Social security court dismisses insured's appeal for interest on refunded overpaid contributions due to timely refund.

Sygn. akt IV U 957/14

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 maja 2015r. Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Jacek Witkowski Protokolant sekr. sądowy Anna Wąsak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2015r. w S. odwołania M. B. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia 30 czerwca 2014 r. Nr (...) w sprawie M. B. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. o prawo do odsetek oddala odwołanie. Sygn. akt IV U 957/14

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 30.06.2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. odmówił ubezpieczonemu M. B. naliczenia zwrotu odsetek od nadpłaconych składek za okres od 12.10.2009 r. do 21.10.2010 r. na podstawie art. 83 ust. 1 w zw. z art. 24 ust. 6d i 6e ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1442 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 30.07.2013 r. Od decyzji tej odwołanie złożył ubezpieczony M. B., który wnosił o jej zmianę i domagał się odsetek od niezwróconych składek na ubezpieczenie społeczne za okres od 12.10.2009 r. do 21.10.2010 r.

Ubezpieczony argumentował, że już w dniu 22.11.2010 r. zwrócił się do ZUS o zwrot wpłaconych składek na ubezpieczenie społeczne za okres od 12.10.2009 r. do 31.08.2010 r. W dalszej części odwołania M. B. twierdził, że wyrokiem z dnia 25.01.2013 r. zostało ustalone, że nie podlega on obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym w okresie od 12.10.2009 r. do 21.11.2010 r. Do dnia 9.04.2013 r., mimo uprawomocnienia się wyroku, organ rentowy nie zwrócił mu składek, które były opłacone za wskazany wyżej okres i dopiero w dniu 26.04.2013 r. składki zostały zwrócone, jednakże bez należnych odsetek.

W odpowiedzi na odwołanie pozwany organ rentowy wnosił o jego oddalenie. W uzasadnieniu swojego stanowiska, pozwany ZUS, twierdził, że zgodnie z art. 24 ust. 6c ustawy systemowej składki nienależnie opłacone podlegają zwrotowi po złożeniu wniosku o ich zwrot. Zgodnie z treścią art. 24 ust. 6d zwrot następuje w ciągu 30 dni od dnia wpływu wniosku, o którym mowa w ust. 6c, natomiast zgodnie z ust. 6d nienależnie opłacone składki podlegają oprocentowaniu w wysokości równiej odsetkom za zwłokę od zaległości podatkowych od dnia złożenia wniosku do ich zwrotu.

W przypadku M. B. dniem stwierdzenia, że składki za okres od 12.10.2009 r. do 21.11.2010 r. zostały nienależnie opłacone, jest dzień uprawomocnienia się wyroku Sądu Okręgowego w Siedlcach z dnia 25.01.2013 r., czyli 6.03.2013 r. Ubezpieczony złożył wniosek o zwrot nadpłaconych składek w dniu 9.04.2013 r. i ten wniosek został uwzględniony przez ZUS. Dokonano zwrotu składek w dniu 26.04.2013 r. Pomiędzy datą złożenia wniosku o zwrot nadpłaconych składek a datą przelania na konto ubezpieczonego nie upłynęło 30 dni w związku z tym roszczenie, zdaniem organu rentowego, o wypłatę odsetek za zwłokę jest nieuzasadnione.

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:

Ubezpieczony M. B. prowadził działalność gospodarczą od 1.01.1999 r. Decyzją z dnia 20.12.2010 r. (...) Oddział w S. odmówił M. B. dokonania zwrotu nadpłaconych składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego i Fundusz Pracy. W decyzji tej wskazano, że ubezpieczony jest zobowiązany do złożenia dokumentów zgłoszeniowych i rozliczeniowych za okres od 12.10.2009 r. do 31.08.2010 r. i związane to było z tym, iż przyznane mu było prawo do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy wyrokiem Sądu z dnia 27.09.2010 r.

Ponadto, w decyzji tej, poinformowano ubezpieczonego o występujących na koncie zaległościach (k. 40 akt ZUS). Ubezpieczony odwołał się od tej decyzji i po wyniku postepowania odwoławaczego wydany został wyrok przez Sąd Apelacyjny w Lublinie, który wyrokiem z dnia 5.10.2011 r. uchylił zaskarżony wyrok i poprzedzającą go decyzję z dnia 20.12.2010 r. Sąd Apelacyjny zobowiązał organ rentowy do ustalenia, czy wnioskodawca podlegał obowiązkowi ubezpieczenia z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, gdy był on uprawniony do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy (k. 26v, 27- uzasadnienie wyroku w sprawie IV U 197/12).

Pozwany ZUS przeprowadził postępowanie i wydał kolejną decyzję z dnia 16.10.2012 r., w której wypowiedział się w spornej kwestii podlegania ubezpieczeniom społecznym przez M. B. w okresie od 12.10.2009 do 21.11.2010 r. (k. 106 akt ZUS). Pozwany ZUS przyjął, iż w wymienionym okresie ubezpieczony podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, gdyż był zarejestrowany jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą, nie zawiesił działalności, a także składał deklaracje ubezpieczeniowe.

