bbea3ea1-059c-4dea-9460-ee3bc4449e7a · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-4346-283/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00067-2019-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 15.5; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. gruodžio 30 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės, Dalios Pranckienės ir Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei,

dalyvaujant pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos atstovui advokatui P. J.,

atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ atstovui A. B.,

trečiojo suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei I. G.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos ir akcinei bendrovei „Lietuvos geležinkeliai“.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – ir Susisiekimo ministerija, ir pareiÅ¡kėja) pareiÅ¡kimu kreipėsi į administracinį teismÄ ir prašė:

1) patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir Nacionalinė žemės tarnyba) direktoriaus 2018 m. lapkričio 15 d. akto Nr. ŽVP-308-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje)“ teisėtumÄ ir leisti įregistruoti Å¡iuo aktu visuomenės poreikiams paimamÄ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir atsakovė, ir UAB “ (duomenys neskelbtini)”) 1750/3501 dalį 0,3501 ha ploto žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), valstybės vardu ir pradėti Å¡iÄ Å¾emės sklypo dalį naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje;

2) nustatyti, kad atsakovei UAB „(duomenys neskelbtini)“ atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktorius 2018 m. lapkričio 15 d. aktu Nr. ŽVP-308-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtas 1750/3501 dalis 0,3501 ha ploto žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dydis yra 1 369,61 Eur.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mai 2019 m. gegužės 9 d. teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimo reikalavimÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo ir leidimo atlikti veiksmus.

Teismas konstatavo, kad Lietuvos Respublikos Seimo 2011 m. spalio 11 d. nutarimas Nr. XI-1612 „Dėl projekto „Rail Baltica“ pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“, kuriuo „Rail Baltica“ projektas pripažintas ypatingos valstybinės svarbos projektu, bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. sausio 11 d. nutarimas Nr. 31 „Dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti procedūros pradžios“, kuriuo remiantis pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra, yra galiojantys teisės aktai.

Be to, teismas, remdamasis byloje pateiktų dokumentų duomenimis, nustatė, kad yra parengtas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje projektas, kurį Nacionalinės žemės tarnybos direktorius patvirtino 2018 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. 1P-386-(1.17 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, servitutų nustatymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“; valstybės įmonės Registrų centro Å iaulių filialas (toliau – RC Å iaulių filialas) 2018 m. kovo 16 d. parengė Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitÄ Nr. Å IV-6(16344792); Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje nurodyta atlyginimo suma, t. y. 1 369,61 Eur, skirta UAB „(duomenys neskelbtini)pervesta į notaro depozitinę sÄ skaitÄ ; Nacionalinės žemės tarnybos direktorius 2018 m. lapkričio 15 d. priėmė aktÄ Nr. ŽVP-308-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje)“; UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo nustatyta tvarka informuojama apie vykdomas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«ras, priimtus dokumentus ir jų turinį.

Teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) 6 straipsnio 2 dalies 1-6 punktuose įtvirtintu teisiniu reguliavimu, atsižvelgęs į byloje nustatytas faktines aplinkybes bei įvertinęs tai, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ neprieÅ¡taravo dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo, padarė iÅ¡vadÄ , jog Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimo reikalavimas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo yra pagrįstas ir tenkinamas.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mai 2019 m. rugsėjo 9 d. nutartimi patvirtino Nacionalinės žemės tarnybos 2018 m. lapkričio 15 d. akto Nr. ŽVP-308-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje)“ teisėtumÄ ; leido Nekilnojamojo turto registre įregistruoti paimtÄ visuomenės poreikiams UAB „(duomenys neskelbtini)“ 1750/3501 dalis 0,3501 ha žemės sklypo, unikalus (duomenys neskelbtini), valstybės vardu ir pradėti Å¡iÄ Å¾emės sklypo dalį naudoti visuomenės poreikiams - Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų 2019 m. rugsėjo 9 d. nutartis nustatyta tvarka nebuvo skundžiama ir yra įsiteisėjusi.

Paskirtame teismo posėdyje sprendžiama dėl Susisiekimo ministerijos pareiškimo reikalavimo nustatyti atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimtas UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teises valdytas 1750/3501 dalis 0,3501 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).

