Social Security Court dismissed appeal on unpaid health insurance contributions and excluded civil damages claim for improper jurisdiction.

Sygn. akt VIII U 3216/15

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 17 sierpnia 2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. stwierdził, że I. P. jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne, w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39, za okres od 05.2005 do 05.206r. w kwocie 2111,11 zł. ,odsetek za zwłokę – 2365 zł. ( decyzja k. 22 -21 akt ZUS) Odwołanie od tej decyzji wniosła I. P. w dniu 14 września 2015r. (odwołanie k.

2) Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania. (odpowiedź na odwołanie k. 4-5) Rozpoznając odwołanie Sąd Okręgowy ustalił co następuje: I. P. urodziła się (...) Prowadziła działalność gospodarczą od 10.09.1999r.do 31.05.2006r.. W okresie od 25.03.1994r. do 30.11.2011r. wnioskodawczyni uprawniona była do renty tytułu niezdolności do pracy. (okoliczności bezsporne) Pismem ZUS z dnia 11.05.2015r. ,wnioskodawczyni została zawiadomiona o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu niezapłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 04/2005 do 06/2006 (pismo ZUS z dnia 11.05.2015r.k. 2-1 akt ZUS) W dniu 25 maja (...). wnioskodawczyni nadesłała pismo z dnia 21.05.2015r. informujące , że nie posiada zaległości płatniczych i wniosła o umorzenie postępowania (pismo z dnia 25.05.2015r.k. 5 akt ZUS) Pismem z dnia 18 czerwca 2015r.

ZUS poinformował wnioskodawczynię , że na dzień 13.09.2006r. wnioskodawczyni nie posiada zaległości , gdyż konto zostało rozliczone na podstawie dokumentów rozliczeniowych , wówczas zaewidencjonowanych w Kompleksowym Systemie Informatycznym ZUS. Jednak, po przeprowadzeniu przez Wydział (...) i Składek Referat ds. Orzecznictwa postępowania dotyczącego prawidłowości złożonych dokumentów, ZUS ustalił faktyczny okres podlegania , przez wnioskodawczynię, ubezpieczeniom z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej tj. 1.01.1999-14.06.2004, 1.10.2004-31.05.2006, o czym wnioskodawczyni została powiadomiona pismem z dnia 29.07.2013r..Z uwagi na brak reakcji ze strony wnioskodawczyni ,z urzędu zostały sporządzone dokumenty rozliczeniowe za okres 01/2005-05/2006.Informację o ich sporządzeniu zawarto w piśmie z dnia 16.09.2013r. (pismo ZUS z dnia 18.06.2015r. k. 8 i 9 , dowód doręczenia wnioskodawczyni k. 110 akt ZUS) W piśmie z dnia 1.07.2015r. wnioskodawczyni poinformowała ZUS, że nie otrzymała pism z dni: 29.07.2013r.i 16.09.2013r. (pismo wnioskodawczyni z dnia 1.07.2015r.k. 11 akt ZUS) Pismem z dnia 13.08. 2015r.

ZUS, odpowiadając na pismo z dnia 1.07.2015r., poinformował wnioskodawczynię , że skoro w okresie od 25.03.1994r. do 30.11.2011r. wnioskodawczyni uprawniona była do renty tytułu niezdolności do pracy, z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej winna podlegać tylko obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu .I tak od 1.01.1999r. do 14.06.2004r. – z kodem ubezpieczenia (...) , a od 1.10.2004r. do 31.05.2006r. z kodem ubezpieczenia (...) (pismo ZUS z dnia 13.08.2015r. k. 18 akt ZUS ) Pismem z dnia 11.06.2015r. Wydział Rozliczeń Kont Płatników Składek poinformował, że zgodnie z informacją Urzędu Skarbowego w I. - 31.05.2006r.

