Public procurement appeal dismissed due to missed filing deadline and failure to serve the contracting authority within the statutory period.

Sygn. akt: KIO/UZP 655/08 POSTANOWIENIE z dnia 14 lipca 2008 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Renata Tubisz Członkowie: Jolanta Markowska Agnieszka Trojanowska Protokolant: Dorota Witak po rozpoznaniu na posiedzeniu /rozprawie* w dniu /w dniach* 14 lipca 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez SAN-GAZ „KARDACH” Sp. J., 63-200 Jarocin, ul. Brzozowa 3 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gminę Krzyż Wielkopolski, 64-761 Krzyż Wielkopolski, ul. Wojska Polskiego 14 protestu /protestów* z dnia 18 czerwca 2008 r. orzeka: 1.Odrzuca odwołanie 2. kosztami postępowania obciąża SAN-GAZ „KARDACH” Sp. J., 63-200 Jarocin, ul. Brzozowa 3 i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064.zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez SAN-GAZ „KARDACH” Sp. J., 63-200 Jarocin, ul. Brzozowa 3, 2) dokonać wpłaty kwoty 00 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu xxx 3) dokonać wpłaty kwoty 00 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP, 4) dokonać zwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz SAN-GAZ „KARDACH” Sp.

J., 63-200 Jarocin, ul. Brzozowa 3 U z a s a d n i e n i e Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się w Biuletynie Zamówień Publicznych zwanym dalej „BZP” w dniu 26 maja 2008 r. pod pozycją 109441. Postępowanie prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego na „Budowę kanalizacji deszczowej w ulicy Marchlewskiego i Letniej w Krzyżu Wielkopolskim”. Protest na ogłoszenie i specyfikację istotnych warunków zamówienia został złożony w dniu 18 czerwca 2008 r. przez SAN-GAZ „KARDACH” Sp. J., 63-200 Jarocin, ul. Brzozowa 3, zwany dalej „Odwołującym”.

Rozstrzygnięcie protestu poprzez jego odrzucenie nastąpiło w dniu 23 czerwca 2008 r. (pismo z dnia 20 czerwca 2008 r.) przez Gminę Krzyż Wielkopolski, 64-761 Krzyż Wielkopolski, ul. Wojska Polskiego 14, zwany dalej „Zamawiającym”. W dniu 27 czerwca 2008 r. Odwołujący wniósł odwołanie wnosząc i wywodząc jak w proteście. Skład orzekający Izby ustalił i zważył co następuje: Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 4 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo Zamówień Publicznych ( t.j. Dz. U. 2007 r. nr 223, poz. 1655) zwanej dalej „Ustawą Pzp” na posiedzeniu niejawnym, jeżeli Izba stwierdzi, że protest lub odwołanie zostały wniesione z uchybieniem terminów określonych w Ustawie.

Bowiem zgodnie z art. 180 ust. 3 pkt 1 Ustawy Pzp protest dotyczący treści ogłoszenia, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także dotyczący postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia zwanych dalej „SIWZ”, wnosi się w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w BZP lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Ustawy Pzp. Izba ustaliła, iż ogłoszenie o zamówieniu z uwagi na wartość zamówienia ( 310 961,00 euro ) zostało opublikowane w BZP zgodnie z § 1 pkt 2 lit b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (Dz.

U. 2007 r. nr 241 poz. 1762). Czyli protest na specyfikację i ogłoszenie składa się w terminie 7 dni od daty ogłoszenia w BZP lub zamieszczenia SIWZ. Odwołujący w proteście podał, iż SIWZ została opublikowane na stronie Zamawiającego wbrew podanej w ogłoszeniu o zamówieniu stronie: www. krzyz.pl oraz www. bip.krzyz.pl tj. ogłoszenie i przedmiar znalazły się na stronie: www.bip.krzyz.pl/content.php?cms_id=480IImenu=p9, a SIWZ na stronie www. bip.krzyz.pl/subcontent.php?cms_id=142. W ocenie składu orzekającego Izby tak podane strony internetowe zamieszczenia ogłoszenia i przedmiaru oraz SIWZ odpowiadają stronom internetowym podanym w ogłoszeniu o zamówieniu opublikowanym w BZP.

Dłuższe adresy strony internetowej Zamawiającego, na której opublikowane zostało ogłoszenie i przedmiar oraz SIWZ stanowi jedynie rozwinięcie strony internetowej podanej w ogłoszeniu o zamówieniu w BZP. Tym samym zarzut opublikowania przez Zamawiającego ogłoszenia i przedmiaru oraz SIWZ na innych stronach niż podanych w BZP nie potwierdził się. Z uwagi na powyższe Zamawiający zasadnie odrzucił protest na podstawie art. 180 ust. 3 pkt 1 Ustawy Pzp jako wniesiony po upływie 7 dni od daty opublikowania ogłoszenia o zamówieniu, ponieważ Odwołujący protest wniósł nie w terminie 7 dni, a w terminie 23 dni od daty ogłoszenia w BZP.

Reasumując odwołanie podlega odrzuceniu zgodnie z wyżej cytowanym art. 187 ust. 4 pkt 4 Ustawy Pzp, ponieważ protest został wniesiony z uchybieniem terminu określonego w Ustawie Pzp. Odwołanie również podlega odrzuceniu z uwagi na wymóg postawiony w art. 187 ust. 4 pkt 7 Ustawy Pzp, tj. obowiązku doręczenia Zamawiającemu kopii odwołania zgodnie z art. 184 ust. 2 Ustawy Pzp, zgodnie z którym kopię odwołania Odwołujący jednocześnie z wniesionym odwołaniem przekazuje Zamawiającemu. W związku z tym, iż rozstrzygnięcie protestu nastąpiło przed upływem 10 dni od jego wniesienia, tj. w dniu 23 czerwca 2008 r. (pismo z dnia 20 czerwca 2008 r.) upływ terminu do wniesienia odwołania zgodnie z art. 184 ust. 2 Ustawy Pzp nastąpił w dniu 28 czerwca 2008 r.

Z dokumentacji przetargowej przedłożonej na posiedzeniu przez Zamawiającego wynika, że wysłana w dniu 27 czerwca 2008 r. listem poleconym kopia odwołania dotarła do Zamawiającego w dniu 30 czerwca 2008 r., tj. 2 dni po upływie terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z brzmieniem art. 184 ust. 2 Ustawy Pzp wniesienie odwołania do Prezesa UZP następuje poprzez złożenie w terminie 5 dni odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego, co jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Natomiast zgodnie z brzmieniem tegoż artykułu kopia odwołania nie jest doręczana poprzez złożenie w placówce pocztowej tylko poprzez przekazanie kopii Zamawiającemu czyli przekazanie w dosłownym tego słowa znaczeniu tj w taki sposób, że z datą przekazania Zamawiający mógł się z odwołaniem zapoznać.

Odwołujący oświadczył, że prawdopodobnie odwołanie było przekazane faksem Zamawiającemu w dniu 27 czerwca 2008 r. ale nie przedstawił dowodu w formie przekazu faksowego a Zamawiający zaprzeczył otrzymaniu faksu i stwierdził, iż otrzymał kopię odwołania w formie przesyłki pocztowej (zwykły list polecony) w dniu 30 czerwca 2008 r. Dodatkowo Izba nadmienia, że zgodnie z pkt 7.2 SIWZ oświadczenia przekazane za pomocą faksu uważa się za złożone w terminie, jeżeli ich treść dotarła do Zamawiającego przed upływem wyznaczonego terminu i została niezwłocznie potwierdzona pisemnie.

Tym samym Odwołujący mógł dla zachowania terminu przekazać kopię odwołania w formie faksu, czego nie uczynił. Reasumując Izba na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 4 i 7 Ustawy Pzp odrzuciła odwołanie na posiedzeniu niejawnym. Dodatkowo należy wyjaśnić, że Izba nie rozpatrzyła wniosku podnoszonego na posiedzeniu przez Odwołującego o unieważnienie postępowania z urzędu, ponieważ zgodnie z brzmieniem art. 191 ust. 3 zd. 2 w związku z ust. 1 zd. 1 tegoż artykułu Izba rozpoznaje zarzut unieważnienia z urzędu przy merytorycznym rozpoznaniu odwołania tj. przy wydaniu wyroku natomiast w przedmiotowej sprawie Izba na podst. 191 ust. 1 zd. 2 wydała postanowienie.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy Prawo zamówień publicznych. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejsze wyrok/ postanowienie* - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Poznaniu. Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………… ……………………………… _________ * niepotrzebne skreślić