Social security court dismissed early retirement appeal due to insufficient proof of 15 years of special conditions work.

Sygn. akt VU 2719/14

WYROK W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 listopada 2014 roku Sąd Okręgowy – V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy w składzie: Przewodniczący: SSO Krzysztof Główczyński Protokolant: Magdalena Pańków po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2014 roku w Legnicy sprawy z wniosku M. B. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. o emeryturę na skutek odwołania M. B. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia 30 lipca 2014 roku znak (...) oddala odwołanie. Sygn. akt VU 2719/14

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 30 lipca 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. odmówił wnioskodawcy M. B. prawa do wcześniejszej emerytury z tytułu pracy w warunkach szczególnych. W uzasadnieniu organ rentowy wskazał, że ubezpieczony nie udowodnił wymaganych 15 lat takiej pracy. W odwołaniu od powyższej decyzji M. B. wskazał, że w okresach od 17 maja 1976 r. do 30 lipca 1980 r., od 01 sierpnia 1980 r. do 30 czerwca 1981 r. i od 21 marca 1984 r. do 31 grudnia 1998 r. pracował w szczególnych warunkach na stanowiskach kierowca ciągnika, bitumiarz oraz kierowca samochodu ciężarowego powyżej 3,5 tony w (...) w C..

W odpowiedzi na powyższe odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. wniósł o jego oddalenie uzasadniając swoje stanowisko jak w zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wskazał, że za pracę wykonywaną w szczególnych warunkach nie uznał okresu zatrudnienia w (...) w C. od 17 maja 1976 r. do 30 czerwca 1981 r. oraz w (...) w C. od 21 marca 1984 r. do 31 sierpnia 1998 r. gdyż świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach zostały wystawione przez przechowawcę akt, a nie pracodawcę lub jego następcę prawnego.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny: M. B., ur. (...), wiek 60 lat osiągnął w dniu (...), na dzień 01.01.1999 r. wykazał 27 lat, 9 miesięcy i 11 dni okresów składkowych, był członkiem OFE jednak w dniu 08 lipca 2014 r. złożył wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w OFE za pośrednictwem Zakładu na dochody budżetu państwa. (niesporne) W czasie od 14 marca 1975 r. do 16 sierpnia 1981 r. M. B. pracował w Przedsiębiorstwie (...) w C., gdzie według świadectwa pracy z dnia 17 sierpnia 1981 r. zajmował stanowiska pomocnika montera instalacji wodno-kanalizacyjnych, kierowcy ciągnika i ostatnio kierowcy samochodowego.

Z kolei w (...) Zakładzie (...) w C., w czasie od 21 marca 1984 r. do 31 sierpnia 1999 r. również w świetle treści świadectwa pracy z dnia 31 sierpnia 1999 r., wykonywał pracę kierowcy, mechanika pojazdów samochodowych, pomocnika murarza i kierowcy samochodowego do 3,5 tony. (niesporne) W okresie od 21 marca 1984 r. do 28 lutego 1985 r. M. B. wykonywał należącym do (...) Zakładu (...) w C. Zakładzie (...) pracę kierowcy wózka transportowego (...) d o w ó d: w aktach osobowych: podanie o przyjęcie do pracy z 12.03.1984 r., skierowanie do pracy z 20.03.1984 r., karta obiegowa przyjęcia z 14.03.1984 r., umowa o pracę z 21.03.1984 r., wniosek Kierownika Działu Głównego Mechanika z 27.03.1985 r., angaż z 28.03.1985 r.

Z dniem 01 marca 1985 r., na czas remontu (...), powierzono ubezpieczonemu obowiązki mechanika napraw pojazdów samochodowych. Pracę tę wykonywał do 09 kwietnia 1986 r., bowiem angażem z 18 kwietnia 1986 r., z dniem 10 kwietnia 1986 r. przekazano wnioskodawcę na warsztatach i powierzono mu obowiązki mechanika napraw pojazdów samochodowych. d o w ó d: w aktach osobowych: angaż z 28 marca 1985 r., angaż z 18.04.1986 r. Pracę mechanika napraw pojazdów samochodowych M. B. wykonywał do 13 maja 1986 r. Z dniem 14 maja 1986 r. przeniesiono wnioskodawcę z Warsztatu (...) do Zakładu (...) i powierzono mu obowiązki pomocnika murarza.

Tę pracę wykonywał do 10 października 1986 r. d o w ó d: w aktach osobowych: angaż z 02.06.1986 r., angaż z 10.10.1986 r. Z dniem 11 października 1986 r. przeniesiono wnioskodawcę do Zakładu (...) i powierzono mu obowiązki kierowcy ciągnika. d o w ó d: w aktach osobowych: angaże z 10.10.1986 r., maja 1988 r. i 26.08.1989 r., Umową o pracę z 01 lipca 1991 r. (...) Zakład (...) w C. na czas nieokreślony zatrudnił M. B. w transporcie, z powierzeniem obowiązków kierowcy. Wnioskodawca wykonywał pracę kierowcy – ładowacza do 31 maja 1997 r.

