79, 96-99 akt; listy płac dot. J. N. – k. 80-85 akt; listy płac za okres 01-08.2010 r. – k. 88-95 akt; deklaracje i raporty do ZUS – 100-102, 104-114, 115-116, 118-195 akt; zaświadczenie z PUP – k. 26 akt; przesłuchanie powódki E. C. – k. 199-199v akt) Pismem z dnia 12 czerwca 2014 roku Powiatowy Urząd Pracy w G. wypowiedział E. C. umowę Nr (...). (...)-R/330- (...) i wezwał ją do zwrotu w terminie 30 dni całości przyznanej refundacji w kwocie 19.400,00 zł wraz z odsetkami naliczonymi od dnia uzyskania środków.

W piśmie tym zarzucono powódce naruszenie warunków określonych w § 2 ust. 7 i 8 umowy, czyli niedopełnienie obowiązku dostarczenia dokumentów potwierdzających utrzymanie stanowiska pracy utworzonego w ramach przyznanych środków. Pismo to zostało wysłane na adres ul. (...) w G. i nie zostało podjęte przez powódkę. (okoliczności bezsporne; dowód: wypowiedzenie umowy – k. 9 akt I Co1776/14; koperta wraz z zpo – k. 10 akt I Co1776/14) W dniu 21 sierpnia 2014 roku (data stempla pocztowego) pozwany, Gmina M. G. – Powiatowy Urząd Pracy w G., złożył wniosek do Sądu Rejonowego w Grudziądzu o nadanie klauzuli wykonalności aktowi notarialnemu z dnia 30 sierpnia 2010 roku, Rep.

A Nr 6276/2010. Postanowieniem z dnia z dnia 26 sierpnia 2014 roku Sąd nadał temu aktowi klauzulę wykonalności, a w dniu 15 października 2014 roku tytuł wykonawczy wydano pozwanemu. W dniu 24 października 2014 roku (data stempla pocztowego) pozwany złożył zaś wniosek o wszczęcie egzekucji przeciw E. C.. W dniu 4 listopada 2014 roku E. C. wniosła zażalenie na postanowienie Sądu Rejonowego w Grudziądzu o nadaniu klauzuli wykonalności aktowi notarialnemu z dnia 30 sierpnia 2010 roku. Zażalenie to zostało oddalone przez Sąd Okręgowy w Toruniu postanowieniem z dnia 30 stycznia 2015 roku. (okoliczności bezsporne; dowód: wniosek o nadanie klauzuli wykonalności – k. 9 akt I Co1776/14; postanowienie z 26.08.2014 r.

– k. 14 akt I Co1776/14; zażalenie z 4.11.2014 r. – k. 15-18 akt I Co1776/14; postanowienie z 30.01.2015 r. – k. 33-35 akt I Co1776/14; wniosek egzekucyjny – k. 1 akt Km 967/14)

Sąd zważył, co następuje:

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o okoliczności bezsporne, dowody z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy, aktach I Co 1776/14 i Km 967/14, a także na podstawie przesłuchania powódki E. C.. Sąd uznał za prawdziwe zeznania powódki E. C. /k. 199-199v/, gdyż są one jasne, logiczne i konsekwentne oraz znajdują potwierdzenie w zebranych w sprawie dokumentach. Przede wszystkim Sąd dał wiarę powódce, że dostarczyła ona Powiatowemu Urzędowi Pracy w G. wszystkie niezbędne dokumenty związane z realizacją umowy z dnia 27 sierpnia 2010 roku.

Powódka w toku postępowania konsekwentnie utrzymywała, że wywiązała się z zawartej z pozwanym umowy i przedłożyła mu wszystkie wymagane umową dokumenty. Sąd nie znalazł podstaw, by w tym zakresie zeznaniom powódki odmówić waloru wiarygodności. Powódka wykazała bowiem dokumentami, że istotnie zatrudniała przez wymagany okres czasu pracownika powyżej 45 roku życia. Skoro powódka była w stanie przedłożyć te dokumenty po ponad 3 latach od zakończenia działalności gospodarczej, to niewątpliwie mogła to zrobić także w 2012 roku.

Ponadto była to dla powódki już trzecia umowa tego rodzaju i powódka doskonale znała konsekwencje niedostarczenia pozwanemu dokumentów potwierdzających utrzymywanie stanowiska pracy i wysokość faktycznie poniesionych kosztów związanych z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego. Powódka nie przedłożyła wprawdzie potwierdzenia (pokwitowania) dostarczenia tych dokumentów pozwanemu, ale podkreślić trzeba, że powódka nie miała takiej możliwości. W niniejszej sprawie bezsporne jest bowiem, że pracownicy Powiatowego Urzędu Pracy w G. w żaden sposób nie potwierdzają faktu złożenia dokumentów związanych z realizacją umów o dofinansowanie /k. 198v/.