– w zeznaniach podatkowych za lata 1999-2006 płatnik składek – czyli I. P. wykazała przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej . W deklaracjach dla podatku od towarów i usług (...)-7 , złożonych za miesiące 10-12/1999, 02-12/2000r., (...)- (...), (...)-05/2006r. płatnik wykazał obroty. (pismo z dnia 11.06.2015r. k. 7 akt ZUS) Zaświadczeniem z dnia 7 września 2015r. Naczelnik Urzędu skarbowego Ł. , w związku z wnioskiem I. P. z dnia 20.08.2015r. zaświadczył, że I. P. nie dokonała, na poczet podatku dochodowego , wpłat zaliczek za okres 1.01.1999 – 14.06.2014r. (kserokopia zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. k.

30) Zaskarżoną decyzją z dnia 17 sierpnia 2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. stwierdził, że I. P. jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne, w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39, za okres od 05.2005 do 05.206r. w kwocie 2111,11 zł. ,odsetek za zwłokę – 2365 zł. ( decyzja k. 22 -21 akt ZUS) Ustalając stan faktyczny Sąd oparł się na dokumentach zawartych w aktach sprawy, i w aktach ZUS . Wnioskodawczyni, argumentując silnym zdenerwowaniem , odczytała na rozprawie w dniu 20.04.2016r. pismo procesowe, które , poprosiła , aby zostało potraktowane jako jej informacyjne wyjaśnienia ( protokół rozprawy k. 31, 31 odwr.)

Sąd zważył co następuje:

odwołanie nie jest zasadne. Zgodnie z treścią art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015r. poz. 121) płatnik składek jest obowiązany, według zasad wynikających, z przepisów ustawy, obliczać , potrącasz dochodów ubezpieczonych, rozlicza oraz opłacać nalewne składki za każdy miesiąc kalendarzowy . Zgodnie z art. 32 cyt. Ustawy – do składek na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych , Fundusz Emerytur Pomostowych oraz na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwlokę i dodatkowej opłaty , przepisów karnych , dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach , ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika oraz stosowania ulg i umorzeń , stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenie społeczne.

Zgodnie z treścią art. 18ust. 8 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr 162 poz. 137) - podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe ubezpieczonych , o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5, stanowi zadeklarowana kwota , nie niższa jednak niż 60% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale , z zastrzeżeniem ust.9 i 10 . Składka w nowej wysokości obowiązuje od trzeciego miesiąca następnego kwartału. Zgodnie z art.47 cyt. Ustawy płatnik składek przesyła w tym samym terminie deklarację rozliczeniową ,imienne raporty miesięczne oraz opłaca składki za dany miesiąc , z zastrzeżeniem ust. 1a, 2a, 2b, nie później niż: do dnia 10 następnego miesiąca dla osób fizycznych opłacających składkę wyłącznie za siebie.

Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 6.02.1997r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym ( obowiązującą do dnia 31.03.2003r. (Dz. U., nr 28, poz. 153) do ustalenia podstaw wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne osób prowadzących działalność g ospodarczą stosowało się [przepisy określające podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe tych osób , z zastrzeżeniem ust. 2b i 2c. W związku z powyższym podstawę wymiaru składki na ubezpieczeni zdrowotne tych osób stanowiła zadeklarowana kwota , nie niższa niż 60% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia e poprzednim kwartale.

Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy cyt. - o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym płatnicy , obowiązani są, bez uprzedniego wezwania, opłacić składki na ubezpieczenie zdrowotne za każdy miesiąc kalendarzowy w trybie , na zasadach oraz w terminie przewidzianym dla składek na ubezpieczenie społeczne. Zgodnie z art. 23 ust. 1 cyt. Ustawy odsetki naliczane są do dnia zapłaty , na zasadach i w wysokościach określonych w ustawie z dnia 29.08.1997r. ordynacja podatkowa (Dz.U z 5r. poz. 613 Z dokonanych ustaleń wynika, że I. P. prowadziła działalność gospodarczą od 10.09.1999r.do 31.05.2006r..

W okresie od 25.03.1994r. do 30.11.2011r. wnioskodawczyni uprawniona była do renty tytułu niezdolności do pracy. A zatem – skoro wnioskodawczyni uprawniona była do renty tytułu niezdolności do pracy we wskazanym okresie , z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej podlegała tylko obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu . I tak ustalił, prawidłowo – organ rentowy - od 1.01.1999r. do 14.06.2004r. – z kodem ubezpieczenia (...) , a od 1.10.2004r. do 31.05.2006r. z kodem ubezpieczenia (...), o czy wnioskodawczyni została poinformowana pismem ZUS z dnia 13.08.2015r.

