Social Security Court grants pension for special conditions work despite missing administrative certificates.

Sygn. akt VI U 2593/15

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 29 marca 2016 r. Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Janusz Madej Protokolant st. sekr. sądowy Dorota Hańc po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2016 r. w Bydgoszczy na rozprawie odwołania: E. S. od decyzji : Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. z dnia 30 lipca 2015 r., znak:(...) w sprawie: E. S. przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w B. o emeryturę I zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, iż przyznaje ubezpieczonemu E. S. prawo do emerytury od dnia 1 lipca 2015 r. ; II nie stwierdza odpowiedzialności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji. Sygn. Akt VIU 2593/15

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 30 lipca 2015 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. po rozpoznaniu wniosku E. S. z dnia 7 lipca 2015 roku odmówił wnioskodawcy prawa do emerytury. Organ rentowy powołując się na przepisy Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Dziennik Ustaw z 2015 roku, pozycja 48 a w szczególności na artykuł 184-ty tej ustawy oraz na przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, Dziennik Ustaw z 1983-go roku numer 8, pozycja 43 ze zmianami, a w szczególności na artykuł 4-ty tego Rozporządzenia wskazał, iż ubezpieczonemu urodzonemu po dniu 31 grudnia 1948 roku emerytura przysługuje, jeżeli spełnił łącznie następujące warunki: osiągnął wiek emerytalny wynoszący 60 lat - dla mężczyzn, nie przystąpił do Otwartego Funduszu Emerytalnego, albo złożył wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w Otwartym Funduszu Emerytalnym za pośrednictwem zakładu na dochody budżetu państwa, w dniu wejścia w życie Ustawy emerytalnej, to jest 1 stycznia 1999 roku osiągnął okres składkowy i nieskładkowy wynoszący 25 lat - dla mężczyzn, w tym okres zatrudnienia w szczególnych warunkach wykonywanego stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy wynoszący co najmniej 15 lat.

Organ rentowy wskazał w uzasadnieniu tej decyzji, że odmówił przyznania emerytury, ponieważ do dnia 1 stycznia 1999 roku nie został udowodniony wymagany 15-letni okres pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. nie uznał okresu od 5 września 1983 roku do 31 marca 1994 roku w Gospodarstwie Rolnym (...) Skarbu Państwa w W., od..., okresu od 1 kwietnia 1994 roku do 8 września 1997 roku w Gospodarstwie (...) w K. oraz od 1 listopada 1998 roku do 31 grudnia 1998 roku w G.

Rolniczej J. jako pracy w warun..., w szczególnych warunkach, ponieważ w świadectwie wykonywania pracy w szczególnych warunkach z dnia 31 marca 1994 roku, 8 września 1997 roku i 30 kwietnia 1999 roku brak rodzaju pracy z powołaniem na wykaz, dział i pozycję właściwą z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku zgodnym ze stanowiskiem wymienionym w zarządzeniu resortowym. Ponadto w wyżej wymienionych dokumentach, jak wskazał organ rentowy podano zarządzenie resortowe, które straciło moc prawną i poinformował ubezpieczonego organ rentowy, że w celu prawidłowego wystawienia świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach od 5 września 1983 roku do 31 marca 1994 roku powinien zwrócić się do Agencji Nieruchomości Rolnych w B..

