Civil appeal dismissed; court found no delay as procedural changes and witness hearings were justified.

Sygn. akt II S 86/14 POSTANOWIENIE Dnia 19 lutego 2015 r. Sąd Okręgowy w Bydgoszczy II Wydział Cywilny Odwoławczy w składzie następującym : Przewodniczący - SSO Piotr Starosta Sędziowie: SO Janusz Kasnowski SO Aurelia Pietrzak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2015 r. w Bydgoszczy na posiedzeniu niejawnym sprawy z powództwa J. K. przeciwko Skarbowi Państwa - Prezesowi Sądu Rejonowego w (...) o zapłatę na skutek skargi powoda na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w toku sprawy prowadzonej przez Sąd Rejonowy w (...) sygn. akt I C 1888/14 postanawia:

1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w postaci opłaty od skargi;

2. oddalić skargę. Sygn. akt II S 86/14

UZASADNIENIE

W dniu 23 grudnia 2014 r. do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy wpłynęła skarga powoda J. K. na przewlekłość postepowania prowadzonego przez Sąd Rejonowy w(...)w sprawie I C 1888/14. Skarżący domagał się zasądzenia na jego rzecz kwoty 10.000 zł. Prezes Sądu Rejonowego w (...) wniósł o oddalenie skargi. Sąd Okręgowy ustalił, co następuje: W dniu 21 maja 2014 r. do Sądu Rejonowego w (...) wpłynął pozew J. K. przeciwko E. K., M. C., K. C. o zapłatę kwoty 50.000 zł tytułem zadośćuczynienia. Dowód: pozew – k. 2 akt I C 1888/14 Sądu Rejonowego w (...).

Postanowieniem z dni 12 czerwca 2014 r. Sąd zwolnił powoda od ponoszenia kosztów sądowych w całości i oddalił jego wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Dowód: postanowienie z dnia 12 czerwca 2014 r. – k. 85 akt I C 1888/14 Sądu Rejonowego w (...) W dniu 11 sierpnia 2014 r. została stwierdzona prawomocność postanowienia z dnia 12 czerwca 2014 r. i wyznaczono termin rozprawy na dzień 24 października 2014r. Dowód: zarządzenia z dnia 11 sierpnia 2014 r. – k. 88 i 89 akt I C 1888/14 Sądu Rejonowego w(...). Na rozprawie w dniu 24 października 2014 r.

Sąd wysłuchał informacyjnie strony, odroczył rozprawę na dzień 12 grudnia 2014 r. i wezwał świadków, Dowód: protokół rozprawy z dnia 24 października 2014 r. – k. 111-114 akt I C 1888/14 Sądu Rejonowego w (...) Na rozprawie w dniu 12 grudnia 2014 r. Sąd przesłuchał dwóch świadków, a następnie powód złożył oświadczenie, że rozszerza powództwo o żądanie przeproszenia go przez pozwanych w Gazecie (...) za doprowadzenie go do utraty zdrowia oraz naruszenie dóbr osobistych, tj. godność, cześć i wizerunek – wymienionych w art. 24 k.c. Dowód: protokół rozprawy z dnia 12 grudnia 2014 r.

– k. 133-135 akt I C 1888/14 Sądu Rejonowego w (...). W związku z powyższym oświadczeniem powoda, na rozprawie w dniu 12 grudnia 2014 r. Sąd Rejonowy w (...) wydał postanowienie, w którym uznał swą niewłaściwość rzeczową i sprawę przekazał do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy. Dowód: postanowienie z dnia 12 grudnia 2014 r. – k. 136akt I C 1888/14 Sądu Rejonowego w (...) Na powyższe orzeczenie powód złożył zażalenie. Dowód: zażalenie – k. 149-151akt I C 1888/14 Sądu Rejonowego w (...) Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2015 r. zażalenie to zostało odrzucone.

Dowód: postanowienie z dnia 15 stycznia 2015 r. – k. 136akt I C 1888/14 Sądu Rejonowego w (...)

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Skarga jako bezzasadna podlegała oddaleniu. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy (...) w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki /Dz.U. z 2004r., nr 179, poz. 1843 ze zm./ strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie w tej sprawie trwa dłużej, niż to konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, albo dłużej niż to konieczne dla załatwienia sprawy egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego (przewlekłość postępowania).

Dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności w myśl art. 2 ust. 2, ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez Sąd, w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia, co do istoty lub czynności podjętych przez sąd (...) uwzględniając charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.

Przyjmuje się i jest to pogląd ugruntowany w orzecznictwie, że o przewlekłości postępowania można mówić dopiero wówczas, gdy pomiędzy czynnościami procesowymi występują długie, nieuzasadnione przerwy albo też gdy pewne czynności nie są podejmowane w ogóle (vide: postanowienie Sądu Apelacyjnego z 28 grudnia 2012r., II S 25/12 czy postanowienie Sądu Najwyższego z 7 października 2010r., sygn. akt. WSP 13/10). Zatem przewlekłość postępowania zachodzi wtedy tylko, gdy zwłoka w czynnościach jest nadmierna, rażąca i nie znajduje uzasadnienia w obiektywnych okolicznościach sprawy.

Przewlekłość postępowania jest pojęciem względnym, względność ta zaś oznacza, że w każdym przypadku odnoszone być musi do realiów konkretnej sprawy (zob. też M. Laskowski, Skarga na przewlekłość postępowania przygotowawczego (pierwsze refleksje), Przegląd Sądowy 2009). Należy zatem w kontekście oceny zasadności skargi ocenić czas trwania całości postępowania, a nie terminowość podejmowania przez Sąd poszczególnych czynności. Pozew w niniejszej sprawie wpłynął w dniu 21 maja 2014 roku. Z uwagi jednak na zawarte w nim wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu zachodziła konieczność ich rozpoznania w pierwszej kolejności.

Zasada szybkości i sprawności postępowania nie może bowiem kolidować z zasadą rzetelności i konieczności rozpatrywania wszelkich składanych w sprawie pism. Po uprawomocnieniu się orzeczenia rozstrzygającego te wnioski, Sąd niezwłocznie wyznaczył termin rozprawy, na którym wysłuchał informacyjnie strony, a następnie odroczył rozprawę celem przesłuchania zawnioskowanych świadków. Na kolejnym terminie Sąd przesłuchał świadków, a dopiero wówczas powód rozszerzył powództwo, w związku z czym zmieniła się właściwość rzeczowa sądu (art. 17 pkt. 1 k.p.c.).

Analiza akt sprawy doprowadziła Sąd Okręgowy do wniosku, że nie zaistniała w niej przewlekłość postępowania, a postępowanie toczyło się bez zwłoki. To powód rozszerzył powództwo i Sąd Rejonowy zobligowany przepisami Kodeksu postepowania cywilnego wydał postanowienie o przekazaniu sprawy do Sądu Okręgowego. Natomiast w kwestii przeprowadzenia dowodu z akt karnych, to Sąd ocenia przydatność takiego wniosku w postepowaniu dowodowym i Sąd Rejonowy tego wniosku formalnie nie rozpoznał, a w związku z tym, że powód rozszerzył powództwo, Sąd Rejonowy nie był już właściwy do rozstrzygania tej kwestii.

W konsekwencji Sąd Okręgowy skargę jako bezzasadną na mocy art. 12 ust.1 przywołanej ustawy oddalił.