KIO dismisses appeal withdrawn by joint bidders before hearing in public procurement case.

Sygn. akt KIO 195/14 POSTANOWIENIE z dnia 18 lutego 2014 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś wobec cofnięcia w dniu 17 lutego 2014 r. przed otwarciem rozprawy odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 lutego 2014 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:

1. HYDROBUDOWA Gdańsk Spółka Akcyjna, ul. Grunwaldzka 135, 80-264 Gdańsk;

2. Van Oord Dredging and Marine Contractors B.V., Shaardijk 211, 3063 NH Rotterdam, Holandia, w postępowaniu prowadzonym przez Urząd Morski w Słupsku, Al. Sienkiewicza 18, 76-200 Słupsk, przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:

1. Energopol Szczecin Spółka Akcyjna, ul. Św. Floriana 9/13, 70-646 Szczecin;

2. Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Leszczyńskiego 10A, 76-200 Słupsk, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, postanawia:

1) umarza postępowanie odwoławcze;

2) nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:

1. HYDROBUDOWA Gdańsk Spółka Akcyjna, ul. Grunwaldzka 135, 80-264 Gdańsk;

2. Van Oord Dredging and Marine Contractors B.V., Shaardijk 211, 3063 NH Rotterdam, Holandia, kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.) na postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Słupsku. Przewodniczący: ………………….

Sygn. akt KIO 195/14 U z a s a d n i e n i e Zamawiający - Urząd Morski w Słupsku - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego na realizację roboty budowlanej na zasadach „zaprojektuj-wybuduj” przy projekcie „Ochrony brzegów morskich na wysokości miejscowości Łeba, Rowy, Ustka”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w TED Suplement do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej w dniu 23 lutego 2013 r., nr 2013/S 039-061703. Wartość zamówienia jest większa niż kwota określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej w skrócie „Pzp”.

Na podstawie art. 180 w związku z art. 179 ust. 1 Pzp, odwołujący - wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia:

1. HYDROBUDOWA Gdańsk S.A. z siedzibą w Gdańsku;

2. Van Oord Dredging and Marine Contractors B.V. z siedzibą w Rotterdamie - wniósł odwołanie od czynności wyboru przez zamawiającego, jako najkorzystniejszej oferty konsorcjum firm Energopol - Szczecin S.A. z siedzibą w Szczecinie i Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku, wobec naruszenia przez zamawiającego przepisów:

1) art. 89 ust. 1 pkt 4 przez bezprawne i bezzasadne przyjęcie przez zamawiającego, że złożona przez konsorcjum firm Energopol - Szczecin S.A. z siedzibą w Szczecinie i Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku, zwane w skrócie „konsorcjum Energopol”, nie jest ofertą z rażąco niską ceną, a w rezultacie przez zaniechanie odrzucenia tej oferty, pomimo, że oferta ta zawiera rażąco niską cenę;

2) art. 89 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji przez zaniechanie odrzucenia oferty konsorcjum Energopol pomimo, że jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji;

3) art. 90 ust. 1-3 przez zaniechanie wezwania konsorcjum Energopol do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, pomimo, że cena zaoferowana przez konsorcjum znacznie odbiega od szacunkowego kosztu całkowitego realizacji przedmiotu zamówienia oraz ceny zaoferowanej przez drugiego oferenta, jest nierealna i nieadekwatna do zakresu i kosztów prac składających się na przedmiot zamówienia;

4) art. 91 ust. 1 przez zaniechanie wyboru oferty odwołującego, która jest najkorzystniejszą ofertą spośród ofert niepodlegających odrzuceniu;

5) art. 7 ust. 1 i ust. 3 przez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego w związku z zaniechaniem odrzucenia oferty, która zawiera rażąco niską cenę. Mając na uwadze powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i:

1) nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty konsorcjum Energopol jako najkorzystniejszej, powtórzenia czynności badania i oceny ofert i w konsekwencji odrzucenia oferty konsorcjum Energopol oraz dokonania wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej;

2) z ostrożności - o nakazanie zamawiającemu dokonania czynności wezwania konsorcjum Energopol do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 Pzp i odrzucenia oferty konsorcjum Energopol, jako zawierającej rażąco niską cenę oraz dokonania wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej;

3) ewentualnie nakazanie odrzucenia oferty konsorcjum Energopol z uwagi na fakt, że jej złożenie stanowi czy nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, czego konsekwencją winna być czynność odrzucenia oferty konsorcjum Energopol i wybór oferty odwołującego, jako najkorzystniejszej. W dniu 17 lutego 2014 r. odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym przedstawił oświadczenie o cofnięciu w całości odwołania. Jednocześnie wniósł o dokonanie zwrotu 90% uiszczonego wpisu.

Oświadczenie o cofnięciu odwołania nie budziło wątpliwości, zostało złożone przed otwarciem rozprawy, zatem Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp i nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty 18 000 zł, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 w zw. z art. 187 ust. 8 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.

U. Nr 41, poz. 238). Przewodniczący: ………………….