W ocenie Sądu ta wadliwa praktyka może godzić w zaufanie do instytucji publicznej, jaką jest Powiatowy Urząd Pracy w G., a jej skutki nie powinny obciążać osób korzystających z pomocy państwa. Sąd uznał za wiarygodne dokumenty zgromadzone w toku postępowania. Prawdziwość dokumentów nie budziła bowiem wątpliwości i nie była kwestionowana przez strony. Przechodząc do rozważań prawnych w pierwszej kolejności należy zauważyć, że zgodnie z art. 840 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku Kodeks postępowania cywilnego (t.j.:

Dz. U. 2014 r. poz. 101; dalej: kpc) dłużnik może w drodze powództwa żądać pozbawienia tytułu wykonawczego wykonalności w całości lub części albo ograniczenia, jeżeli przeczy zdarzeniom, na których oparto wydanie klauzuli wykonalności, a w szczególności gdy kwestionuje istnienie obowiązku stwierdzonego tytułem egzekucyjnym niebędącym orzeczeniem sądu albo gdy kwestionuje przejście obowiązku mimo istnienia formalnego dokumentu stwierdzającego to przejście. W niniejszej sprawie powódka podniosła m.in., że nie otrzymała żadnego wezwania do zapłaty należności, co było warunkiem niezbędnym do wystąpienia z wnioskiem o nadanie klauzuli wykonalności.

Podkreślić jednak trzeba, że zarzut ten był już przedmiotem oceny Sądu Okręgowego w Toruniu podczas rozpatrywania zażalenia powódki na postanowienie o nadaniu aktowi klauzuli wykonalności. W sprawie VIII Cz 16/15 Sąd Okręgowy w Toruniu uznał zaś, że spełnione zostały formalne warunki do nadania klauzuli wykonalności tytułowi egzekucyjnemu w postaci aktu notarialnego z dnia 30 sierpnia 2010 roku, Rep. A Nr 6276/2010. W ocenie Sądu ponowne rozpatrywanie tego zarzutu byłoby niedopuszczalne. W niniejszej sprawie istotne jest zatem, czy powódka dopuściła się naruszenia umowy zawartej z pozwanym, a jeżeli tak, to czy zasadny jest podniesiony przez powódkę zarzut przedawnienia roszczenia dochodzonego pozwem? W niniejszej sprawie powódka wykazała, że w okresie od września do października 2012 roku, w związku z zawartą umową, zatrudniała 3 osoby powyżej 45 roku życia.

Nie ma też wątpliwości, że powódka wypłacała pracownikom wynagrodzenia i odprowadzała należne składki. W wypowiedzeniu umowy z dnia 27 sierpnia 2010 roku Powiatowy Urząd Pracy w G. zarzucił zaś powódce naruszenie warunków określonych w § 2 ust. 7 i 8 umowy, czyli niedopełnienie obowiązku dostarczenia dokumentów potwierdzających utrzymanie stanowiska pracy utworzonego w ramach przyznanych środków. Zebrany w sprawie materiał dowodowy pozwala jednak na ustalenie, że także w tym zakresie powódka wywiązała się z zawartej umowy.

Sąd dał bowiem wiarę powódce, że osobiście zaniosła wymaganą dokumentację do Powiatowego Urzędu Pracy w G., lecz – zgodnie z obowiązującą u pozwanego praktyką – nie otrzymała potwierdzenia złożenia dokumentów. W ocenie Sądu uchybienie, na które powołał się pozwany w wypowiedzeniu umowy, nie miało zatem miejsca. Ponadto w ocenie Sądu analiza zawartej umowy i jej celu prowadzi do wniosku, że samo niedostarczenie dokumentów, o których mowa w § 2 ust. 7 i 8 umowy, nie jest wystarczającą przesłanką do domagania się zwrotu całego dofinansowania.

