KIO dismissed a public procurement appeal regarding contract value selection as it exceeded small-value appeal limits.

Sygn. akt KIO 1434/10 POSTANOWIENIE z dnia 23 lipca 2010 roku Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, bez udziału Stron 23 lipca 2010 roku w Warszawie, odwołania wniesionego 9 lipca 2010 roku przez wykonawcę Szymona Racis prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Cichej 8, 16-400 Suwałki od czynności Zamawiającego, którym jest Specjalistyczny Psychiatryczny Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Szpitalnej 62, 16-400 Suwałki orzeka:

1. Odrzuca odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża wykonawcę Szymona Racis prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Cichej 8, 16-400 Suwałki i nakazuje zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych wpis w wysokości 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczony przez wykonawcę Szymona Racis prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budownictwa ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Cichej 8, 16-400 Suwałki stanowiący koszty postępowania odwoławczego.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 ust. 1 i § 5 ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41, poz. 238). Stosownie do art. 198a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Suwałkach.

Przewodniczący: ……………………………… U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Specjalistyczny Psychiatryczny Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Szpitalnej 62, 16-400 Suwałki prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, pod nazwą „Termomodernizacja budynku Specjalistycznego Psychiatrycznego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Suwałkach”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych, 8 kwietnia 2010 roku pod pozycją 79393.

Wartość zamówienia oszacowano na kwotę 2 377 863,95 zł netto stanowi to 619 396,70 euro, co zostało potwierdzone w piśmie Zamawiającego z 14 lipca 2010 roku (w aktach sprawy). Odwołujący – Szymon Racis prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Cichej 8, 16-400 Suwałki – wniósł odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 9 lipca 2010 roku (prezentata na piśmie). Zamawiający 5 lipca 2010 roku, pismem z 5 lipca 2010 roku, poinformował wykonawców o wyniku postępowania i wyborze najkorzystniejszej oferty.

W treści odwołania Odwołujący wskazał, że informację stanowiącą podstawę złożenia odwołania powziął 5 lipca 2010 roku w wyniku przesłania informacji dotyczącej rozstrzygnięcia postępowania, zawierającą między innymi informację o tym, iż w postępowaniu została wybrana za najkorzystniejszą oferta nr 2, zaś Odwołujący nie został wykluczony z postępowania o udzielenie zamówienia, oferta Odwołującego nie została odrzucona z postępowania o udzielenie zamówienia i została sklasyfikowana na drugiej pozycji w wyniku dokonania przez Zamawiającego oceny ofert (str. 7 zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej).

Zamawiający w uzasadnieniu podaje (str. 8 zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej), iż oferta złożona przez Odwołującego spełnia wymogi specyfikacji istotnych warunków zamówienia co do treści, a wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu, natomiast cena za wykonanie przedmiotu zamówienia jaką zaoferował Odwołujący była mniej korzystna niż cena zaproponowana przez wykonawcę wybranego w postępowaniu. Biorąc pod uwagę powyższe, Izba ustaliła i zważyła co następuje: Izba z urzędu na posiedzeniu niejawnym dokonała czynności formalnoprawnych i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że przedmiotowe odwołanie podlega odrzuceniu w oparciu o art. 189 ust. 2 pkt 6 w zw. z art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.

U. z 2010 roku, nr 113 poz. 759) Na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba odrzuca odwołanie gdy w postępowaniu o wartości mniejszej, niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8 ustawy odwołanie dotyczy czynności innych niż wskazane w art. 180 ust 2 ustawy – odwołanie dla zamówień o wskazanej powyżej wartości, zgodnie z art. 180 ust 2 ustawy, dopuszczone jest wyłącznie wobec czynności: wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, opisu sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia lub odrzucenia oferty odwołującego.

Ustawodawca dopuścił wniesienie odwołania od czynności dokonanych przez Zamawiającego a godzących bezpośrednio w najistotniejsze interesy wykonawcy. W sytuacji gdy Zamawiający dokonał już wyboru oferty odwołanie wykonawcy może dotyczyć wyłącznie wykluczenia Odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia lub odrzucenia oferty Odwołującego. Regulacja mieszcząca się w art. 180 ust. 2 stanowi wyjątek o ogólnej zasady, iż w odwołaniach o wartości mniejszej, niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8 ustawy odwołania nie wnosi się.

Zgodnie z regułami wykładni prawniczej przepisy zawierające wyjątki podlegają wykładni ścisłej (exceptiones non sunt extendendae). Odwołujący - Szymon Racis prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budownictwa ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Cichej 8, 16-400 Suwałki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego przez Specjalistyczny Psychiatryczny Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Szpitalnej 62, 16-400 Suwałki pod nazwą „Termomodernizacja budynku Specjalistycznego Psychiatrycznego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Suwałkach” nie został wykluczony z postępowania a jego oferta nie została odrzucona.

Wobec powyższego Izba orzekła jak w sentencji. Zgodnie z art. 183 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy Pzp oraz § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. nr 48, poz. 280) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym. W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Izby, a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu.

Odpis postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego. Przewodniczący: ………………………………