Ponadto organ rentowy podał, że nie zaliczył do pracy w okresie od 1 maja 1998 roku do 31 października 1998 roku w Gospodarstwie Rolnym Skarbu Państwa na podstawie świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach z dnia 5 czerwca 2007 roku, gdyż nie spełnia wymogów formalnych, to jest wskazane stanowisko nie jest zgodne ze stanowiskiem wynikającym z zarządzenia resortowego, na które powołuje się zakład pracy na podstawie dowodów dołączo..., zakład pracy. Na podstawie dowodów dołączonych do wniosku i uzyskanych wyników przeprowadzonego postępowania organ rentowy przyjął za udowodnione na dzień 1 stycznia 1998 roku okresy nieskładkowe w wymiarze czterech miesięcy i trzech dni, okresy składkowe w wymiarze 28-miu lat, 6-ciu miesięcy i 3-ch dni, stażu sumarycznego..., okres stażu sumarycznego w wymiarze 28-miu lat, 10-ciu miesięcy i 6-ciu dni.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł ubezpieczony E. S. domagając się jej zmiany i przyznania prawa do emerytury. Ubezpieczony wskazywał, że pracował w szczególnych warunkach jako aparatowy w (...)w W., Zakładzie Rolnym w R., G. J. od 5 września 1983 roku do 31 grudnia 1991 roku i w Zakładzie Rolnym (...)..., K., G. J...., K., G. J. od 1 stycznia 1992 roku do 31 marca 1999 roku, jak również od 1 kwietnia 1994 roku do 8 września 1997 roku w Gospodarstwie (...) w K. należącym do R. Z., jako aparatowy w G. Rolniczej. W takim samym charakterze pracował w G.

Rolniczej J. J. Z. od 1 listopada 1998 roku do 31 grudnia 1998 roku a praca ta wskazana jest w załączniku do Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku jako praca w szczególnych warunkach - wykaz A, dział IV, pozycja 33-cia oraz w Zarządzeniu numer 16 Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 31 marca 1988 roku w sprawie stanowisk pracy, na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Ubezpieczony na te okoliczności powoływał świadków a także twierdził, że w okresie..., że w szczególnych warunkach pracował także jako wykrawacz w Zakładach (...) w C. od 1 września 1969 roku do 30 czerwca 1977 roku, gdzie pracował od 1 września 1969 roku do 23 czerwca 1971 roku jako uczeń a pozostały okres pracy jako..., do 30 czerwca 1977 roku jako wykrawacz, to jest wykonywał pracę wskazaną w załączniku do Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, w wykazie A, dziale X, pozycji ósmej i w Zarządzeniu Resortowym z 31 marca..., Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z 31 marca 1988 roku w sprawie stanowisk pracy, na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - wykaz A, dział X, pozycja ósma punkt piąty: prace wykonywane bezpośrednio przy uboju zwierząt, jako peklowacz i wykrawacz mięsa w wykrawalni przy [ ns 00:11:12.667] .

Ubezpieczony twierdził w odwołaniu, że wykonywał pracę w szczególnych warunkach w powyższych okresach, które przekraczają 15 lat. Łącznie twierdził, że ma przeszło 20 lat pracy w szczególnych warunkach. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosił o jego oddalenie powołując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Sąd Okręgowy ustalił i rozważył co następuje. Ubezpieczony E. S. urodzony (...) 60 lat ukończył w dniu (...) roku. Wniosek o emeryturę z tytułu zatrudnienia w szczególnych warunkach złożył w dniu 7 lipca 2015 roku w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddziale w B. a zaskarżoną decyzją z dnia 30 lipca 2015 roku organ rentowy odmówił przyznania ubezpieczonemu prawa do emerytury.

We wniosku emerytalnym ubezpieczony oświadczył, iż nie jest członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego. W okresie od 5 września 1983 roku do 31 marca 1994 roku ubezpieczony pracował w Państwowym (...) w W., Zakładzie Rolnym w R.. Był to okres 10-ciu lat, 6-ciu miesięcy i 26-ciu dni. Następnie od 1 kwietnia 1994 roku do 8 września 1997 roku pracował w Gospodarstwie (...) w K. należącym do R. Z., okres tego zatrudnienia pracowniczego wyniósł 3 lata, 5 miesięcy i 8 dni. Następnie ubezpieczony w okresie od 1 maja 1998 roku do 31 października 1998 roku zatrudniony był w Gospodarstwie (...) w K. w administrowaniu w G.