Susisiekimo ministerija pareiÅ¡kime nurodė, kad iÅ¡ UAB „(duomenys neskelbtini)“ visuomenės poreikiams paimamos 1750/3501 dalys 0,3501 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), yra žemės Å«kio paskirties, Å¡ios žemės sklypo dalies naudojimo bÅ«das – kiti žemės Å«kio paskirties žemės sklypai. Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitos Nr. Å IV-6(16344792) duomenimis, apžiÅ«ros metu vertinamoje žemės sklypo dalyje žemė buvo dirbama, joje buvo arimas; Nekilnojamojo turto registro duomenimis, remiantis Specialiosiomis žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343, žemės sklypui buvo nustatyta įvairių žemės naudojimo apribojimų;

žemės sklypo dalyje nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistruotų ar neįregistruotų statinių, įrenginių, sodinių, želdinių, medynų, įdėtų lėšų miÅ¡kui auginti, vertinant turtÄ buvo nustatyta, kad paimamoje žemės sklypo dalyje buvo vykdoma žemės Å«kio veikla – sklypas suartas rudeniniu arimu; atsižvelgus į tai, kad einamųjų metų derlių buvo leista nuimti iki 2018 metų pabaigos, nuostolių dėl Å¡io derliaus apskaičiavimas nebuvo atliekamas.

Susisiekimo ministerija teigė, kad Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje Nr. Å IV-6(16344792) nurodyta 0,3501 ha dalies iÅ¡ 2,0200 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), rinkos vertė yra 2 740 Eur, o atitinkamai Å¡io žemės sklypo 1750/3501 dalių vertė yra 1 369,61 Eur. PareiÅ¡kėja patvirtino, kad paimamos visuomenės poreikiams žemės sklypo dalies rinkos vertė buvo nustatyta naudojant lyginamÄ jį metodÄ , kurio taikymo procedÅ«ros ir tvarka numatytos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d.

įsakymu Nr. 1K-159 patvirtintoje Turto ir verslo vertinimo metodikoje. Susisiekimo ministerija, remdamasi Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalimi, pabrėžė, kad turto vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staiga nėra nustačiusi jos neatitikties Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimas ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme.

Nurodė, kad Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaita Nr. Å IV-6(16344792) yra galiojanti, todėl laikytina vieninteliu įrodymu nustatant atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamas UAB “ (duomenys neskelbtini)” 1750/3501 dalis žemės sklypo. Remdamasi nurodytomis aplinkybėmis, Susisiekimo ministerija teigė, kad Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje Nr. Å IV-6(16344792) nustatytas atlyginimo dydis už žemės sklypo dalies paėmimÄ visuomenės poreikiams ir kitų su Å¡ios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę.

Teismo posėdyje Susisiekimo ministerijos atstovas advokatas P. J., remdamasis pareiÅ¡kime iÅ¡dėstytais argumentais ir motyvais, prašė tenkinti reikalavimÄ dėl atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimtas UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teises valdytas 1750/3501 dalis 0,3501 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nustatymo. PareiÅ¡kėjos atstovas nurodė, kad RC Å iaulių filialo 2018 m. kovo 16 d. parengta Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaita Nr. Å IV-6(16344792) nėra nuginčyta, todėl pagrindo abejoti joje nurodytu atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtÄ UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise valdyto žemės sklypo dalį dydžiu nėra. Susisiekimo ministerijos atstovas, vertindamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovo teiginius dėl kitų nuostolių, siejamų su atsakovės valdyme likusių žemės sklypų dalių nuvertėjimu, atlyginimo, pažymėjo, kad Žemės paėmimo įstatymas nenumato, kad bÅ«tų atlyginama už žemės savininko valdyme likusios žemės nuvertėjimÄ .

Atsakovė UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsiliepimu su Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimo reikalavimu dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtų 1750/3501 dalių 0,3501 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nustatymo nesutiko. UAB “ (duomenys neskelbtini)” nurodė, kad 2,0200 ha ploto žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kurį atsakovė valdė bendrosios dalinės nuosavybės teise su fiziniu asmeniu, buvo pakankamai patrauklus žemės Å«kio paskirties žemės nuomos ir pardavimo rinkoje. Atsakovė nurodė, kad dėl projektuojamos geležinkelio vėžės privažiavimas prie 1,3103 ha žemės sklypo, kurio projektinis Nr. 175-1-1, yra apribotas. Dėl Å¡ios priežasties Å¡is sklypas neturės patrauklumo, sumažės jo paklausa žemės nuomos ir pardavimo rinkoje. Be to, mažesni nei 1 ha ploto žemės Å«kio paskirties žemės sklypai nėra paklausÅ«s rinkoje, žemės Å«kio veiklÄ vykdantys subjektai už juos linkę mokėti simbolinę nuomos ar įsigijimo kainÄ , todėl 0,2974 ha ploto žemės sklypas, kurio projektinis Nr. 175-1-2, įsiterpęs siaurame ir Å«kininkavimui nepatogiame ruože tarp naujosios geležinkelio vėžės ir Liekno upelio, irgi praras savo patrauklumÄ ir vertę dėl nedidelio ploto ir konfigÅ«racijos. Atsakovė atsiliepime nurodė, kad teiks savo iniciatyva parengtÄ turto vertinimo ataskaitÄ , pagrindžiančiÄ UAB “ (duomenys neskelbtini)” nuostolius, patiriamus dėl žemės sklypo dalies paėmimo visuomenės poreikiams.

Teismo posėdyje UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas A. B. pareiÅ¡kė, kad nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitos dėl visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo dalies vertės nustatymo neteiks ir kad sutinka su Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje Nr. Å IV-6(16344792) nurodyta visuomenės poreikiams paimamos žemės sklypo dalies rinkos verte. Tačiau UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas A. B. nurodė, kad nesutinka su RC Å iaulių filialo 2018 m. kovo 16 d. parengtos Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitos Nr. Å IV-6(16344792) iÅ¡vada, kad nėra kitų nuostolių, susijusių su žemės sklypo dalies paėmimu visuomenės poreikiams. Atsakovės atstovas tvirtino, kad yra akivaizdus UAB „(duomenys neskelbtini)“ valdyme likusios žemės nuvertėjimas, jis sudaro 2700 Eur, todėl už šį praradimÄ turi bÅ«ti atlyginta.

Akcinei bendrovei „Lietuvos geležinkeliai“ ir Nacionalinei žemės tarnybai apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“ prašė bylÄ nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

Tretieji suinteresuoti asmenys akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“ ir Nacionalinė žemės tarnyba atsiliepimuose į pareiÅ¡kimÄ nurodė, jog sutinka su pareikÅ¡tu reikalavimu dėl atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimtas UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise valdytÄ Å¾emės sklypo dalį nustatymo. Teigė, kad visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų dalių vertinimas atliktas nustatyta tvarka, turto vertinimo ataskaitose nustatytos paimamų žemės sklypų dalių vertės yra teisingos.

Teismo posėdyje Nacionalinės žemės tarnybos atstovė I. G. prašė tenkinti Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimo reikalavimÄ dėl atlyginimo dydžio už visuomenės poreikiams paimtÄ UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teises valdytÄ Å¾emės sklypo dalį nustatymo, papildomų paaiÅ¡kinimų neteikė.

Pareiškimo reikalavimas dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimto žemės sklypo dalį nustatymo tenkinamas.

Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginÄÄ dėl kitų žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų - ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę.

Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Å io straipsnio 2 dalis nurodo, kad paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtÄ Å¾emės paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ padarymo, o 3 dalyje nurodyta, kad paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir Å¡iame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytÄ individualaus turto vertinimo bÅ«dÄ , o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje; visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitÄ .

Bylos duomenys patvirtina, kad RC Å iaulių filialo turto vertintoja I. K. ir turto vertintojo asistentė V. N. 2018 m. kovo 16 d. parengė Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitÄ Nr. Å IV-6(16344792). Pagal Å¡iÄ vertinimo ataskaitÄ , 2,0200 ha ploto žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,3501 ha dalies rinkos vertė 2017 m. gruodžio 11 d. yra 2 740 Eur; duomenų apie nuostolius, susijusius su visuomenės poreikiams paimamu žemės sklypu, negauta; atsižvelgus į tai, kad visuomenės poreikiams iÅ¡ UAB „(duomenys neskelbtini)“ paimama 1750/3501 dalių naujai suformuoto 0,3501 ha žemės sklypo, Å¡ios žemės sklypo dalies vertė yra 1 369,61 Eur.

