Court upheld conviction for social insurance and healthcare fund violations, rejecting appeal on public prosecutor standing.

Sygn. akt IV Ka 656/15

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 października 2015 r. Sąd Okręgowy w Świdnicy w IV Wydziale Karnym Odwoławczym w składzie: Przewodniczący: SSO Mariusz Górski Protokolant: Magdalena Telesz po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. sprawy K. P. córki H. i H. z domu K. urodzonej (...) w G. obwinionej za czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych na skutek apelacji wniesionej przez obrońcę obwinionej od wyroku Sądu Rejonowego w Świdnicy z dnia 10 czerwca 2015 r. sygnatura akt VI W 1/15 I. utrzymuje w mocy zaskarżony wyrok; II. zasądza od obwinionej na rzecz Skarbu Państwa zryczałtowane wydatki postępowania odwoławczego w kwocie 50 zł, zwalniając ją jednocześnie od ponoszenia opłaty za to postępowanie. Sygn.akt IV Ka 656/15

UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem K. P. uznana została za winną tego, że:

1. w miejscowości Ś. przy ul. (...), w dniu 15 stycznia 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za grudzień 2013r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 474,39 zł zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 2. w miejscowości Ś. przy ul. (...), w dniu 17 lutego 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za styczeń 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 480,22 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 3. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 17 marca 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za luty 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 504,44 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 4. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 kwietnia 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za marzec 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 531,22 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 5. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 maja 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za kwiecień 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 547,19 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 6. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 16 czerwiec 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za maj 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 916,96 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 7. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 lipca 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za czerwiec 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 916,96 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 8. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 18 sierpnia 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za lipiec 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 4 691,60 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 9. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 września 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za sierpień 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 916,96 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 10. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 października 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za wrzesień 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 930,69 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 11. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 17 listopada 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj.

Dz. U. z 2013r. poz. 1442.), dotyczącego opłacania składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych należnej za październik 2014r. uszczuplając tym samym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kwotę 2 919,05 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn z art. 98 ust. 1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 12. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 stycznia 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za grudzień 2013r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz Zdrowia o kwotę 681,23 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 13. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 17 lutego 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za styczeń 2014r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz Zdrowia o kwotę 689,90 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 14. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 17 marca 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za luty 2014r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz Zdrowia o kwotę 718,47 zł zł z tytułu należności głównej tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 15. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 kwietnia 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za marzec 2014r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz Zdrowia o kwotę 716,27 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 16. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 maja 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za kwiecień 2014r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz Zdrowia o kwotę 704,35 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 17. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 16 czerwca 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za maj 2014r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz Zdrowia o kwotę 780, 37 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 18. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 lipca 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za czerwiec 2014r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz Zdrowia o kwotę 780, 37 zł z tytułu należności głównej 19. tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 20. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 15 września 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za sierpień 2014r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz Zdrowia o kwotę 780, 45 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych 21. w miejscowości Ś. przy ul. (...); w dniu 17 listopada 2014r. prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą – jako płatnik składek na ubezpieczenie społeczne nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku określonego w art. 87 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj.

Dz. U. z 2008r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) dotyczącego opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne należnej za październik 2014r. uszczuplając tym samym Narodowy Fundusz zdrowia o kwotę 786,64 zł z tytułu należności głównej tj. o czyn określony w art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych tj. za winną popełnienia wykroczeń z art. 98 ust.1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz z art. 193 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych i za to na podstawie art. 98 ust.1 pkt 1a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w zw. z art. 9§2 kw wymierzono obwinionej karę 1500 zł grzywny.

Wyrok powyższy zaskarżył obrońca K. P. zarzucając: rażącą obrazę prawa, w szczególności przez naruszenie art. 5§1 pkt 9 kpw w związku z błędnym przyjęciem, iż wniosek o ukaranie pochodzi od uprawnionego oskarżyciela. Tym samym apelujący wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i umorzenie postępowania. Sąd Okręgowy zważył: Apelacja jest oczywiście chybiona. Jak wynika choćby z utrwalonego orzecznictwa Sądu Najwyższego ( w tym uchwały z 30 września 2003 r.), a co zauważa także autor apelacji – Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych przysługują uprawnienia oskarżyciela publicznego w sprawach o wykroczenia, które zostały ujawnione w zakresie działania zakładu.

Tym samym, skoro w sprawie omawianej zarzucone i następnie przypisane obwinionej wykroczenia zostały ujawnione właśnie przez ZUS (Oddział w W.), to oczywistym jest, że przysługują mu uprawnienia oskarżyciela publicznego. Prawdą z kolei jest, że jednym z organów ZUS jest Prezes Zakładu. Nie oznacza to jednak, że tylko jemu przysługuje prawo podpisywania wniosków o ukaranie. Mogą to bowiem czynić ( jak też występować w charakterze oskarżyciela publicznego), także uprawnione przez Prezesa osoby. Tak właśnie stało się w sprawie omawianej, w której autorka wniosku o ukaranie działała na mocy pełnomocnictwa udzielonego przez Dyrektora (...) Oddziału ZUS, zaś ten upoważniony został do reprezentowania Zakładu m.in. przed sądami powszechnymi – przez Prezesa, przy czym upowaznienia te mogą mieć formę zarówno pisemną jak i ustną.

Z uwagi na powyższe – orzeczono jak w wyroku. pd