J., a od 1 listopada 1998 roku do 31 grudnia 1998 roku a także później pracował w G. Rolniczej J. J. Z.. W tych okresach zatrudnienia ubezpieczony pracował stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonując zatrudnienie na stanowisku aparatowego produkcji spirytusu, to jest stanowisko wskazane w załączniku do Zarządzenia numer 16 Ministra Rolnictwa, Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 31 marca 1998 roku w sprawie stanowisk pracy, na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, Dziennik Urzędowy Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Wodnej 1988-my rok numer 2, pozycja czwarta, jak również zatrudnienie to wskazane jest w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w dziale IV, w pozycji 33-ej, dział czwarty w chemii, pozycja 33-cia: produkcja estrów, alkoholi, aldehydów, ketonów, eterów, tlenków organicznych i chlorowcopochodnych organicznych, produkcja kwasów organicznych i bezwodników kwasów organicznych oraz produkcja soli kwasów organicznych, produkcja i przetwórstwo związków aromatycznych, produkcja płynów hamulcowych i chłodniczych.

W okresach tego zatrudnienia wskazanych wyżej u powołanych pracodawców ubezpieczony stale i w pełnym wymiarze czasu pracy pracował przy produkcji alkoholu jako aparatowy produkcji spirytusu. Ubezpieczony obsługiwał aparat, do którego dostarczany był zacier, następnie w wyniku odparowywania alkoholu z aparatu wychodził czysty spirytus. Powyższych ustaleń Sąd dokonał na podstawie dowodów z zeznań świadków: Z. G. i Z. K. oraz dowodu z przesłuchania ubezpieczonego oraz dowodów z dokumentów znajdujących się w aktach osobowych ubezpieczonego nadesłanych do akt sprawy przez Agencję (...) Oddział (...) w B..

Dowody te w sposób jednoznaczny wskazywały, iż ubezpieczony wykonywał prace przy produkcji alkoholu na stanowisku aparatowego produkcji spirytusu. Ponadto ubezpieczony... [ Koniec części 00:18:54.265] YTT947028_02 [ Przewodniczący 00:18:57.837] W okresach od 24 czerwca 1971 roku po zakończeniu nauki w szkole zasadniczej do 31 sierpnia 1971 roku oraz od 1 września 1971 roku do 10 kwietnia 1973 roku wykonywał pracę wykrawacza, nazywaną także pracą na stanowisku bekoniarza w Zakładach, w (...) Przedsiębiorstwie (...) w Zakładach (...) w C..

Następnie w okresie od 11 czerwca 1973 roku do 3 listopada 1973 roku pracował na, w tym samym charakterze w pełnym wymiarze czasu pracy w Zakładach (...) w N., później miał przerwę na zatrudnienie w Zakładach, w (...), Wytwórni (...) w C., gdzie pracował od 1 grudnia 1973 roku do 23 kwietnia 1974 roku. Następnie w okresie od 24 kwietnia 1974 roku do 13 kwietnia 1976 roku odbywał zasadniczą służbę wojskową i ponownie o..., po odbyciu służby wojskowej 6 maja 1976 roku do 30 czerwca 1977 roku podjął pracę w (...) Przedsiębiorstwie (...) w Zakładach (...) w C., gdzie pracował stale i w pełnym wymiarze czasu pracy wykonując pracę na stanowisku wykrawacza mięsa, pracę wykonywaną bezpośrednio przy uboju zwierząt (peklowaniu).

Jest to praca wskazana w dziale X-tym, pozycji 8-mej. Prace wykonywane bezpośrednio przy uboju zwierząt, wskazane w wykazie A, dziale X-tym, pozycji 8-mej Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku, powołanego już wcześniej, jak również stanowisko pracy ubezpieczonego, na którym pracował on w powyższych okresach stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, jako wykrawacz mięsa w wykrawalni przy peklowni w piwnicy, gdzie, wykaz stanowiący załącznik do Zarządzenia numer 16 Ministra Rolnictwa Leśnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 31 marca 1998 roku w sprawie stanowisk pracy, na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.