IÅ¡analizavus Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitÄ Nr. Å IV-6(16344792), daroma iÅ¡vada, kad atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimtÄ UAB „(duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdyto žemės sklypo dalį nustatytas, taikant Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme numatytÄ individualaus turto vertinimo metodÄ ir Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 1K-159 „Dėl turto ir verslo vertinimo metodikos patvirtinimo“ patvirtintÄ Turto ir verslo vertinimo metodikÄ ; Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitas parengė vertintojas I. K., turinti nekilnojamojo turto vertintojo kvalifikacijÄ , kuriÄ patvirtina pažymėjimas Nr. A0000008, ir turto vertintojo asistentė V. N., turinti turto vertintojo asistento kvalifikacijÄ , kuriÄ patvirtina pažymėjimas Nr. A001227. Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje Nr. Å IV-6(16344792) nurodyta, kad apžiÅ«ros metu visuomenės poreikiams paimamoje 0,3501 ha ploto dalyje iÅ¡ 2,0200 ha ploto žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatytų ar statomų statinių, įrenginių, sodinių, želdinių, medynų, įdėtų lėšų miÅ¡kui auginti neužfiksuota (26 puslapis).

Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalis nustato, kad turto arba verslo vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staiga nėra nustačiusi jos neatitikties Å¡io įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme.

Byloje nėra pateikta duomenų, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai atlikti turto arba verslo vertintojų ir turto arba verslo vertinimo įmonių valstybinę priežiÅ«rÄ Ä¯staigai bÅ«tų teikusi skundÄ dėl RC Å iaulių filialo parengtos Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitos Nr. Å IV-6(16344792), bei apie Å¡ios vertinimo ataskaitos nuginčijimÄ teismine tvarka. Minėta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas teismo posėdyje pareiÅ¡kė, jog savo iniciatyva parengtos nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitos dėl visuomenės poreikiams paimamo sklypo dalies rinkos vertės nustatymo neteiks ir kad sutinka su Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje Nr. Å IV-6(16344792) nurodyta visuomenės poreikiams paimtos žemės sklypo dalies rinkos verte.

Teismas, nustatęs, kad RC Å iaulių filialo parengta Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaita Nr. Å IV-6(16344792) Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka nenuginčyta ir yra galiojanti, jÄ vertina kaip Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nustatytÄ tinkamÄ Ä¯rodymÄ , kuriuo grindžiamas už visuomenės poreikiams paimamo UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teise valdyto žemės sklypo dalies rinkos vertės dydis. Darydamas nurodytÄ iÅ¡vadÄ , teismas atsižvelgia į Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pateiktus iÅ¡aiÅ¡kinimus, jog turto vertinimo ataskaita (ar turto vertės nustatymo ekspertizės aktas) yra pagrindinis įrodymas byloje dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę nustatymo (žr., pvz., 2016 m. balandžio 8 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-180-684/2016).

Teismo posėdyje UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas A. B., pagrįsdamas tvirtinimÄ , jog turi bÅ«ti atlyginti nuostoliai dėl atsakovės nuosavybėje likusių žemės sklypų dalių nuvertėjimo, kurį lemia suprojektuota Europinio standarto geležinkelio linija Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena, žodžiu pateikė skaičiavimus, atliktus, remiantis UAB „Verslavita“ 2019 m. lapkričio 15 d. Žemės sklypų vertinimo ataskaita Nr. PN-19-700 bei Å¡iÄ ataskaitÄ pasiraÅ¡iusio D. M. paaiÅ¡kinimais, pateiktais UAB „(duomenys neskelbtini)“ skirtame 2019 m. lapkričio 15 d. elektroniniame laiÅ¡ke. Atsakovės atstovas teigė, kad geležinkelio linijos tiesimas ir jos eksploatacija mažina žemės sklypų vertę, todėl atsakovė patiria akivaizdžių nuostolių.

Sprendžiant dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ reikalavimo atlyginti nuostolius, kuriuos ji galimai patiria dėl atsakovės nuosavybėje likusių žemės sklypų dalių patrauklumo praradimo ir dėl to sumažėjusios jų rinkos vertės, teismas remiasi Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje įtvirtintomis nuostatomis. Å io straipsnio 1 dalyje įtvirtintas principas, kad paimant privačiÄ Å¾emę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi bÅ«ti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Be to, įstatymų leidėjas Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nurodė, kad žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tÅ«rio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iÅ¡kėlimo iÅ¡ visuomenės poreikiams paimamo turto iÅ¡laidos. Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad už žemės sklype esančių sodinių, medynų tÅ«rį, negautÄ derlių, įdėtas lėšas žemės Å«kio produkcijai ir miÅ¡kui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę; jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi bÅ«ti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę; jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma Å«kinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su Å«kinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu.

Teismas sprendžia, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ nurodyti nuostoliai dėl jos valdyme likusių žemės sklypų dalių nuvertėjimo, galimai įtakojamo Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo, nepatenka į Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nurodytų atlyginamų nuostolių kategorijas, todėl neatlyginami.

Remiantis byloje nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, įvertinus jas patvirtinančius įrodymus, sprendžiama, kad atlyginimo už iÅ¡ UAB „(duomenys neskelbtini)“ visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktorius 2018 m. lapkričio 15 d. aktu Nr. ŽVP-308-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtas 1750/3501 dalis 0,3501 ha ploto žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dydis yra 1 369,61 Eur.

Susisiekimo ministerija pateikė praÅ¡ymÄ atlyginti 816,75 Eur už advokatų darbÄ parengiant pareiÅ¡kimÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus dydžio nustatymo, pasirengimÄ teismo posėdžiui, praÅ¡ymo nagrinėti bylÄ pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant parengimÄ , įrodymų rinkimÄ ir praÅ¡ymo dėl teismo nutarties vykdymo parengimÄ ir pateikimÄ . PareiÅ¡kėja turėtoms advokato darbo iÅ¡laidoms pagrįsti pateikė AKJ CONSULTUS advokatų profesinės bendrijos parengtas 2019 m. balandžio 16 d. PVM sÄ skaitÄ -faktÅ«rÄ Nr. 1904036, 2019 m. gegužės 13 d. PVM sÄ skaitÄ -faktÅ«rÄ Nr. 1905009, 2019 m. birželio 12 d. PVM sÄ skaitÄ -faktÅ«rÄ Nr. 1906044, iÅ¡raÅ¡us iÅ¡ suteiktų teisinių paslaugų perdavimo-priėmimo aktų Nr. 3, Nr. 4 ir Nr. 5, sÄ skaitos apmokėjimo iÅ¡raÅ¡us.

Bylos duomenys patvirtina, kad Susisiekimo ministerijai teisines paslaugas nagrinėjamoje byloje teikė advokatas AKJ CONSULTUS advokatų profesinės bendrijos advokatai.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (40 straipsnio 1 dalis numato, jog proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 98 straipsnio 1 dalis nustato, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra pateiktas iÅ¡aiÅ¡kinimas, kad atstovavimo iÅ¡laidų priteisimas vieÅ¡ojo administravimo subjektui iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies yra galimas, tačiau sprendžiant, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo iÅ¡laidas priteisti vieÅ¡ojo administravimo subjekto naudai, turi bÅ«ti kompleksiÅ¡kai įvertinta, ar, atsižvelgus į atitinkamo vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobÅ«dį, advokato pasitelkimas buvo bÅ«tinas. Nustatant bylos pobÅ«dį, turi bÅ«ti atsižvelgiama, be kita ko, ir į byloje keliamo teisinio klausimo naujumÄ (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumÄ , į pareiÅ¡kėjos pozicijos formulavimÄ byloje, į skundo pagrindÄ ir dalykÄ , į tai, ar bylos baigtis gali turėti platesnį poveikį ne tik byloje susiklosčiusiems, bet ir susijusiems teisiniams santykiams ir vieÅ¡ajam interesui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismo teigimu, nė vienas iÅ¡ nurodytų kriterijų neturi lemiamos reikÅ¡mės sprendžiant atstovavimo iÅ¡laidų vieÅ¡ojo administravimo subjektui priteisimo klausimÄ , bylÄ nagrinėjantis teismas turi įvertinti Å¡ių kriterijų visumÄ bei spręsti, ar yra pagrindas iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies priteisti atstovavimo iÅ¡laidas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2008 m. rugsėjo 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS143-375/2008).

Vertinant Susisiekimo ministerijos vidines teisminio atstovavimo galimybes, atsižvelgiama į tai, jog ministerijoje veikia atskiras struktÅ«rinis padalinys – Teisės ir personalo skyrius. Å io skyriaus veiklÄ reglamentuojančių Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2018 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 3P-131 patvirtintų Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Teisės ir personalo skyriaus nuostatų 5.3 punkte nustatyta, kad vienas iÅ¡ Å¡io skyriaus uždavinių yra savarankiÅ¡kai arba kartu su kitais ministerijos administracijos padaliniais atstovauti ministerijos ir valstybės (jei ministerijai pavesta atstovauti valstybei) interesams teismuose.

