Social security court dismisses pre-retirement benefit appeal due to late unemployment benefit certificate submission. The insured failed to apply within 30 days of the certificate date. The court ruled the procedural defect was fatal to the claim. The applicant's request to include parents' farm work was rejected. The decision upholds the denial of benefits based on statutory time limits.

Sygn. akt IX U 1907/14

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 lutego 2015 r. Sąd Okręgowy___________________ w Gliwicach Wydział IX Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Ośrodek Zamiejscowy w Rybniku w składzie: Przewodniczący: SSO Maria Konieczna Protokolant: Elwira Dembińska - Kołodziejczyk przy udziale./. po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2015 r. w Rybniku sprawy z odwołania E. N. (N.) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. o świadczenia przedemerytalne na skutek odwołania E. N. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia 22 października 2014 r. Znak (...) oddala odwołanie Sędzia Sygn. akt IXU 1907/14 Uzasadnienie w brzmieniu po sprostowaniu

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 22.10.2014r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. odmówił ubezpieczonej E. N.( N. ) prawa do świadczenia przedemerytalnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 30.04.2004r. o świadczeniach przedemerytalnych, gdy ubezpieczona nie spełniła żadnego z wymienionych w przepisach powołanej ustawy warunków prawa do świadczenia. Ubezpieczona w odwołaniu od decyzji sprecyzowanym na rozprawie w dniu 19.02.2015r. domagała się jej zmiany przez przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego po wcześniejszym zaliczeniu do stażu pracy okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców od września 1985r. do września 1988r.

Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie z przyczyn jak w zaskarżonej decyzji i jednocześnie dodał, iż z zaświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 01.03.2013r. wynika, iż ubezpieczona od dnia 08.06.2012r. zarejestrowana jest jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Rozpoznając sprawę Sąd ustalił następujący stan faktyczny: Ubezpieczona E. N. urodziła się w dniu (...) Ubezpieczona kilkakrotnie starała się o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. W dniu 28.05.2010r. złożyła pierwszy wniosek o przyznanie prawa do ww.

świadczenia. W rozpoznaniu tego wniosku organ rentowy decyzją z dnia 13.09.2010r. odmówił prawa do świadczenia, gdy ubezpieczona pozostawała w zatrudnieniu. W dniu 26.07.2011r. ubezpieczona wystąpiła z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego domagając się zaliczenia do stażu pracy na prawo do tego świadczenia okresu pracy w gospodarstwie rolnym rodziców od dnia 03.12.1974r. do dnia 31.12.1982r. Wówczas organ rentowy decyzją z dnia 14.11.2011r. ponownie odmówił prawa do świadczenia przedemerytalnego, gdy ubezpieczona nie spełniła warunku w postaci posiadania wymaganego stażu pracy, gdy na dzień zgłoszenia wniosku udowodniła 22 lata, 10 miesięcy i 10 dni okresów składkowych, 6 lat, 8 miesięcy i 19 dni okresów nieskładkowych oraz 3 lata, 3 miesiące i 7 dni okresów uzupełniających, to jest łącznie 32 lata, 10 miesięcy i 6 dni.

W rozpoznaniu wniosku ubezpieczonej z dnia 26.01.2012r. organ rentowy na podstawie art.114 ustawy o emeryturach i rentach z FUS decyzją z dnia 16.02.2012r. odmówił prawa do świadczenia przedemerytalnego, gdy ubezpieczona nie przedłożyła żadnych nowych dokumentów, które miałyby wpływ na zmianę stanu faktycznego lub prawnego ustalonego decyzją z dnia 14.11.2011r. Następną decyzją z dnia 26.03.2013r. organ rentowy po rozpoznaniu wniosku ubezpieczonej z dnia 01.03.2013r. odmówił prawa do świadczenia przedemerytalnego także na podstawie powołanego wcześniej art.114 ustawy o emeryturach i rentach… i z przyczyn wskazanych w decyzji z dnia 26.01.2012r.

Od powyższych decyzji ubezpieczona nie wniosła odwołania doprowadzając do ich uprawomocnienia. W dniu 15.10.2014r. ubezpieczona złożyła nowy wniosek o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. W rozpoznaniu tego wniosku organ rentowy postanowił jak w zaskarżonej decyzji z dnia 22.10.2014r., omówionej na wstępie. Zatrudnienie ubezpieczonej ustało w dniu 31.12.2010r. ( zatrudnienie od dnia 01.05.1993r. do dnia 31.12.2010r. w (...) S.A. w W., (...) Regionie Sprzedaży z siedzibą w K. ). Ostatnie zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy ubezpieczona załączyła do wniosku o przyznanie świadczenia przedemerytalnego z dnia 01.03.2013r.