Z dokonanych ustaleń wynika, że - na dzień 13.09.2006r. - wnioskodawczyni nie posiadała zaległości ,gdyż konto zostało rozliczone na podstawie dokumentów rozliczeniowych , zaewidencjonowanych w Kompleksowym Systemie Informatycznym ZUS. Z dokonanych ustaleń wynika, że , po przeprowadzeniu przez Wydział (...) i Składek Referat ds. Orzecznictwa postępowania dotyczącego prawidłowości złożonych dokumentów, ZUS ustalił faktyczny okres podlegania , przez wnioskodawczynię, ubezpieczeniom z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej tj. 1.01.1999-14.06.2004, 1.10.2004-31.05.2006, o czym wnioskodawczyni została powiadomiona pismem z dnia 29.07.2013r..

Z uwagi na brak reakcji ze strony wnioskodawczyni ,z urzędu zostały sporządzone dokumenty rozliczeniowe za okres 01/2005-05/2006.Informację o ich sporządzeniu zawarto w piśmie z dnia 16.09.2013r. Te pisma do wnioskodawczyni , jak podał organ rentowy , zostały wysłane listem zwykłym, więc brak pewności czy dotarły do wnioskodawczyni . Z dokonanych ustaleń wynika, że pismem z dnia 11.06.2015r. Wydział Rozliczeń Kont Płatników Składek poinformował, że zgodnie z informacją Urzędu Skarbowego w I. - 31.05.2006r. – w zeznaniach podatkowych za lata 1999-2006 płatnik składek – czyli I.

P. wykazała przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej . W deklaracjach dla podatku od towarów i usług (...)-7 , złożonych za miesiące 10-12/1999, 02-12/2000r., (...)- (...), (...)-05/2006r. płatnik wykazał obroty. I ta konstatacja organu rentowego nie stoi w sprzeczności z zaświadczeniem z dnia 7 września 2015r. Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. , który , w związku z wnioskiem I. P. z dnia 20.08.2015r. , zaświadczył, że I. P. nie dokonała, na poczet podatku dochodowego , wpłat zaliczek za okres 1.01.1999 – 14.06.2014r.

Zaskarżona decyzja ZUS jest zatem zasadna i zgodna z prawem. Mając na uwadze , że decyzja była prawidłowa, Sąd na podstawie art. 477 ze Zn,. 14 & 1 kpc oddalił odwołanie. Zgodnie z art. 17 pkt 4 k.p.c do właściwości sądów okręgowych należą sprawy o prawa majątkowe , w których wartość przedmiotu sporu przewyższa 75 000 złotych , oprócz spraw o alimenty , o naruszenie posiadania i o zniesienie wspólności majątkowej między małżonkami oraz spraw o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym staniem prawnym . Wnioskodawczyni, w piśmie procesowym z dnia 20.04.2016r. [ pismo wnioskodawczyni k. 26-27], wniosła o zasadzenie od ZUS przeprosin i zadośćuczynienia w kwocie 10000 zł. za poniesione szkody moralne i zdrowotne, zatem – właściwy rzeczowo do rozpoznania tego roszczenia jest Sąd Rejonowy w Bydgoszczy Wydział Cywilny , albowiem zgodnie z art. 27 & 1 kpc.

– powództwo wytacza się przed sąd pierwszej instancji , w którego okręgu ma miejsce zamieszkania pozwany. (0.0.0.0.0.0.0.0.i)Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 200 &1 k.p.c uznając się niewłaściwym do rozpoznania sprawy w tym zakresie , wyłączył roszczenie wnioskodawczyni o zasadzenie od ZUS przeprosin i zadośćuczynienia w kwocie 10000 zł. i przekazał sprawę Sądowi Rejonowemu w Bydgoszczy Wydziałowi Cywilnemu - celem rozpoznania. Zarządzenie: odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawczyni