Public procurement appeal dismissed because contract value was below the statutory threshold for the Act's application.

Sygn. akt KIO/UZP 1818/09 POSTANOWIENIE z dnia 5 lutego 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Emil Kuriata Członkowie: Jolanta Markowska Agata Mikołajczyk Protokolant: Patrycja Kaczmarska po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 5 lutego 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Impel Security Technologies sp. z o.o., ul. Ślężna 118; 53-111 Wrocław od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Dom Pomocy Społecznej w Piekarach Śląskich, ul. Trautmana 4; 41-946 Piekary Śląskie protestu z dnia 17 listopada 2010 r. orzeka:

1. Odrzuca odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża: Impel Security Technologies sp. z o.o., ul. Ślężna 118; 53-111 Wrocław i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 444 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta czterdzieści cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Impel Security Technologies sp. z o.o., ul. Ślężna 118; 53-111 Wrocław;

2) dokonać wpłaty kwoty xxx zł xxx gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx, stanowiącej xxx;

3) dokonać wpłaty kwoty xxx zł xxx gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP, 4) dokonać zwrotu kwoty 5 556 zł 00 gr (słownie: pięć tysięcy pięćset pięćdziesiąt sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Impel Security Technologies sp. z o.o., ul. Ślężna 118; 53-111 Wrocław. U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Dom Pomocy Społecznej w Piekarach Śląskich, ul. Trautmana 4; 41-946 Piekary Śląskie, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „Roboty budowlane w skład, w których wchodzi rozbudowa istniejącego systemu przyzywowo alarmowego”, w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 16 października 2009 roku, pod pozycją 363052. Dnia 16 listopada 2009 roku Zamawiający poinformował wykonawców o wyniku prowadzonego postępowania, wskazując, iż za najkorzystniejszą uznał ofertę złożona przez Luizę Pac prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Firma „KOM-TECH”, 42-609 Tarnowskie Góry, ul. Armii Krajowej 5/44 oraz o odrzuceniu oferty złożonej przez Impel Security Technologies sp. z o.o., ul.

Ślężna 118; 53-111 Wrocław. Dnia 17 listopada 2009 roku wykonawca Impel Security Technologies sp. z o.o., ul. Ślężna 118; 53-111 Wrocław (Protestujący) wniósł do Zamawiającego protest, zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 92 ust. 1 pkt 2 oraz art. 89 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych, wnosząc o:

1) unieważnienie postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy prawo zamówień publicznych z powodu obarczenia postępowania wadą prawną w postaci naruszenia art. 92 ust. 1 pkt 2, uniemożliwiającego zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. W przypadku nieuwzględnienia zarzutu nr 1 wniósł o:

2) unieważnienie odrzucenia oferty spółki Impel Security Technologies sp. z o.o.;

3) dokonanie ponownej oceny złożonych ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert niepodlegających odrzuceniu - t.j. ofert złożonych z zastosowaniem stawki VAT 7%. Zamawiający, pismem z dnia 24 listopada 2009 roku uznał protest za zasadny w zakresie naruszenia art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych, natomiast pismem z dnia 25 listopada 2009 roku, w trybie art. 183 ust. 4 ustawy - Prawo zamówień publicznych, poinformował Protestującego o czynnościach dokonanych w postępowaniu toczącym się w wyniku wniesienia protestu. Z decyzją Zamawiającego nie zgodził się Protestujący i dnia 30 listopada 2009 roku wniósł odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisu art. 92 ust. 1 pkt 2 oraz art. 89 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych, wnosząc o nakazanie Zamawiającemu:

1) unieważnienia czynności zarówno pierwszego jak i ponownego odrzucenia oferty Odwołującego;

2) dokonania ponownej oceny złożonych ofert i wybór oferty najkorzystniejszej spośród ofert niepodlegających odrzuceniu; W razie nieuwzględnienia powyższych zarzutów, wniósł o:

3) unieważnienie postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy prawo zamówień publicznych z powodu obarczenia postępowania wadą prawną w postaci naruszenia przez Zamawiającego art. 92 ust. 1 pkt 2, art. 180 ust. 7 ustawy - Prawo zamówień publicznych, uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Izba ustaliła i zważyła, co następuje. Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie przepisu art. 187 ust. 4 pkt 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych jako, że w przedmiotowej sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych.

Na podstawie dokumentacji postępowania, Izba ustaliła, iż przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego z zastosowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych wymaganych przy procedurze, której wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Dodatkowo Izba z urzędu wzięła pod uwagę okoliczność, iż wartość szacunkowa przedmiotowego zamówienia nie przekracza równowartości kwoty 14 000 euro, co potwierdził Zamawiający zarówno w protokole postępowania druk ZP-2 (wartość zamówienia ustalona została na kwotę 34 892 zł, co stanowi równowartość 8 976,36 euro) oraz w informacji z dnia 9 grudnia 2009 roku, kierowanej do Urzędu Zamówień Publicznych Departamentu Odwołań, cyt.

„Informujemy, że wartość zamówienia (…) nie przekracza kwoty 40 000 zł (10 316,99 euro)”. Zgodnie z przepisem art. 4 pkt 8 ustawy - Prawo zamówień publicznych, cyt.: „Ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro”. Skoro zatem, w myśl wyżej cytowanego przepisu, ustawy nie stosuje się do postępowań, których wartość nie przekracza równowartości 14 000 euro, to nie znajdują swojego zastosowania również przepisy dotyczące środków ochrony prawnej, w tym odwołania.

Z tego też względu Izba, działając na podstawie przepisu art. 187 ust. 4 pkt 1 w związku z art. 4 pkt 8 ustawy - Prawo zamówień publicznych, postanowiła jak w sentencji. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy Pzp, czyli stosownie do wyniku postępowania. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Gliwicach.

Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………… ………………………………