Brzmienie § 4 umowy wskazuje bowiem na to, że „naruszenie innych warunków umowy” (§ 4 ust. 2 b) nie może dotyczyć przypadków, w których naruszenie umowy polega wyłącznie na niedostarczeniu dokumentów, a spełnione są pozostałe warunki umowy. Do takiego wniosku prowadzi treść § 4 ust. 3 umowy, który przewiduje obowiązek proporcjonalnego zwrotu świadczenia wyłącznie za okres niezatrudniania skierowanego bezrobotnego. Jeśli strony umowy ustaliły łagodniejszą sankcję związaną z okresowym niezatrudnianiem pracownika, którego z oczywistych względów nie można potwierdzić dokumentacją, to nielogiczne byłoby przyjęcie, że dalej idące konsekwencje będą wynikały z niedostarczenia dokumentacji za część okresu, przez który łączyła strony umowa i w którym skierowany bezrobotny był zatrudniony (zob. uzasadnienie wyroku Sądu Okręgowego w Toruniu z dnia 15 kwietnia 2015 r., sygn. akt VIII Ca 159/15 oraz uzasadnienie wyroku Sądu Okręgowego w Toruniu z dnia 13 maja 2015 r., sygn. akt VIII Ca 161/15).

W ocenie Sądu nie ma wątpliwości, że celem zawartej przez strony umowy była przede wszystkim aktywizacja osób bezrobotnych i łagodzenie skutków bezrobocia. Dofinansowanie wyposażenia miejsca pracy w związku z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnego jest bowiem jednym z instrumentów rynku pracy, o których mowa w art. 44 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149; dalej: ustawa o promocji zatrudnienia). Skoro otrzymana przez powódkę refundacja została przeznaczona na utworzenie miejsca pracy dla osób bezrobotnych, którzy zostali następnie zatrudnieni przez powódkę, to cel umowy z dnia 27 sierpnia 2010 roku niewątpliwie został osiągnięty.

W takiej sytuacji wymaganie od powódki zwrotu udzielonej jej refundacji godziłoby w istotę i cel refundacji przyznawanej na utworzenie miejsca pracy, które faktycznie powstało i było przeznaczone dla osób bezrobotnych skierowanych przez urząd pracy. W okolicznościach niniejszej sprawy żądanie powódki znajduje zatem oparcie także w zasadach współżycia społecznego (art. 5 kc). Ustalenie, że nie powstał obowiązek stwierdzony tytułem egzekucyjnym w postaci aktu notarialnego z dnia 30 sierpnia 2010 roku, Rep. A Nr 6276/2010, w zasadzie wyłącza konieczność odnoszenia się do podniesionego przez powódkę zarzutu przedawnienia roszczenia dochodzonego pozwem.

Niemniej jednak warto zauważyć, że w ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie mógłby mieć zastosowania trzyletni termin przedawnienia przewidziany w art. 76 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia. Przepis ten dotyczy bowiem roszczeń powiatowego urzędu pracy z tytułu świadczeń podlegających ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 76 ust. 6). W niniejszej sprawie mamy zaś do czynienia z roszczeniem, którego dochodzenie następuje na podstawie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego (art. 46 ust. 4).

Roszczenie o zwrot refundacji podlega zatem ogólnemu terminowi przedawnienia wynoszącemu 10 lat (art. 118 kc). Roszczenie o zwrot refundacji nie dotyczy bowiem roszczenia okresowego, ani nie jest związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, lecz dotyczy działalności o charakterze publicznym realizowanej w formach określonych w ustawie o promocji zatrudnienia. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie wymienionych wyżej przepisów prawa materialnego, pozbawił w całości wykonalności tytuł wykonawczy w postaci aktu notarialnego z dnia 30 sierpnia 2010 roku, Rep.

A Nr 6276/2010, opatrzonego klauzulą wykonalności przez Sąd Rejonowy w Grudziądzu postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2014 roku, sygn. akt I Co 1776/14. O kosztach procesu orzeczono na podstawie art. 98 kpc. Powódka wygrała niniejszy proces w całości i dlatego pozwany powinien zwrócić jej poniesione koszty procesu, na które złożyła się opłata skarbowa od pełnomocnictwa w kwocie 17,00 zł i koszty zastępstwa procesowego w kwocie 2.400,00 zł. Wysokość stawki wynagrodzenia występującego w sprawie radcy prawnego określono na podstawie na podstawie § 6 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (t.j.:

Dz. U. z 2013 r., poz. 490). W tym zakresie zastosowano przepisy obowiązujące do dnia 31 grudnia 2015 roku, ponieważ zgodnie z § 21 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Na podstawie art. 98 kpc w zw. z art. 113 ust. 1 uoks Sąd nakazał pobrać od Gminy M. G. - Powiatowego Urzędu Pracy w G. na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Rejonowego w Grudziądzu kwotę 970,00 zł tytułem nieuiszczonych kosztów sądowych.

Na kwotę tę złożyła się opłata sądowa od pozwu, od uiszczenia której powódka była zwolniona (19.400,00 zł x 5%).