Z dniem 01 czerwca 1997 r. powierzono mu obowiązki kierowcy (...) d o w ó d: w aktach osobowych: umowa o pracę z 01.07.1991 r., angaż z 01.06.1996 r., zaświadczenie lekarskie z 18.12.1996 r., angaż z 22.05.1997 r. W świetle treści pisma (...) w C. z 30 sierpnia 1999 r. wnioskodawca był pracownikiem Oddziału (...). d o w ó d: w aktach osobowych: pismo z 30.08.1999 r. Świadectwo pracy z 31 sierpnia 1999 r. wskazuje na zatrudnienie wnioskodawcy w (...) w C. od 21 marca 1984 r. do 31 sierpnia 1999 r. i wykonywanie pracy kierowcy, mechanika pojazdów samochodowych, pomocnika murarza i kierowcy samochodowego do 3,5 tony.

W punkcie 8 tego świadectwa wskazano, że M. B. nie wykonywał pracy w szczególnych warunkach. d o w ó d: w aktach osobowych: świadectwo pracy. W czasie od 02 maja 1973 r. do 17 listopada 1973 r. M. B. był zatrudniony w (...) w C. w (...) Bazie (...) w K. i w W. gdzie wykonywa pracę kierowcy ciągnika. d o w ó d: w aktach kapitału początkowego świadectwo pracy. Taką samą pracę wykonywał w okresie od 05 listopada 1973 r. do 06 lipca 1974 r. w Przedsiębiorstwie (...) w upadłości w L.. d o w ó d: w aktach kapitału początkowego świadectwo pracy.

W świetle treści świadectwa pracy (...) w C. za okres zatrudnienia od 14 marca 1975 r. do 16 sierpnia 1981 r. M. B. pracował na stanowiskach pomocnika montera instalacji wodno - kanalizacyjnych, kierowcy ciągnika i kierowcy samochodowego. (n i e s p o r n e) Z dniem 14 marca 1975 r. ubezpieczony został zatrudniony w (...) w C., gdzie wykonywał pracę montera urządzeń i instalacji wod.-kan i gaz. (...) Nr(...)wykonywał pracę konserwatora do 16 maja 1976 r. d o w ó d: w tomie III akt emerytalnych: karta obiegowa przyjęcia z 13.03.1975 r., k. 15, umowa o pracę z 14.03.1975, k. 14, umowa o pracę z 01.01.1976 r., k. 12, angaż z 17.05.1976 r., k.

13. Z dniem 17 maja 1976 r. zatrudniono M. B. w charakterze kierowcy ciągnika. d o w ó d: w tomie III akt emerytalnych: angaż z 17.05.1976 r. Na podstawie umowy o pracę z 01 maja 1978 r. zatrudniono ubezpieczonego w (...) w C. na stanowisku kierowcy. d o w ó d: w tomie III akt emerytalnych: umowa o pracę, k.

12. Uwzględniając wniosek ubezpieczonego z 28 lipca 1980 r., z dniem 01 sierpnia 1980 r. przeniesiono go z (...) do Zakładu (...) na stanowisku maszynisty zespołu maszyn do produkcji mas bitumicznych. d o w ó d: w tomie III akt emerytalnych: wniosek, k. 13v., angaż z 01.08.1980 r., k., 11., angaż z 27.10.1980 r., k. 10, umowa o pracę z 01 lipca 1981 r., karta obiegowa zwolnienia, k. z 14.08.1981 r.

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie albowiem ustalenie zaskarżonej decyzji wskazujące na brak wymaganych do najmniej 15 lat wykonywania pracy w szczególnych warunkach jest w świetle całokształtu zebranego w sprawie materiału uzasadnione. Zgodnie z treścią przepisu art. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32 wskazanej ustawy, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy (01 stycznia 1999 r.) osiągnęli okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymagany w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 65 lat - dla mężczyzn oraz okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27 tj. 25 lat dla mężczyzn.

Emerytura, o której mowa, przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytalnego albo złożenia wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa. Zgodnie zaś z treścią przepisu art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - ubezpieczonym urodzonym przed 1 stycznia 1949 r., będącym pracownikami, o których mowa w ust. 2-3, zatrudnionymi w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, przysługuje emerytura w wieku niższym niż określony w art. 27 pkt 1.

Wiek emerytalny, o którym mowa we wskazanym artykule, rodzaje prac lub stanowisk oraz warunki, na podstawie których osobom zatrudnionym w szczególnych warunkach przysługuje prawo do emerytury, ustala się na podstawie przepisów dotychczasowych, tj. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Zgodnie z § 4 tego rozporządzenia pracownik, który wykonywał prace w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: osiągnął wiek emerytalny wynoszący 60 lat dla mężczyzn oraz ma wymagany okres zatrudnienia 25 lat, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach.

Przy czym, zgodnie z par. 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy. Okresy pracy, o których mowa powyżej, stwierdza zakład pracy, na podstawie posiadanej dokumentacji, w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach, wystawionym według wzoru stanowiącego załącznik do przepisów wydanych na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia, lub w świadectwie pracy.

