Constitutional complaint dismissed for lack of specific constitutional violation claim against the Housing Cooperative Law article.

94 POSTANOWIENIE z dnia 31 sierpnia 1998 r. Sygn. Ts 34/98 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Krzysztof Kolasiński na posiedzeniu niejawnym po wstępnym rozpoznaniu skargi konstytucyjnej Krzysztofa S.,w sprawie zgodności art. 208 ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (tekst jednolity z 1995 r., Dz.U. Nr 54, poz. 288 ze zm.) z art. 2, art. 31, art. 68 pkt 1 oraz art. 76 Konstytucji RP, p o s t a n a w i a: odmówić nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej. Uzasadnienie: W skardze konstytucyjnej Krzysztofa S. sporządzonej 3 marca 1998 r. zarzucono, iż art. 208 ustawy z dnia 16 września 1982 r.

– Prawo spółdzielcze (tekst jednolity z 1995 r., Dz.U. Nr 54, poz. 288 ze zm.) oraz  37 ust. 1 Statutu Spółdzielni Mieszkaniowej “D” w K. jest niezgodny z art. 2, art. 31, art. 68 pkt 1 oraz art. 76 Konstytucji RP. Skarżący wskazał, iż na podstawie zakwestionowanego przepisu Sąd Rejonowy w K. wyrokiem z 4 czerwca 1997 r. zobowiązał go do zapłaty za ogrzewanie lokalu mieszkalnego, z którego to ogrzewania skarżący faktycznie nie korzystał. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Sąd Wojewódzki w K. wyrokiem z 8 grudnia 1997 roku.

Zdaniem skarżącego zakwestionowane przepisy negują zasadę sprawiedliwości społecznej wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP, bowiem nakładają na niego obowiązek zapłaty za coś, z czego nie korzysta. Nadto zobowiązują go do pobierania energii cieplnej dostarczanej przez MPEC - K., a więc do czynienia czegoś, czego prawo nie nakazuje, co jest sprzeczne z art. 31 ust. 2 Konstytucji RP. Skarżący uważa, iż doszło także do naruszenia wyrażonego w art. 76 Konstytucji RP prawa konsumenta do ochrony przed nieuczciwymi praktykami oraz działaniami zagrażającymi jego zdrowiu.

Trybunał Konstytucyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 79 ust. 1 Konstytucji RP przedmiotem skargi konstytucyjnej może być zarzut niezgodności z konstytucją ustawy lub innego aktu normatywnego, na podstawie którego ostatecznie orzeczono o przysługujących skarżącemu prawach, wolnościach lub obowiązkach określonych w konstytucji. Brak takiego zarzutu uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi konstytucyjnej i prowadzi do odmowy nadania jej dalszego biegu. Podobną konsekwencję pociąga za sobą oczywista bezzasadność tego zarzutu (art. 49 w związku z art. 36 ust. 3 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym).

Wykonując zarządzenie sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 11 marca 1998 r. wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, pełnomocnik skarżącego pismem przygotowawczym z 24 marca 1997 r. wskazał na art. 208 Prawa spółdzielczego oraz na  37 ust. 1 Statutu Spółdzielni Mieszkaniowej “D” w K., jako na regulacje sprzeczne z konstytucją. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, iż ta ostatnia regulacja nie może być przedmiotem skargi konstytucyjnej. Nie ma ona bowiem charakteru aktu normatywnego w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji RP.

Statut spółdzielni jest jej uregulowaniem wewnętrznym, uchwalanym dobrowolnie przez samych członków spółdzielni i ma charakter umowny. Jego zgodność z prawem podlega ocenie sądu powszechnego m.in. według kryteriów przewidzianych w Kodeksie cywilnym dla czynności prawnych. Zakwestionowany przez skarżącego art. 208 ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze składa się z czterech paragrafów regulujących szereg niezależnych od siebie kwestii związanych z kosztami działalności i finansami spółdzielni mieszkaniowej.

Skarżący nie wskazał, którą część art. 208 uważa za sprzeczną z konstytucją, zaś przedstawione przez niego zarzuty należy uznać za oczywiście bezzasadne. Jak należy wnosić z pisma przygotowawczego z 24 marca 1998 r., skarżący dopatruje się naruszenia przez art. 208 Prawa spółdzielczego zasady sprawiedliwości społecznej w tym, iż zakwestionowany przepis zobowiązuje go do zapłaty za świadczenie, z którego faktycznie skarżący nie korzysta. Takiego obowiązku wszakże art. 208 nie zawiera stwierdzając natomiast, iż członkowie spółdzielni, której majątek zgodnie z art. 3 Prawa spółdzielczego jest ich prywatną własnością, powinni pokrywać zobowiązania spółdzielni.

Reguła ta w żadnej mierze nie narusza zasady sprawiedliwości społecznej, zwłaszcza, iż w zakresie samego sposobu pokrywania zobowiązań spółdzielni przez poszczególnych jej członków, art. 208 Prawa spółdzielczego odsyła do statutu spółdzielni przyjmowanego przez nich na Walnym Zgromadzeniu. Jeżeli któraś z zawartych w statucie regulacji narusza obowiązujące prawo, to kwestia ta może zostać rozpoznana w postępowaniu sądowym. Niezrozumiały jest zarzut naruszenia przez art. 208 Prawa spółdzielczego zasady wyrażonej w art. 31 ust. 2 Konstytucji RP, iż nikogo nie wolno zmuszać do czynienia tego, czego prawo mu nie nakazuje.

Jeżeli bowiem w istocie z art. 208 wynikałby obowiązek korzystania przez skarżącego z energii cieplnej dostarczanej przez określony podmiot, to obowiązek taki miałby charakter prawny, a w związku z tym pozostawałby w zgodzie z art. 31 konstytucji. Z twierdzenia skarżącego, iż zmuszony jest do działań, których prawo nie nakazuje wynika natomiast, iż jego zdaniem zakwestionowany przepis Prawa spółdzielczego nie stanowi źródła takiego nakazu. Skarżący w żaden sposób nie udowodnił także tezy, iż art. 208 Prawa spółdzielczego pozbawił go możliwości obrony przed działaniami zagrażającymi zdrowiu lub nieuczciwymi praktykami rynkowymi.

Zakwestionowany przepis w ogóle nie odnosi się do kwestii dochodzenia roszczeń związanych ze zobowiązaniami spółdzielni, ani też nie pozbawia członka spółdzielni żadnego z przysługujących mu środków ochrony jego praw, w szczególności możliwości zwrócenia się do sądu powszechnego. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Trybunał Konstytucyjny uznał przedłożoną skargę konstytucyjną za oczywiście bezzasadną i odmówił nadania jej dalszego biegu.