7add0d44-090b-4eff-b513-e577fcbc5ca5 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-4751-790/2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02650-2017-6Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18, 55.1.3                                                                        (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2017 m. gruodžio 11 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Marius Bajoras,dalyvaujant pareiÅ¡kėjo Vilniaus rajono savivaldybės administracijos atstovei Maženai AgneÅ¡kai Stankevič,vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atsakovui L.

R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ , nustatė: pareiÅ¡kėjas Vilniaus rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) su praÅ¡ymu (b. l. 1–4) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo 380,50 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nurodo, kad vadovaudamasi Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) nuostatomis ir įgyvendindama 2008 m. gruodžio 19 d.

Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T3-408 patvirtintÄ Vilniaus rajono savivaldybės 2009-2018 m. atliekų tvarkymo planÄ , nuo 2012 m. gegužės 1 d. įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vadovaudamasi Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. T3-301 patvirtintais Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ nuostatais, kurių 9 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojais pripažintini visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , Administracija nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Atkreipė dėmesį, kad Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T3-95 patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai laikotarpiu nuo 2012 – 2016 m. iÅ¡ dalies keitėsi, tačiau vietinės rinkliavos mokėtojams kaskart siunčiant informacinius praneÅ¡imus dėl vietinės rinkliavos, vietinės rinkliavos dydžiai buvo perskaičiuojami pagal tuo metu nustatytus tarifus.

PaaiÅ¡kino, kad mokėtina vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota vadovaujantis Vilniaus rajono savivaldybės patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamo turto registro duomenimis apie atsakovo nuosavybės teise priklausančio nekilnojamo turto plotÄ , kas reiÅ¡kia, kad atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir jam tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ nuo 2012 m. gegužės 1 d. pagal jam siunčiamus mokėjimo praneÅ¡imus.

Pažymėjo, jog atsakovui kartu su mokėjimo praneÅ¡imais buvo siunčiami priminimai dėl skolos sumokėjimo, 2017 m. kovo 14 d. registruotu paÅ¡tu buvo iÅ¡siųstas raginimas, tačiau į minėtus laiÅ¡kus atsakovas nereagavo ir susidariusio įsiskolinimo nepadengė, taip pat nesikreipė dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. liepos 31 d. įsakymu Nr. D1-637 nutarta nuo 2015 m. sausio 1 d. apmokestinti tik sodo sklypus su pastatais, atsakovui už sodo sklypÄ be pastatų vietinė rinkliava apskaičiuota iki 2014 m. gruodžio 31 d., atsakovo įsiskolinimÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., kurio jis galimais savo tyčiniais veiksmais nevykdo, sudaro 380,50 Eur sumÄ , kuriÄ praÅ¡oma iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai priteisti.Atsakovas L.

R. atsiliepime į skundÄ (b. l.

69) su pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymu nesutiko. Nurodė, kad jis nėra vienintelis žemės sklypo, kuriame yra jam nuosavybės teise priklausantis sodybinis gyvenamasis namas, savininkas, todėl jo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. turi bÅ«ti perskaičiuotas.Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjo atstovė prašė teismo pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti praÅ¡yme iÅ¡dėstytais argumentais. PaaiÅ¡kino, kad aplinkybė, kad žemės sklypo, kuriame yra vietine rinkliava apmokestintas atsakovui nuosavybės teise priklausantis sodybinis gyvenamasis namas, savininku yra ne tik atsakovas, nepaneigia fakto, jog vietinė rinkliava atsakovui yra apskaičiuota tinkamai.Teismo posėdyje atsakovas nedalyvavo, apie teismo posėdžio datÄ , vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (b. l. 78–79).

Teismas konstatuoja: byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. priteisimo.Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Ä®statymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Ä®statymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiÅ¡kų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sÄ vartynų įrengimas ir eksploatavimas.Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje įtvirtinta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .Vadovaujantis Ä®statymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Ä®statymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ apskaičiavimÄ , vietinės rinkliavos mokėtojų registro sudarymÄ , vietinės rinkliavos mokėjimÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ ir iÅ¡ jos gautų savivaldybės biudžeto pajamų panaudojimÄ ginčo laikotarpiu reglamentavo Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2009 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. T3-301 patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, kurių nauja redakcija buvo patvirtinta Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2013 m. vasario 28 d. sprendimu Nr. T3-38 (toliau – ir Nuostatai).

Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka keičiantis Nuostatų redakcijai iÅ¡ esmės nesikeitė. Pagal Nuostatų 9 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ . Vietinę rinkliavÄ administruoja Administracija (Nuostatų 4 punktas). Pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis savivaldybės administracija parengia nustatytos formos informacinį praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas sumas už kalendorinius metus arba už pusmetį, suskirstytus ketvirčiais ir pateikia informacinių praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri juos iki kovo 31 d. arba rugsėjo 30 d. pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 37 punktas).