Zgodnie z § 22 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 07 lutego 1983 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno – rentowe i zasad wypłaty tych świadczeń (Dz. U. z 1983 r., Nr. 10, poz.

49) okresy zatrudnienia mogą być udowodnione zeznaniami świadków, gdy zainteresowany wykaże, że nie może przedstawić zaświadczenia zakładu pracy. Przewidziane w § 22 powołanego rozporządzenia ograniczenia dowodowe dotyczą wyłącznie postępowania przed organami rentowymi. W postępowaniu przed sądami pracy i ubezpieczeń społecznych, wnioskodawca może udowadniać okoliczności mające wpływ na prawo do świadczeń lub ich wysokość wszelkimi środkami dowodowymi, przewidzianymi w kodeksie postępowania cywilnego (por. wyrok SN z dnia 02.02.1996 r., II URN 3/95, OSNAP 1996/16/239).

W sprawie bezsporny był fakt, iż na dzień 01.01.1999 r. wnioskodawca wykazał wymagane 25 lat okresów składkowych i nieskładkowych, w dacie wydania decyzji przez organ emerytalny miał skończone 60 lat i będąc członkiem OFE złożył wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku OFE, za pośrednictwem Zakładu na dochody budżetu państwa. Sporną kwestią wymagają ustalenia Sądu było natomiast to, czy wnioskodawca posiadał nadto 15 lat pracy w szczególnych warunkach; według ustaleń zaskarżonej decyzji wnioskodawca nie udokumentował wykonywania pracy w takich warunkach.

W wykazie A stanowiącym załącznik do rozporządzenia z dni 07 lutego 1983 r. zawarto wykaz prac w szczególnych warunkach i w poszczególnych działach oraz pozycjach określono rodzaj prac, a nie nazwy stanowisk. Z tego względu należało przede wszystkim rozważyć, jakiego rodzaju prace wnioskodawca wykonywał w spornych okresach. W świetle całokształtu zebranego w sprawie materiału uzasadniony jest wniosek, że w okresie zatrudnienia w (...) w C. w czasie od 21 marca 1984 r. do 31 grudnia 1998 r. M. B. wykonywał kolejno prace kierowcy wózka transportowego (...), mechanika napraw pojazdów samochodowych, pomocnika murarza, kierowcy – ładowacza i ponownie kierowcy (...), nie będące pracami w szczególnych warunkach, w rozumieniu przytoczonych wyżej przepisów prawa ubezpieczeniowego.

Ta obiektywna okoliczność przesądza o tym, że niezależnie od oceny charakteru pracy wykonywanej we wskazanych przez ubezpieczonego okresach od 17 maja 1976 r. do 30 lipca 1980 r. (6 lat, 2 miesiące i 14 dni) i od 01 sierpnia 1980 r. do 30 czerwca 1981 r. (11 miesięcy) w (...) w C., ze względu na jego łączny wymiar 7 lat, 1 miesiąca i 14 dni, M. B. nie posiada wymaganych na dzień 01 stycznia 1999 r. 15 lat okresów wykonywania pracy w szczególnych warunkach. Niezależnie bowiem od dokonanej w tym zakresie oceny, wskazane wyżej niewiele ponad 7 lat, uzupełnione nawet o okresy wykonywania pracy kierowcy ciągnika, łączny ich wymiar nadal będzie krótszy od wymaganych co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach.

Rozważania zatem w przedmiocie charakteru pracy wykonywanej w (...) byłyby bezprzedmiotowe. Ze względu na treść akt osobowych wnioskodawcy, szczególnie z okresu jego zatrudnienia w (...) w C., wraz ze znajdującym się w aktach kapitału początkowego świadectwem pracy z dnia 31 sierpnia 1999 r., wydanym bezpośrednio w związku z rozwiązaniem z dniem 31 sierpnia 1999 r. stosunku pracy, stwierdzającym fakt wykonywania pracy kierowcy do 3,5 tony oraz nie wykonywania pracy w szczególnych warunkach, Sąd nie uwzględnił nie znajdujących oparcia w nich zeznań świadków.

W tym względnie Sąd miał na uwadze stanowiska Sądu Najwyższego oraz Sądów Apelacyjnych w Lublinie i w Łodzi, zawarte w trafnie powołanych przez organ rentowy w uzasadnieniu odpowiedzi na odwołanie wyrokach z dnia 09 stycznia 1998 r., sygn. akt 440/97, z dnia 05 lutego 2014 r., sygn. akt III AUa 1368/13 oraz z dnia 16 października 2013 r., sygn. akt III AUa 211/13. Treść poglądów wymienionych Sądów organ rentowy przytoczył w treści uzasadnienia odpowiedzi na odwołanie i z tego względu ich ponowne przytaczanie należy uznać za zbędne.

Mając na uwadze przedstawione okoliczności, Sąd na podstawie art. 47714 § 1 k.p.c., pozbawione uzasadnionych podstaw odwołanie oddalił.