Ustaleń w tym zakresie Sąd Okręgowy dokonał na podstawie dowodów z dokumentów z akt osobowych ubezpieczonego nadesłanych przez (...) Urząd (...)w B. Biuro (...) oraz przez Agencję (...) Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, która nadesłała akta osobowe ubezpieczonego, dotyczą, dotyczące okresu zatrudnienia ubezpieczonego w Wytwórni (...) w C.. Przy dokonywaniu ustalenia, że ubezpieczony wykonywał w Zakładach (...) w C. i w Zakładach (...) w N. prace w szczególnych warunkach Sąd Okręgowy miał na uwadze, po pierwsze dowody z dokumentów znajdujących się w aktach osobowych ubezpieczonego, gdzie znajdują się pisma angażujące go na stanowisko wykrawacza, rozbieracza wykrawacza, na przykład pismo z 15 września 1971 roku, jak również pracując na stanowisku bekoniarza ubezpieczony wykonywał tego sa..., samego rodzaju pracę, gdyż jak wynikało z zeznań, wiarygodnych i spójnych zeznań świadków i samego ubezpieczonego praca ta miała ten sam charakter, co praca, praca bekoniarza miała ten sam charakter, co praca wykrawarza [ f 00:25:41.565] tylko wykonywana była wykonywana w dziale bekon, na którym wykrawano mięso przeznaczone na eksport.

Tych ustaleń Sąd Okręgowy dokonał na podstawie dowodów z zeznań świadków M. M. (1)..., M. [ f 00:26:04.085] i E. P. [ f 00:26:05.993] oraz dowodu z przesłuchania ubezpieczonego. Wskazać, zatem należy, że praca ubezpieczonego w wyżej wskazanych okresach osiągnęła 17 lat, 11 miesięcy i 16 dni, a zatem na dzień 1 stycznia 1999 roku ubezpieczony legitymował się sta..., stażem pracy w szczególnych warunkach w wymiarze przekraczającym 15 lat. Dokonując subsumpcji ustalonego wyżej stanu faktycznego pod właściwe przepisy prawa materialnego w pierwszej kolejności zwrócić należy uwagę na to, iż zgodnie z artykułem 184-tym ustępem 1-szym i ustępem 2-gim powołanej Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, tekst jednolity z 2015 roku, pozycja 748, ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 roku przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w artykule 32-gim, 33-cim, 39-tym i 40-tym, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy osiągnęli: po pierwsze, okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat - dla kobiet i 65 lat - dla mężczyzn oraz okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w artykule 27-mym.

Emerytura, o której mowa w ustępie 1-szym, przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do Otwartego Funduszu Emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w Otwartym Funduszu Emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody Budżetu Państwa. Z wniosku emerytalnego ubezpieczonego złożonego w niniejszej sprawie w dniu 7 lipca 2015 roku wynikało, iż ubezpieczony nie jest członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego. Przypomnieć także należy, iż artykuł 32-gi ustęp 2-gi Ustawy emerytalno-rentowej wskazuje, że dla celów ustalenia uprawnień, o których mowa w ustępie 1-szym, za pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach o znacznej szkodliwości dla zdrowia oraz o znacznym stopniu uciążliwości lub wymagających wysokiej sprawności psychofizycznej ze względu na bezpieczeństwo własne lub otoczenia.

Szczegółowe warunki nabywania prawa do emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach określone zostały w przepisach Rozporządzenia powołanego już, już wcześniej z dnia 7 lutego 1983 roku. Zgodnie z paragrafem 2-gim ustępem 1-szym tego aktu prawnego okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w Rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy. Artykuł, pa..., para..., ustęp 2-gi paragrafu 2-go powołanego Rozporządzenia wskazuje, że okresy pracy, o których mowa w ustępie 1-szym, stwierdza zakład pracy, na podstawie posiadanej dokumentacji, w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach, wystawionym według wzoru stanowiącego załącznik do przepisów wydanych na podstawie paragrafu 1-go ustępu 2-go Rozporządzenia lub w świadectwie pracy.