Pagal Nuostatų 38 punktÄ , informacinis praneÅ¡imas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Informaciniame praneÅ¡ime nurodyta mokėtina suma mokama vietinės rinkliavos mokėtojo pasirinkimu už informaciniame praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (Nuostatų 39 punktas). Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 49 punktas). Nuostatų 54 punkte nustatyta, jog vietinės rinkliavos lengvatas nustato savivaldybės taryba atskiru sprendimu.Byloje esantys Nekilnojamo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡ai (b. l. 41–47, 48–50) patvirtina, kad atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu Vilniaus (duomenys neskelbtini) esantis sodybinis gyvenamasis pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir žemės Å«kio paskirties žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Nors atsakovui skirtuose vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimų praneÅ¡imuose Nr. 10112350, 10269639, 10376324, 10487004, 10602763, 10716642 (b. l. 51, 52, 54, 56, 58, 59) nurodyta, kad vietinė rinkliava jam paskaičiuota ir mokėtina už sodybinį gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini), tačiau iÅ¡ byloje pateiktų VÄ® Registro centro raÅ¡ytinių paaiÅ¡kinimų (b. l. 83–84) matyti, kad 2013 m. spalio 18 d. buvo pakeistas sodybinio gyvenamojo namo, už kurį atsakovui apskaičiuota vietinė rinkliava, adresas, tačiau Vietinės rinkliavos registro duomenų bazėje (b. l. 80–81) buvo įraÅ¡ytas senasis, kuris ir buvo nurodomas atsakovui skirtuose vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimų praneÅ¡imuose Nr. 10112350, 10269639, 10376324, 10487004, 10602763, 10716642 (b. l. 51, 52, 54, 56, 58, 59).

Vadinasi, atsakovui vietinė rinkliava buvo apskaičiuota už tÄ patį nekilnojamo turto objektÄ , priklausantį jam nuosavybės teise. Nustačius, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso sodybinis gyvenamasis namas, kurio komunalinės atliekos buvo tvarkomos Vilniaus rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, darytina iÅ¡vada, kad atsakovas ginčo laikotarpiu buvo vietinės rinkliavos mokėtojas ir turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ . Visgi, iÅ¡ aptartų pareiÅ¡kėjo atsakovui skirtų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imų Nr. 10112350, 10269639, 10376324, 10487004, 10602763, 10716642 (b. l. 51, 52, 54, 56, 58, 59) matyti, kad atsakovas net ir po mokėjimo praneÅ¡imų dėl vietinės rinkliavos sumokėjimo iÅ¡siuntimo nevykdė teisės aktais jam nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ , todėl jam laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. susidarė 380,50 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas.Atsakovas atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ nurodo, kad jam priskaičiuota vietinė rinkliava turi bÅ«ti perskaičiuota, kadangi jis nėra vienintelis žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kuriame yra jo nuosavybės teise valdomas sodybinis gyvenamasis namas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), už kurį jam apskaičiuota mokėtina vietinė rinkliava, savininkas.

Byloje pateikti raÅ¡ytiniai duomenys, kurių neginčija ir pats atsakovas, patvirtina, kad atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) esantis sodybinis gyvenamasis pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), už kurį, kaip buvo nustatyta, atsakovui buvo apskaičiuota vietinė rinkliava. Atsižvelgęs į teisinį reglamentavimÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ apskaičiavimo, pagal kurį atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje, teismas daro iÅ¡vadÄ , jog aplinkybė, kad atsakovas nėra vienintelis žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) savininkas, neturi teisinės reikÅ¡mės vietinės rinkliavos už tame sklype esantį atsakovo nuosavybės teise valdomo sodybinio gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) apskaičiavimui.

Todėl atsakovo atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo skundÄ argumentas yra atmestinas kaip nepagrįstas.Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr. 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2004 m. sausio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).Todėl, atsižvelgiant į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ , į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y. ginčo laikotarpiu ginčo nekilnojamuoju turtu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtoju, ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ , nesant pagrindo pripažinti, kad atsakovo atžvilgiu bÅ«tų pažeistas atliekų tvarkymo srityje taikomas principas ,,teršėjas moka“, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovo priteisti nesumokėtÄ vietinės rinkliavos sumÄ 380,50 Eur už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusiÄ laikotarpiu nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 5 dalimi, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, nusprendžia: pareiÅ¡kėjo Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.Priteisti pareiÅ¡kėjui Vilniaus rajono savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188708224) iÅ¡ atsakovo L.

R. 380,50 Eur (tris Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt eurų penkiasdeÅ¡imt centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2012 m. gegužės 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant Å¡iam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas             Marius Bajoras