Ubezpieczony odwołał się od wymienionej decyzji. Sąd Okręgowy w Siedlcach wyrokiem z dnia 25.01.2013 r. zmienił decyzję organu rentowego co do spornego okresu od 12.10.2009 r. od 21.11.2010 r. (wyrok k. 24 IV U 197/12). Sąd swoje rozstrzygnięcie wydał po przeprowadzeniu postępowania dowodowego. Ustalił mianowicie, iż ubezpieczony, który prowadził dotychczas tę działalność na ternie dawnego Stadionu X-lecia w W.. Prowadził tam stoisko handlowe, które wynajmował od firmy (...). Sąd ustalił również, że z powodu ciężkiego stanu zdrowia i przebytej w lutym 2010 r. operacji nie podjął już dalszej działalności gospodarczej, jednakże w dalszym ciągu opłacał składki na ubezpieczenia społeczne.

Wykorzystał zasiłek chorobowy oraz świadczenie rehabilitacyjne, które pobierał do dnia 11.10.2009 r. Działalność gospodarczą wyrejestrował z dniem 22.11.2010 r. (uzasadnienie wyroku IV 197/12 k.27v). Wyrok ten nie został zaskarżony przez żadną ze stron i uprawomocnił się z dniem 6.03.2013 r. Ubezpieczony M. B. w związku z treścią wyroku złożył w dniu 9.04.2013 r. wniosek do pozwanego Oddziału ZUS o zwrot składek na ubezpieczenie społeczne za okres od 12.10.2009 r. do 21.11.2010 r. Pozwany ZUS zrealizował ten wniosek i w dniu 26.04.2013 r. dokonano zwrotu składek poprzez przelanie ich na konto ubezpieczonego.

W dniu 30.07.2013 r. M. B. złożył wniosek do (...) Oddział w S. o naliczenie i zwrot odsetek od nadpłaconych składek. Organ rentowy potraktował ten wniosek jako roszczenie o zwrot nienależnie pobranych składek i decyzją z dnia 19.08.2013 r. odmówił zwrotu składek za sporny okres, gdyż nadpłata została zwrócona (akta ZUS tom II nr 7). Ubezpieczony odwołał się od tej decyzji. Sąd Okręgowy wyrokiem z dnia 30.05.2014 r. zobowiązał pozwany ZUS do wydania w terminie 30 dni decyzji w przedmiocie wniosku M. B. z dnia 30.07.2013 r. o wypłatę odsetek od nadpłaconych składek (k.22 akt IV U 1258/13).

Pozwany ZUS zrealizował ten wyrok i w dniu 30.06.2014 r. wydał decyzję odmawiającą ubezpieczonemu naliczenia i zwrotu odsetek od nadpłaconych składek za okres od 12.10.2009 r. do 21.11.2010 r. (k.32 tom II akt ZUS). W ocenie Sądu Okręgowego roszczenie ubezpieczonego M. B. o naliczenie i wypłacenie odsetek od nadpłaconych składek za sporny okres nie jest uzasadnione. Ustalenia dotyczące nadpłaty składek za sporny okres zostały poczynione w postępowaniu odwoławczym od decyzji z dnia 16.01.2012 r., w którym to postępowaniu Sąd na podstawie zeznań ubezpieczonego oraz zaświadczenia wystawionego przez firmę (...) w W. stwierdzające zaprzestanie wynajmowania stoiska handlowego oraz dokumentacji lekarskiej ustalił, że w spornym okresie ubezpieczony ze względów zdrowotnych nie był w stanie prowadzić działalności gospodarczej.

Poczynione ustalenia obaliły domniemanie prawne prowadzenia działalności gospodarczej przez ubezpieczonego w wymienionym okresie. M. B. był bowiem wówczas zarejestrowany jako podmiot gospodarczy, opłacał składki na ubezpieczenia społeczne i nie zawiesił prowadzenia działalności gospodarczej mając wówczas taką możliwość. Dlatego też wyrok z dnia 21.01.2013 r. w sprawie IV U 197/12, który uprawomocnił się dnia 6.03.2013 r. stał się podstawą do zwrotu nienależnie opłacanych składek za okres od 12.10.2009 r. do 21.11.2010 r.

Zgodnie z treścią art. 24 ust. 6c wniosek o zwrot nienależnie opłaconych składek płatnik składek może złożyć po stwierdzeniu, że składki zostały nienależycie opłacone. Z kolei przepis ust. 6d tego samego artykułu stanowi, że nienależnie opłacone składki podlegają zwrotowi w terminie 30 dni od dnia wpływu wniosku. Ubezpieczony złożył taki wniosek w dni 9.04.2013 r., a wypłata na jego konto nastąpiła w dniu 26.04.2013 r. Zatem organ rentowy zrealizował wypłatę w ciągu ustawowego terminu. Z tych też względów Sąd Okręgowy przyjął, że ubezpieczonemu nie przysługują odsetki od nadpłaconych składek, skoro fakt nienależnie opłaconych składek został ustalony prawomocnym wyrokiem z dnia 25.01.2013 r.

Nadmienić należy, iż niewydanie właściwej decyzji przez organ rentowy, stosownie do wniosku ubezpieczonego z dnia 30.07.2013 r. tj. nie rozstrzygnięcia w kwestii odsetek nie ma wpływu na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy, skoro nadpłacone składki zostały zwrócone ubezpieczonemu w dniu 26.04.2013 r. W związku z powyższym, Sąd Okręgowy na podstawie art. 477 14 § 1 kpc, orzekł jak w sentencji.