– zaświadczenie to sporządzone zostało w dniu 01.03.2013r. przez Powiatowy Urząd Pracy w R. i zawiera ono adnotację, iż ubezpieczona zasiłek dla bezrobotnych pobierała od dnia 10.02.2011r. do dnia 29.02.2012r., od dnia 08.06.2012r. zarejestrowana jest w tamt. Urzędzie jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Powyższe Sąd ustalił na podstawie dokumentacji akt organu rentowego, jako okoliczności bezsporne, bo jednoznacznie wynikające z tych dowodów i nie kwestionowane przez strony. Mając na uwadze powyższe ustalenia

Sąd zważył, co następuje:

Zgodnie z art.2 ust.1 ustawy z dnia 30.04.2004r. o świadczeniach przedemerytalnych ( Dz.U. z 2004r. Nr 120, poz. 1252 ze zm. ) prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje kobiecie, która: - pkt 1 ) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła 56 lat i posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 20 lat, albo - pkt 2 ) do rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w których kobieta była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat oraz posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 30 lat zatrudnienia, albo - pkt 3 ) do dnia ogłoszenia upadłości prowadziła nieprzerwanie i przez okres nie krótszy niż 24 miesiące pozarolniczą działalność, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych i za ten okres płaciła składki na ubezpieczenie społeczne oraz do dnia ogłoszenia upadłości ukończyła 56 lat i posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 20 lat, albo - pkt 4 ) zarejestrowała się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w ciągu 30 dni od dnia ustania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, pobieranej nieprzerwanie co najmniej 5 lat i do dnia, w którym ustało prawo do renty ukończyła co najmniej 55 lat i osiągnęła okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 20 lat, albo - pkt 5 ) do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 35 lat, albo - pkt 6 ) do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego w powodu likwidacji pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych, w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 34 lata.

W myśl art.2 ust.3 ustawy, świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej powyżej po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:

1. nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna, 2. w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych, 3. złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nie przekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6 miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Dla skutecznego ubiegania się o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego koniecznym jest łączne spełnienie wszystkich warunków wymienionych kolejno w cytowanych powyżej punktach od 1 do 6 art.2 ust.1 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych oraz dodatkowo w każdym z tych przypadków ( w odniesieniu do każdego takiego punktu ) warunków przewidzianych w art.2 ust.3 ww. ustawy. Brak spełnienie któregokolwiek z nich wyklucza przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. Na podstawie przeprowadzonego w sprawie postępowania dowodowego Sąd uznał, iż ubezpieczona nie spełnia przesłanek prawa do dochodzonego świadczenia, gdy ubezpieczona nie złożyła wniosku o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego w terminie przewidzianym w cytowanym powyżej art.2 ust.3 pkt 3, bo ostatnie zaświadczenie z powiatowego urzędu pracy poświadczające pobieranie przez ubezpieczoną zasiłku dla bezrobotnych ubezpieczona złożyła w organie rentowym w dniu 01.03.2013r.

– było to zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w R. z dnia 01.03.2013r., gdy tymczasem wniosek o świadczenie przedemerytalne w rozpoznaniu, którego została wydana zaskarżona decyzja ubezpieczona złożyła w dniu 15.10.2014r., a więc znacznie po upływie terminu wynikającego z ww. uregulowania prawnego, gdy wniosek o świadczenie przedemerytalne ubezpieczona winna była złożyć w ciągu 30 dni od daty wydania zaświadczenia w przedmiocie jw. Skoro ubezpieczona nie spełniła tej koniecznej przesłanki do przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego, to zbędnym było badanie pozostałych przesłanek prawa do ww.

świadczenia, gdy i tak ich ewentualne spełnienie, pozostawałoby bez znaczenia dla rozpoznania niniejszej sprawy, ze względów wskazanych powyżej. Zajmując takie stanowisko Sąd na podstawie powołanych uprzednio przepisów, z mocy art.477(14)§1 k.p.c. oddalił odwołanie jako bezzasadne. Sędzia