Susisiekimo ministerijos vieÅ¡ai skelbiamais duomenimis (žr. https://sumin.lrv.lt/lt/contacts), Teisės ir personalo skyriuje dirba 12 tarnautojų, iÅ¡ jų - 6 vyriausieji specialistai bei 4 patarėjai, turintys teisės krypties iÅ¡silavinimÄ ir kurių pareigybės reikalingos atstovauti ministerijos, valstybės (jeigu ministerijai pavesta atstovauti valstybei) interesams teismuose, kitose valstybės institucijose ir įstaigose. Teismas daro iÅ¡vadÄ , kad Susisiekimo ministerijos vidiniai resursai buvo pakankami tinkamai atstovauti ministerijai nagrinėjamoje administracinėje byloje.

Vertinant bylos pobÅ«dį, atsižvelgiama į tai, kad, Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, Susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimas atsakovei UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo rengiamas esant susiformavusiai praktikai; byloje susiklosčiusi faktinė situacija, teisės taikymo požiÅ«riu, nebuvo iÅ¡skirtinė ir reikalavusi specialaus pasirengimo. Taigi, teismo vertinimu, rengiant pareiÅ¡kimÄ atsakovei dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo dalies nustatymo, pakako pakeisti ginčo Å¡alis, žemės sklypus identifikuojančius duomenis, priimtų aktų pavadinimus ir rekvizitus, atlyginimo už paimamÄ Å¾emės sumÄ , reikalavimo formuluotes ir pan.; byloje naujos teisinės problemos nebuvo keliamos; pareiÅ¡kimo, kuriuo buvo praÅ¡oma reikalavimÄ dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo nagrinėti pareiÅ¡kėjos atstovui nedalyvaujant, suraÅ¡ymas kvalifikuoto advokato paslaugų nereikalavo; teismo posėdžiuose, kuriuose buvo svarstomas atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emę klausimas, Susisiekimo ministerijos atstovai iÅ¡ esmės apsiribojo pareiÅ¡kime iÅ¡dėstytų faktinių aplinkybių, argumentų ir motyvų iÅ¡dėstymu.

Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, daroma išvada, jog Susisiekimo ministerija nepagrindė aplinkybės, jog advokato pasitelkimas atstovauti jos interesams nagrinėjamoje administracinėje byloje buvo būtinas, todėl pareiškėjos prašymas dėl atstovavimo išlaidų priteisimo atmetamas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsnio 1 dalis nustato, kad raÅ¡tu parengtÄ praÅ¡ymÄ dėl iÅ¡laidų atlyginimo suinteresuota proceso Å¡alis teismui privalo pateikti iki bylos nagrinėjimo iÅ¡ esmės pabaigos kartu su iÅ¡laidų apskaičiavimu ir pagrindimu.

Nustatyta, kad atsakovė UAB “ (duomenys neskelbtini)” iki bylos nagrinėjimo iÅ¡ esmės pabaigos praÅ¡ymo dėl turėtų bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo nepateikė. Dėl Å¡ios priežasties dėl atsakovės praÅ¡ymo atlyginti jos turėtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, gauto 2019 m. lapkričio 29 d., t. y., baigus bylos nagrinėjimÄ iÅ¡ esmės, negali bÅ«ti sprendžiama.

Teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalimi bei vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiÅ¡kimo reikalavimÄ dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamÄ Å¾emės sklypÄ nustatymo tenkinti.

Nustatyti, kad uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“ atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos direktoriaus 2018 m. lapkričio 15 d. aktu Nr. ŽVP-308-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektÄ (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Pasvalio rajono savivaldybės teritorijoje)“ paimtas 1750/3501 dalis 0,3501 ha ploto žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), dydis yra 1 369,61 Eur (vienas tÅ«kstantis trys Å¡imtai Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt devyni eurai ir 61 euro centas).

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos praÅ¡ymÄ dėl turėtų atstovavimo iÅ¡laidų atmesti.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjos Nijolė Čekanauskienė

Dalia Pranckienė

Dalytė Zlatkuvienė