Podkreślić należy, że nieprzedstawienie świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub świadectwa pracy potwierdzających pracę w szczególnych warunkach nie pozbawia pracownika w postępowaniu procesowym prawa do dowodzenia wszelkimi środkami dowodowymi, iż w rzeczywistości wykonywał pracę w szczególnych warunkach. Ubezpieczonemu udało się wykazać w toku procesu, iż taką pracę, w szczególnych warunkach, wykonywał w wymiarze przekraczającym 15 lat. Paragraf 3-ci Rozporządzenia z 7 lutego 1983 roku stanowi z kolei, że za okres zatrudnienia wymagany do uzyskania emerytury, zwany dalej wymaganym okresem zatrudnienia‟, uważa się okres wynoszący 20 lat - dla kobiet i 25 lat - dla mężczyzn, liczony łącznie z okresami równorzędnymi i zaliczalnymi do okresów zatrudnienia.

A paragraf 4-ty ustęp 1-szy stanowi, że pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: po pierwsze, osiągnął wiek emerytalny wynoszący: 55 lat - dla kobiet i 60 lat - dla mężczyzn, ma wymagany, po drugie, ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach. Rozważając, zatem uprawnienia ubezpieczonego do nabycia prawa do emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach na podstawie artykułu 184-go Ustawy emerytalno-rentowej oraz pozostałych powołanych przed chwilą przepisów wskazać należy, że niesporne między stronami było, iż na dzień 1 stycznia 1999 roku ubezpieczony legitymował się wymaganym stażem, ogólnym, emerytalnym w wymiarze ponad 25-ciu lat, co potwierdził organ rentowy w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Natomiast pracując przy produkcji alkoholu, jako wykrawacz mięsa przy, bezpośrednio przy uboju, także wykonywał pracę w szczególnych warunkach w wymiarze ponad 15-tu lat, 17-tu lat 11-tu miesięcy i 16-tu dni. Zatem spełnił także wymóg posiadania co najmniej 15-letniego okresu zatrudnienia na dzień 1 stycznia 1999 roku. Dodatkowo wskazać należy, iż z wniosku emerytalnego, jako okoliczność niesporna między stronami, wynikało, iż nie był on członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego, 60 lat ukończył w dniu 21 września 2014 roku a wniosek o emeryturę złożył w dniu 7 lipca 2015 roku.

Dlatego na podstawie artykułu 477 ze znaczkiem 14 paragraf 2 Kodeksu postępowania cywilnego Sąd Okręgowy w punkcie 1-szym wyroku zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał ubezpieczonemu prawo do emerytury z tytułu pracy w szczególnych warunkach od dnia 1 lipca 2015 roku, to jest od pierwszego dnia miesiąca, w którym złożył on wniosek o to świadczenie, jak stanowi artykuł 129-ty ustęp 1-szy Ustawy emerytalno-rentowej. W punkcie 2-gim wyroku Sąd nie stwierdził odpowiedzialności organu rentowego za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji.

W świadectwach wykonywania pracy w szczególnych warunkach wystawionych przez pracodawców ubezpieczonemu stanowisko pracy ubezpieczonego nie było powołane zgodnie z zarządzeniem resortowym, wskazano tylko aparatowy, a ponadto za okres zatrudnienia w Zakładach (...) w C. i w Zakładach (...) w N. ubezpieczony nie legitymował się świadectwem wykonywania pracy w szczególnych warunkach, a okres pracy w szczególnych warunkach Sąd Okręgowy ustalał na podstawie dowodów, które nie były dostępne organowi rentowemu w postępowaniu administracyjnym, dowodów z dokumentów, z akt osobowych ubezpieczonego dotyczącego zatrudnienia w Zakładach (...) w C., ale przede wszystkim na podstawie dowodów z zeznań świadków, których organ rentowy w postępowaniu administracyjnym nie mógł przeprowadzić, które potwierdzały wykonywanie przez ubezpieczonego pracy w szczególnych warunkach na stanowisku bezpośrednio przy uboju, bezpośrednio przy uboju zwierząt na stanowisku wykrawacza w peklowni, w piwnicy.

Na tym wygłoszenie uzasadnienia zakończono.